Récemment, le Département des recours commerciaux (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré avoir reçu des informations selon lesquelles la Commission européenne (CE) avait reçu un dossier complet et valide demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en bobines d'acier laminé à chaud non alliés ou alliés importés du Vietnam. En cas d'ouverture d'une enquête, la CE enverra aux parties concernées des documents comprenant la demande, la décision d'ouvrir une enquête et le questionnaire d'enquête.

Le Département de la défense commerciale recommande aux entreprises exportant des produits faisant l’objet d’une enquête de surveiller l’affaire et de disposer de plans de réponse appropriés.

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L’industrie sidérurgique est confrontée à de nombreuses préoccupations. Photo : Hoang Ha

Si cette mesure devient réalité, l'industrie vietnamienne de l'acier laminé à chaud subira un « double choc » : elle perdra à la fois des parts de marché à l'exportation et du marché intérieur au profit des produits importés.

Selon les données du groupe Hoa Phat, la production de bobines d'acier laminées à chaud au deuxième trimestre 2024 a diminué de 10 % par rapport au premier trimestre 2024 en raison de difficultés de consommation sur les marchés intérieurs et d'exportation.

La quantité d'acier laminé à chaud importé à bas prix inondant le marché vietnamien au premier semestre 2024 a fortement augmenté (6 millions de tonnes, 1,5 fois plus que la même période en 2023 et dépassant le taux de croissance de l'ensemble du marché), provoquant une forte pression sur la consommation d'acier laminé à chaud de Hoa Phat sur le marché intérieur. Parallèlement à cela, bien que les prix du HRC sur le marché vietnamien aient augmenté brièvement en février 2024, ils ont diminué continuellement de mars jusqu'à la fin du deuxième trimestre 2024.

Le marché d’exportation est également confronté à de nombreux défis liés à l’excédent de bobines d’acier laminées à chaud ainsi qu’au renforcement des mesures de défense commerciale dans les pays importateurs.

La société de valeurs mobilières SSI a également mentionné cette histoire dans son dernier rapport d'évaluation sur le groupe Hoa Phat. En outre, a indiqué SSI, l'Union européenne a décidé de prolonger les mesures de protection sur l'acier importé jusqu'à fin juin 2026, tout en appliquant un quota de 15% de la liste des « autres pays », soit environ 142 000 tonnes/trimestre pour le Vietnam.

« Cette politique pourrait réduire le quota de HRC du Vietnam vers l'Europe d'environ 50 % par rapport à 2023. Le taux de taxe appliqué à l'acier hors quota est de 25 % », prévoit SSI.

Dans le même temps, selon SSI, le marché européen représente environ 10 % et 37 % du chiffre d'affaires total des exportations de Hoa Phat en 2022 et 2023, contribuant respectivement à 2,1 % et 10,7 % du chiffre d'affaires total de Hoa Phat.

S'adressant aux journalistes, Mme Nguyen Thi Minh Thao, directrice du Département de l'environnement des affaires et de la compétitivité (Institut central de recherche en gestion économique) a déclaré : « Les pays appliquent toujours des mesures d'autodéfense lorsque la production nationale est gravement endommagée par des marchandises importées. » Les mesures de sauvegarde sont généralement des solutions à court terme. Pour déterminer si l'acier laminé à chaud importé de Chine fait l'objet d'un dumping ou non, il doit passer par la procédure d'enquête pour ce produit menée par le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce. Il s’agit d’une mesure tout à fait réalisable pour protéger la production nationale.

« Dans un avenir proche, l'application de mesures de sauvegarde est nécessaire lorsque la production d'acier est inférieure à la capacité nominale et que le marché est en déclin. Dans le secteur de l'acier, lorsque les entreprises gagnent et perdent rapidement des parts de marché comme c'est le cas actuellement, il est nécessaire de prendre des mesures pour protéger les entreprises nationales, et cela signifie également protéger la production nationale », a souligné Mme Nguyen Thi Minh Thao.

Mme Nguyen Thi Minh Thao a déclaré : À long terme, dans le contexte de la taxe d'importation zéro conformément à l'engagement pris dans les accords de libre-échange, nous pouvons mettre en place des barrières non tarifaires, basées sur des normes et réglementations techniques, de sorte que l'acier importé au Vietnam doit garantir ces normes techniques. Les barrières non tarifaires sont des barrières techniques et les marchandises importées entrent actuellement très facilement au Vietnam.

« Dans le même temps, les exportations nationales d'acier seront bientôt affectées par le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l'Union européenne, de sorte que les volumes d'exportation diminueront certainement de manière significative à partir de 2026 en raison du non-respect des critères carbone », a poursuivi Mme Thao.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a décidé de mener une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur certains produits en acier laminés à chaud originaires d'Inde et de Chine.