Tôt le matin du 19 août (heure du Vietnam, midi le 18 août, heure de la côte Est, États-Unis), le président américain Joe Biden, le Premier ministre japonais Fumio Kishida et le président sud-coréen Yoon Suk Yeol ont tenu un sommet à Camp David (Maryland, États-Unis). Auparavant, dans la soirée du 18 août (heure du Vietnam), le président Biden avait également eu deux réunions distinctes avec le Premier ministre Kishida et le président Yoon.
Cadre de coopération global
Après le sommet, une déclaration commune a indiqué que les trois pays ont convenu de se coordonner sur de nombreuses questions. Tout d’abord, les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud ont convenu de maintenir un sommet trilatéral annuel, ainsi que d’autres conférences trilatérales à différents niveaux pour se consulter sur de nombreuses questions.
En ce qui concerne la sécurité régionale et la géopolitique, les trois pays ont convenu d'une approche de la région Indo-Pacifique, incluant le rôle central de l'ASEAN et la promotion de la coopération avec les pays du Pacifique Sud, tout en s'engageant à se coordonner pour promouvoir la sécurité et la paix dans l'Indo-Pacifique. La déclaration critique également les actions de la Chine en mer Orientale, affirmant son soutien au droit international, y compris la liberté de navigation et de survol, telle que reflétée dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). La déclaration conjointe affirme également « l'importance de la paix et de la stabilité à travers le détroit de Taiwan en tant que facteur indispensable à la sécurité et à la prospérité de la communauté internationale ».
De gauche à droite : le président Joon, le président Biden et le Premier ministre Kishida lors d'une conférence de presse conjointe à Camp David le 18 août.
Concernant la question de la péninsule coréenne, le communiqué indique : « Nous condamnons fermement le nombre sans précédent de lancements de missiles balistiques par la RPDC, y compris les multiples lancements de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM), et les actions militaires conventionnelles qui constituent une menace sérieuse pour la paix et la sécurité dans la péninsule coréenne et au-delà. »
Toutefois, les trois pays ont également affirmé : « Le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis restent déterminés à rétablir le dialogue avec la Corée du Nord sans conditions préalables. » Cet engagement peut être vu comme une démarche visant à ouvrir la voie à la reprise du dialogue avec la Corée du Nord sans poser de conditions que Pyongyang doit remplir avant de dialoguer.
Cependant, Washington, Tokyo et Séoul ont tout de même convenu d'intensifier les exercices conjoints de défense antimissile, de lutte anti-sous-marine... Les trois pays ont notamment coordonné le système d'alerte de défense antimissile balistique en mer pour partager des données en temps réel afin de répondre aux « menaces de missiles et nucléaires » de la Corée du Nord.
En outre, la déclaration a également affirmé le soutien à l’Ukraine, tout en condamnant la Russie.
Sur le plan économique, le communiqué indique que les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud coopéreront pour améliorer la chaîne d'approvisionnement, en particulier dans le secteur des semi-conducteurs. En outre, les trois pays « renforcent leur coopération en matière de mesures de protection technologique pour empêcher l’exportation illégale ou le vol de technologies avancées que nous développons à l’étranger ». Selon les observateurs, ces relations de coopération revêtent une grande importance pour contrebalancer la Chine.
Opportunité de coopération
Dans le cadre des accords susmentionnés, les trois pays ont encouragé la coopération dans le domaine de la coopération économique, notamment dans le domaine des composants semi-conducteurs et de la technologie en général. Washington, Tokyo et Séoul ont également promu de nombreux programmes de coopération dans le cadre des accords susmentionnés.
Cependant, l’initiative la plus importante est celle visant à mettre en place un système de partage d’informations en temps réel sur les lancements de missiles nord-coréens. Car une telle coopération, combinée à des exercices conjoints, permet également de surveiller de près et de renforcer les capacités de dissuasion militaire dans la région de l’Asie du Nord-Est – où la Chine connaît une forte montée en puissance.
En réponse à Thanh Nien le 19 août, le Dr Satoru Nagao (Hudson Institute, USA) a commenté : « Lors du sommet tripartite, les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud se sont mis d'accord sur de nombreuses questions de sécurité, notamment sur le système de partage d'informations en temps réel pour faire face aux tirs de missiles de la Corée du Nord. Bien que les tirs de missiles de Pyongyang ne soient pas un problème nouveau ces dernières années, c'est la première fois que Washington, Tokyo et Séoul se mettent d'accord sur ce système. »
Selon M. Nagao, cet accord indique deux choses. Tout d’abord, l’accord indique que la situation sécuritaire en Asie du Nord-Est s’est détériorée. En particulier, récemment, la Chine a augmenté très rapidement ses dépenses militaires et est sur le point de rattraper les États-Unis. Parallèlement à cela, la Chine aurait l’intention d’attaquer Taïwan. Dans la région également, la Corée du Nord, pays proche de la Chine, teste de nombreux missiles sophistiqués. On ne peut donc pas ignorer le scénario risqué selon lequel, si la Chine attaque Taïwan, la Corée du Nord pourrait attaquer la Corée du Sud et le Japon. Dans une telle situation, les ressources militaires américaines seraient divisées en deux fronts.
Depuis le lancement d’une campagne militaire contre l’Ukraine, la Russie est sanctionnée par les pays occidentaux et est devenue quelque peu dépendante de la Chine. Des navires de guerre et des bombardiers chinois et russes ont mené plusieurs exercices conjoints. La Chine et la Russie s’opposent également à toute sanction forte contre la Corée du Nord. C'est pourquoi, dans le cadre des relations entre la Chine, la Russie et la Corée du Nord, les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud comprennent qu'ils doivent coopérer plus profondément entre eux.
« Deuxièmement, cet accord a été conclu en raison de la politique intérieure de la Corée. Auparavant, certains gouvernements coréens avaient des politiques étrangères différentes, mais la politique a progressivement changé sous la présidence de Yoon, qui a choisi de renforcer les relations avec les États-Unis et le Japon. Grâce à cela, les trois pays sont parvenus à l'accord ci-dessus », a analysé le Dr Nagao.
Le défi de la continuité
Le sommet États-Unis-Japon-Corée du Sud marque la dernière étape dans le rétablissement de la confiance entre Tokyo et Séoul et le renforcement de la coopération trilatérale avec Washington pour consolider l'ordre fondé sur des règles dans un contexte de montée en puissance de la Chine dans l'Indo-Pacifique, de conflit en Ukraine et de tensions dans la péninsule coréenne.
L’accord conclu à Camp David établit un cadre pour une coopération trilatérale plus approfondie dans les domaines de la sécurité, de l’économie et de la diplomatie. Toutefois, la continuité de l’accord dépendra de la manière dont ces initiatives se traduiront par un soutien politique national au président Yoon et de la manière dont la coopération sera institutionnalisée pour se maintenir sous les administrations successives de M. Yoon. La question de savoir si Séoul maintiendra ou non la politique de convergence stratégique de la Corée du Sud avec le Japon et les États-Unis est un sujet de préoccupation pour toutes les parties.
Professeur Stephen Robert Nagy (Université chrétienne internationale - Japon, chercheur à l'Institut japonais d'études internationales)
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