La facture d'eau porte la taxe sur les frais
Lors de l'atelier de commentaires sur la loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA, modifiée) organisé le 16 avril après-midi par la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville, l'avocate Truong Thi Hoa (Barreau de Ho Chi Minh-Ville) a proposé de modifier la réglementation de l'article 9 « l'eau propre destinée à la production et à la vie quotidienne n'inclut pas l'eau potable en bouteille et en pot et les boissons gazeuses soumises à un taux de taxe de 5 % ». Selon Mme Hoa, l'eau potable pour la vie quotidienne devrait être taxée à 0% car elle constitue un besoin essentiel de la population, appartient au domaine de la sécurité sociale qui doit être prioritaire et surtout assuré conformément à la Constitution de 2013 « Les citoyens ont droit à la sécurité sociale ».
De nombreux avis affirment que l’eau potable destinée à un usage quotidien devrait être retirée de la liste des produits taxables pour répondre aux besoins essentiels de la population.
Partageant le même point de vue, le lieutenant-colonel Nguyen Minh Tam (police de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il est nécessaire de retirer l'eau potable de la liste des taxes pour répondre aux besoins essentiels de la population, en particulier des personnes vivant dans des zones rurales, reculées et montagneuses qui sont encore confrontées à des difficultés pour accéder à l'eau potable pour leur usage quotidien.
Ce n’est pas la première fois que l’idée d’éliminer la taxe sur l’eau potable est proposée par des délégués. En octobre 2023, les électeurs des provinces de Lang Son et de Hai Duong ont également estimé que la situation actuelle des habitants des zones rurales qui doivent payer une TVA supplémentaire sur l'électricité pour l'éclairage et l'eau domestique est déraisonnable. Dans le même temps, il est recommandé aux autorités compétentes d’envisager et de rechercher des politiques visant à exonérer de ces taxes les personnes vivant dans les zones rurales. Cependant, le ministère des Finances a rejeté cette proposition en invoquant la loi sur la TVA relevant de l'Assemblée nationale, qui est collectée en fonction des biens et services, indépendamment du but, des utilisateurs des biens et services et du lieu de consommation des biens et services. En particulier, la loi sur la TVA ne contient pas de dispositions relatives à l’exonération ou à la réduction de la taxe.
En désaccord avec l'explication du ministère des Finances, le Dr Huynh Thanh Dien (Université Nguyen Tat Thanh) a déclaré que bien sûr, la collecte des impôts est conforme à la réglementation, mais que les électeurs, représentant la voix du peuple, ont proposé de modifier la réglementation, de sorte que les autorités doivent être responsables de l'examen de la réglementation pour voir si elle est appropriée ou non, et s'il y a des lacunes, afin de les étudier et de les modifier.
M. Dien a analysé que l'eau, l'électricité et l'essence sont des biens essentiels, parmi lesquels l'électricité et l'eau sont « les plus essentiels de tous les essentiels » dans la vie quotidienne des gens. S'ils doivent supporter trop de coûts, les gens seront « dépassés », surtout dans le contexte économique difficile actuel. En fait, les factures d’eau des ménages augmentent parce que l’eau potable est soumise à de nombreux types de frais différents, et chaque frais a tendance à augmenter chaque année.
Dr. Huynh Thanh Dien (Université Nguyen Tat Thanh)
Par exemple, conformément à la réglementation en vigueur, chaque année, l’unité d’approvisionnement en eau examinera de manière proactive la mise en œuvre du plan de tarification de l’eau propre et le prix de l’eau propre prévu pour l’année suivante. En cas de fluctuation des facteurs de production d'eau potable et des coûts d'exploitation, entraînant une augmentation ou une diminution du prix de l'eau potable l'année suivante, l'unité d'approvisionnement en eau doit préparer un plan de tarification de l'eau potable et l'envoyer au Département des finances pour évaluation et soumission au Comité populaire provincial pour examen et décision d'ajustement.
Depuis le 1er janvier de cette année, Saigon Water Corporation Limited (SAWACO) perçoit des frais pour les services de drainage et de traitement des eaux usées pour Ho Chi Minh-Ville avec des frais de 25 % du prix de fourniture d'eau potable en 2024. Ce prix en 2023 est de 20%. Ces frais de service étaient autrefois connus sous le nom de taxe de protection de l’environnement. Selon la feuille de route approuvée par le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, le prix des services de drainage et de traitement des eaux usées à Ho Chi Minh-Ville en 2022 sera de 15 % du prix de l'eau propre, augmentant à 20 % en 2023, 25 % en 2024 et 30 % en 2025.
Pour faciliter la visualisation, actuellement, si un ménage utilise 100 000 VND par mois pour l'eau potable, il doit payer 5 % de TVA, soit 5 000 VND ; 25 % du prix du service de drainage et de traitement des eaux usées, soit 25 000 VND ; Parallèlement à cela, les gens devront payer la TVA conformément à la nouvelle réglementation de la résolution 110/2023/QH15, ce qui signifie que ces frais de service seront soumis à la TVA à un taux de 8 % au cours des 6 premiers mois de 2024 et augmenteront à 10 % au cours des 6 derniers mois de l'année. Il est à noter que l'eau propre destinée à la production et à la vie quotidienne n'est pas soumise à une réduction de TVA de 2 % conformément au décret 44/2023 du gouvernement (la réduction de taxe s'applique uniquement aux articles soumis à un taux d'imposition de 10 %).
« Un article essentiel qui sert à la vie quotidienne des gens entraîne trop de taxes et de frais et n'est pas une priorité dans les programmes de relance, ce qui est complètement déraisonnable », a estimé le Dr Huynh Thanh Dien.
Faut-il uniquement cibler les biens essentiels en matière de taxation ?
Selon l'expert économique Bui Trinh, l'électricité et l'eau font partie des moyens d'assurer la sécurité sociale des citoyens et ne devraient donc pas être taxées. Sans compter que l’eau ne répond pas seulement aux besoins quotidiens des consommateurs, mais qu’elle est également une denrée essentielle pour tous les secteurs manufacturiers et commerciaux. Par conséquent, la réduction des impôts contribue non seulement à garantir la sécurité sociale des personnes, mais crée également des opportunités pour que les biens et les produits consommés sur le marché puissent voir leurs prix baisser en conséquence. Dans un climat économique difficile comme celui-ci, les prix de tout produit qui peuvent être réduits autant que possible sont bons.
SAWACO livre un camion-citerne aux résidents de l'immeuble d'appartements Ehome S (ville de Thu Duc, Ho Chi Minh-Ville) début avril 2024
À propos de l’histoire de la TVA sur l’eau potable, M. Bui Trinh a cité de nombreux biens essentiels qui sont actuellement soumis à de nombreuses taxes et frais déraisonnables. L'essence est typique. Il s’agit d’un bien essentiel pour toute la société, des entreprises aux particuliers, tout le monde doit l’utiliser. En substance, imposer une taxe spéciale de consommation (TSC) sur les biens essentiels est incorrect. De plus, la tarification de l’essence au Vietnam est trop confuse. Les deux ministères de l'Industrie, du Commerce et des Finances ont discuté sans succès, ce qui a obligé les gens à payer des prix élevés pour le carburant utilisé quotidiennement. Sans compter que les deux raffineries de pétrole de Dung Quat et de Nghi Son ont été annoncées pour répondre à 70 à 75 % de la demande d'essence du pays, alors pourquoi est-elle toujours calculée sur la base des prix d'importation plus les taxes ? Ou bien le système de distribution d'essence rencontre également de nombreux problèmes depuis le centre d'importation jusqu'aux magasins de détail, ce qui rend le marché parfois chaotique et manquant d'approvisionnement...
« Pourquoi ne peut-on pas supprimer la taxe spéciale de consommation sur l'essence ? Les explications du ministère des Finances dans le passé n'ont pas été convaincantes. Il faut expliquer plus clairement aux gens pourquoi le pays a satisfait 70 à 75 % de la demande mais doit toujours acheter l'essence à un prix plus élevé que dans le monde ? Le prix du produit pour les consommateurs est en grande partie constitué des taxes. Si nous supprimons la taxe spéciale de consommation sur l'essence, la TVA sur l'électricité et l'eau, les entreprises fonctionneront mieux, les gens dépenseront plus et à l'avenir, les recettes augmenteront, compensant les recettes fiscales », a soulevé M. Bui Trinh. Il a déclaré que l'État devrait étendre les politiques de soutien aux taxes et aux redevances pour de nombreux produits, en particulier ceux gérés par l'État (comme l'électricité, l'eau, l'essence) pour encourager les entreprises à augmenter la production et à promouvoir la consommation.
L'avocat Truong Thanh Duc, directeur du cabinet d'avocats ANVI, a également souligné l'idée qu'il est impossible de limiter l'utilisation de produits considérés comme obligatoires dans la vie des gens et la circulation des biens des entreprises. Selon lui, le fondement de l’imposition d’une taxe spéciale de consommation sur l’essence pour limiter la pollution de l’environnement n’est pas correct et fondamentalement inexact. Car actuellement, le Vietnam n’a pas de solution alternative pour cette source de carburant, car les énergies renouvelables ne se sont pas encore fortement développées.
« Je ne comprends pas pourquoi les gens disent que l'essence n'est pas un produit essentiel et calculent ensuite la taxe spéciale de consommation. Car cette taxe n'est prélevée que sur les produits de luxe ou les produits qui n'encouragent pas la consommation comme la bière, le vin... Si l'on considère l'objectif de collecte de la taxe pour le budget, cette taxe n'est pas adaptée à l'heure actuelle, car deux raffineries de pétrole nationales ont fourni plus de 70 % de l'approvisionnement. Par conséquent, l'agence de gestion doit envisager de modifier la politique de la taxe spéciale de consommation sur l'essence ainsi que les taxes et frais sur d'autres produits essentiels dès que possible », a déclaré l'avocat Truong Thanh Duc.
S’il est trop difficile d’augmenter les dépenses, nous devons réduire les recettes pour aider l’économie à se redresser.
Bien que les problèmes fiscaux n’aient pas été résolus, les gens ont récemment assisté à une hausse des prix de nombreux biens. Le prix officiel de l’électricité augmentera de 4,5 % en novembre 2023 ; suivi par une augmentation simultanée des prix des services routiers sur la plupart des autoroutes du pays pendant les vacances du Nouvel An ; La prochaine étape consiste à appliquer l’augmentation du prix plafond des billets d’avion...
Français Les données de l'Office général des statistiques montrent que l'indice des prix à la consommation (IPC) au premier trimestre 2024 a augmenté de 3,77 % par rapport à la même période en 2023. Outre la première raison due au prix élevé du riz domestique, il existe également une raison pour laquelle l'indice des prix du groupe de l'eau domestique a augmenté de 10,58 % en raison de la demande accrue en eau ; Dans le même temps, certaines provinces et villes relevant directement du gouvernement central ont augmenté les prix de l'eau conformément à la décision du Comité populaire provincial. Parallèlement à cela, l'indice des prix du groupe d'électricité domestique a augmenté de 9,38 % en raison de l'augmentation de la demande d'électricité et de l'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité par Vietnam Electricity Group (EVN). L'Office général des statistiques prévoit également qu'EVN pourrait continuer à augmenter les prix de l'électricité lorsque les matières premières telles que l'essence, le pétrole et le charbon sont à des niveaux élevés, contribuant ainsi à une augmentation de l'IPC au cours de la prochaine période de l'année.
En examinant l'aperçu du marché, le Dr Huynh Thanh Dien a évalué : l'économie vietnamienne n'a pas encore échappé à la situation difficile, elle est seulement au stade de la préparation à la reprise. C’est le moment où le gouvernement doit mettre en œuvre de nombreuses politiques pour retrouver la dynamique de croissance, généralement en élargissant les politiques budgétaires et monétaires, en laissant de l’argent aux gens pour qu’ils augmentent leurs dépenses, en laissant de l’argent aux entreprises pour qu’elles aient du capital pour faire des affaires et développer leurs activités commerciales. L’« âme » de la politique d’expansion budgétaire est d’augmenter les dépenses publiques, de réduire les recettes et de réduire les coûts des intrants pour aider les entreprises à réduire les coûts de production et à accroître leur compétitivité. Lorsque les entreprises rétablissent leur production et leurs activités commerciales, cela signifie créer davantage d’emplois, les gens ont plus de revenus à dépenser, contribuant ainsi au dynamisme du marché et à la relance de l’économie. Lorsque l’économie est stable, les recettes peuvent être augmentées pour compenser le déficit budgétaire.
D’autre part, l’impôt est un outil dont dispose le gouvernement pour réguler le marché dans le but ultime de collecter l’argent auprès des riches et de le redistribuer aux pauvres par le biais de programmes d’investissement visant à développer les infrastructures de transport, ce qui a une importance sociale. Si nous imposons de lourdes taxes sur les biens essentiels qui ne peuvent être utilisés sans électricité, eau, essence, riz, etc., l’objectif de régulation n’aura presque aucun effet, mais au contraire, il affectera l’objectif de reprise économique et de développement.
« À chaque période, les politiques fiscales et tarifaires doivent être ajustées de manière appropriée, et non de manière rigide. Lorsque les revenus des personnes diminuent et que les entreprises sont confrontées à des difficultés, il est nécessaire d'envisager d'exonérer ou de réduire les impôts et les taxes pour soutenir les personnes et soutenir les coûts des intrants pour les entreprises. Au cours des deux dernières années, le gouvernement s'est fixé comme objectif d'élargir la politique budgétaire, en acceptant des déficits budgétaires pour stimuler l'investissement public et l'économie, mais les données montrent le résultat opposé. Chaque année, les recettes totales sont exceptionnelles, mais les dépenses n'ont pas atteint 90 % du plan. Certaines localités n'ont même pas dépassé le seuil de 60 %. Si les dépenses sont trop difficiles, alors les recettes doivent être réduites, laissant de l'argent aux gens pour faire des affaires et produire. L'élargissement de la politique budgétaire nécessite des actions plus pratiques qui ont un impact direct sur les intérêts des personnes et des entreprises », a suggéré le Dr Huynh Thanh Dien.
Exonération de la taxe régionale sur l’eau ?
Afin de mettre en œuvre correctement les principes des outils de régulation fiscale pour garantir l'intégralité des droits et obligations des citoyens, le Dr Phan Thi Viet Thu (Barreau de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que l'État devrait envisager d'exonérer de TVA l'eau potable dans chaque région. Par exemple, dans les zones urbaines et les grandes villes où les gens disposent d’eau potable en abondance, les taxes sont toujours nécessaires pour limiter le gaspillage. En revanche, les zones rurales, les zones reculées avec un accès limité aux sources d’eau potable ne sont pas taxées pour assurer la sécurité sociale à tous. Cela garantit le principe de collecte des impôts dans le budget et de dépenses consacrées aux activités publiques.
La loi sur la TVA a été adoptée le 3 juin 2008 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2009. Après 15 ans de mise en œuvre, certaines dispositions de la loi ont révélé des lacunes et des limites. Conformément au programme d'élaboration des lois et ordonnances en 2024, le projet de loi sur la TVA (modifié) sera soumis à la 15e Assemblée nationale lors de la 7e session à venir (mai 2024).
Le cadre tarifaire de l'eau potable est réglementé
GRAPHISME : BAO NGUYEN
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