Une série de lacunes dans les prix de l'électricité

Le 20 août, le portail d'information électronique du gouvernement a organisé un séminaire sur le thème « Quelles avancées sont nécessaires pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité ? »

L'expert Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, a déclaré : « La politique des prix de l'électricité est encore confuse, ne garantissant pas les principes de prix corrects pour garantir l'objectif d'encourager le développement de l'industrie de l'électricité, d'encourager les secteurs économiques à participer aux investissements pour contribuer à assurer la sécurité énergétique nationale. »

M. Thoa a souligné quatre lacunes majeures. Le premier problème général est que les prix de l’électricité ne sont pas appliqués selon les mécanismes du marché, ce qui rend la production et le commerce de l’électricité confrontés à de nombreuses difficultés. Les dernières données pour les deux dernières années 2022-2023 montrent que cette méthode de gestion a entraîné une perte d'environ 47 500 milliards de VND pour le secteur de l'électricité. Il s’agit là d’une difficulté majeure pour améliorer les flux de trésorerie du secteur de l’électricité destinés à l’investissement et au développement des sources et des réseaux.

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L’énergie éolienne coûte cher. Photo : Thach Thao

Deuxièmement, les prix actuels de l’électricité permettent de réaliser des tâches multiples. Nous voulons calculer correctement et suffisamment, assurer le recouvrement des coûts, mais nous devons aussi encourager l’attraction des investissements, assurer la sécurité sociale, assurer la sécurité énergétique et contrôler l’inflation. Traiter de ces objectifs est difficile à harmoniser, sans garantir les souhaits que nous nous fixons. Il est donc essentiel de procéder à un calcul raisonnable du rôle des prix de l’électricité, ce qui est essentiel.

Troisièmement , le mécanisme actuel de subvention croisée des prix de l’électricité est inadéquat, car il se prolonge et la feuille de route pour sa gestion n’est pas claire. Subventions croisées entre groupes de consommateurs d'électricité domestique - niveau élevé de subventions, niveau faible de subventions, subventions croisées entre les prix de l'électricité domestique dans la production à un certain niveau.

« Un autre point est la subvention croisée des prix de l'électricité entre les régions. L'électricité dans les communes et districts insulaires coûte généralement 7 000 à 9 000 VND/kWh, mais nous la vendons toujours à 2 000 VND/kWh, ce qui signifie que nous prenons dans les zones basses pour compenser les zones hautes... », a expliqué M. Thoa.

Le quatrième problème est que les prix de l’électricité ne distinguent pas les prix des politiques de sécurité sociale.

Le professeur associé Dr Bui Xuan Hoi, expert en énergie, a déclaré : « Le plus important reste l’histoire de la gestion des prix. » Si nous essayons de séparer progressivement les activités publiques et les activités de marché, nous obtiendrons un mécanisme de régulation des prix adapté. S’il n’est pas possible de réguler immédiatement les prix de l’électricité selon les mécanismes du marché, tous les aspects réglementaires doivent progressivement évoluer vers le marché.

« Nous avons construit la structure des prix depuis 2014, lorsque nous voulions développer la production, nous avons donc maintenu le prix de l'électricité de production bas. Nous voulions équilibrer les finances d'EVN, nous avons donc dû augmenter le prix de l'électricité pour les entreprises. Au cours de ce processus, nous avons dû réguler progressivement, donner la priorité à la production progressivement réduite et rembourser le rôle légitime des ménages producteurs », a recommandé M. Hoi.

Mais si nous éliminons immédiatement les subventions croisées, cela ne pourra certainement pas se faire car cela choquerait l’économie. Il est donc clair qu’il faut agir pour réguler progressivement les prix de l’électricité en fonction des mécanismes du marché. C'est très nécessaire.

Concernant les prévisions du prix de l'électricité, M. Hoi a déclaré : « Dans la situation actuelle, quels que soient les efforts déployés pour améliorer la structure des sources d'énergie, nous ne pouvons pas ignorer les sources d'énergie de base, notamment le charbon et le gaz. » Quelle que soit la quantité d’énergie renouvelable produite, l’électricité de base reste importante. « Et si l’électricité de base est si importante, alors avec la tendance actuelle à l’augmentation des prix des combustibles, je pense que le coût de l’approvisionnement en électricité va certainement augmenter », a-t-il déclaré.

« Avec un problème géopolitique comme celui-ci, nous ne pouvons pas nous attendre à ce que les prix des intrants baissent immédiatement, et ils fluctueront même à un nouveau niveau plus élevé. Nous devons l'accepter », a souligné l'expert.

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L’électricité renouvelable s’inscrit dans la tendance Net Zero. Photo : Thach Thao

Pas d’électricité propre et bon marché

De plus, avant l’attente du Net Zero d’ici 2050, M. Hoi a déclaré franchement : D’autres pays veulent également de l’électricité propre et j’affirme qu’il n’existe pas d’électricité propre bon marché. L'énergie solaire ne peut produire que 4 heures par jour au maximum, l'énergie éolienne est instable donc on ne peut pas dire que ces sources d'électricité seront bon marché.

« En bref, d'une part, cela est dû aux fluctuations de la situation géopolitique mondiale et, d'autre part, à la tendance à la transition énergétique. Le coût général de l'approvisionnement en électricité va donc certainement augmenter », a conclu M. Bui Xuan Hoi.

D'un point de vue commercial, M. Nguyen Dinh Tuan, directeur de Son Dong Thermal Power Company, a partagé : Nous constatons que la source hydroélectrique actuelle a pratiquement exploité tout son potentiel. Selon la feuille de route du gouvernement, la production d'énergie thermique au charbon sera réduite d'ici 2030 et cessera d'ici 2050 dans le cadre du programme Net Zero. Ainsi, le développement de nouvelles sources ne peut s'appuyer que sur des sources telles que l'électricité au gaz, l'éolien offshore, etc. Assoc. Prof. TS. Bui Xuan Hoi a analysé que ces sources d'énergie auront un grand impact sur le processus d'exploitation, en particulier le taux d'investissement est très élevé.

« Bien sûr, le prix de l'énergie renouvelable est très élevé, cela affectera le prix moyen du marché, et à son tour affectera le prix d'EVN ainsi que la gestion des prix du gouvernement », a déclaré M. Tuan.

En examinant la proportion d'énergie solaire et éolienne dans la structure électrique, M. Tuan s'inquiète : le développement de nouvelles sources d'énergie coûteuses affectera le fonctionnement de l'ensemble du système. C’est un problème qui, je pense, nécessite beaucoup de calculs.

Pour les unités de production d'énergie thermique comme Son Dong, a déclaré M. Tuan : Dans un avenir proche, selon la feuille de route, il y aura un programme pour changer le combustible et le mélange. Ce projet a été réalisé par le ministère de l'Industrie et du Commerce et a fait l'objet de recherches par les unités. Cependant, pour revenir à l’histoire du prix, le prix d’entrée du combustible de biomasse et des granulés par rapport au prix du charbon peut être 2 à 3 fois plus élevé. C’est un problème que les experts doivent calculer.

Selon M. Bui Xuan Hoi, EVN est aujourd’hui le plus grand détaillant d’électricité. Si le prix de l’électricité est bas, EVN perdra d’abord de l’argent, et EVN est une entreprise publique, donc perdre de l’argent signifie que l’État perdra du capital. Si EVN fait des bénéfices, l’État fait des bénéfices et EVN a la possibilité de réinvestir et de se développer. Si les incertitudes affectent les sources d'énergie et les investissements dans le réseau.

De plus, si EVN subit trop de pertes et n’est pas en mesure de payer, d’autres entreprises participant à la vente d’électricité à EVN seront certainement affectées, créant un effet domino, conduisant à l’histoire de la difficulté à attirer des investissements dans le secteur de l’électricité.

« Nous voyons que le Plan Power VIII est très massif et ambitieux, mais si nous continuons à gérer les prix comme ils le sont actuellement, je pense que la mise en œuvre du Plan Power VIII sera très lointaine, du moins très difficile », a prédit M. Bui Xuan Hoi.

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