Une nouvelle politique plus humaine

La question de la garantie des revenus et des moyens de subsistance des personnes dont les terres sont récupérées continue d'intéresser de nombreux délégués, experts et personnes dans la loi foncière (modifiée) de 2023.

Gagner sa vie : la politique humanitaire

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a particulièrement souligné ce contenu lors de la séance de discussion en groupe du 9 juin sur le projet de loi foncière.

Selon le ministre, la modification de la loi doit garantir une gestion et une utilisation efficaces des terres, garantissant ainsi les intérêts de la population.

En ce qui concerne l'indemnisation, le soutien et la réinstallation, le chef du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a souligné que le point de vue de l'indemnisation et du soutien à la réinstallation « doit garantir que les personnes dont les terres sont récupérées ont un endroit où vivre, en leur assurant des revenus et des conditions de vie égaux ou meilleurs que leur ancien lieu de résidence » doit être clarifié.

« La zone de réinstallation doit être équivalente ou supérieure à l'ancien lieu de résidence, et la vie des personnes réinstallées doit être égale ou supérieure à celle d'avant. En particulier, les infrastructures techniques, les infrastructures sociales, la production et les nouveaux moyens de subsistance doivent être équivalents ou supérieurs à la vie antérieure », a affirmé le ministre.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh

Parallèlement, outre les questions de réinstallation, de reconversion et de formation professionnelle, le ministre Dang Quoc Khanh a également souligné la nécessité pour les personnes âgées, les enfants et les personnes défavorisées de produire et de gagner leur vie. Dans la loi, elle fournit un cadre, définit des exigences, fixe des buts et des objectifs ; Mais les autorités locales doivent être impliquées. Il faut en particulier prêter attention aux coutumes, aux pratiques et à l’identité culturelle de chaque région.

Commentant le projet précédent de la loi foncière révisée, le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a estimé qu'il s'agissait d'un point de vue progressiste et humain dans l'esprit de la résolution 18 du Comité central, conforme aux intérêts et aux aspirations du peuple.

D'accord, le Dr Bui Ngoc Thanh - ancien chef du Bureau de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'en termes de psychologie générale, la première préoccupation des personnes dont les terres de production sont récupérées est de savoir comment avoir des emplois stables à long terme et assurer leur vie future. D'autre part, notre Parti et notre État préconisent toujours de garantir que la vie des gens soit égale ou meilleure que celle de leur ancien lieu de résidence après la récupération de leurs terres. Pour y parvenir, le plus important est que les gens aient un emploi et un revenu stable et régulier.

M. Thanh a également déclaré que lors de la mise en œuvre de la loi foncière de 2013, basée sur l'article 74, clause 2, qui autorise « s'il n'y a pas de terre à indemniser, une indemnisation en espèces... », dans certaines localités, la situation s'est produite où la remise d'un paquet d'argent à une personne dont la terre a été récupérée est considérée comme ayant accompli la tâche.

De nombreuses personnes ont reçu une indemnisation mais n’ont pas trouvé de nouvel emploi ; Pas de travail mais il faut quand même manger, il faut dépenser, « bouche à nourrir, montagne à tomber », se retrouver soudainement à court d'argent, tomber dans la situation d'être un sujet d'aide sociale.

Par conséquent, selon lui, le projet de loi foncière (amendé) doit ajouter de nouvelles questions sur la réorganisation de la production et la création d'emplois aux articles sur la récupération des terres du chapitre VI pour servir de base à des réglementations spécifiques du chapitre VII, sur l'indemnisation et le soutien à la réinstallation lorsque l'État récupère des terres.

En donnant son avis sur le projet de loi foncière (amendé), M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a également déclaré que l'indemnisation et le soutien aux personnes dont les terres sont actuellement récupérées sont principalement un ensemble unique en espèces sans objectif de créer de nouvelles sources de subsistance pour elles.

Ces derniers temps, lorsque des projets sont entrés en vigueur, les terres et les moyens de subsistance de nombreux ménages ont continué d’être affectés négativement, par exemple en raison des inondations, et même de l’impossibilité de continuer à vivre sur les terres restantes. Cela provoque des perturbations et des frustrations au sein de la communauté et, paradoxalement, les personnes vivant à proximité de certaines centrales hydroélectriques n’ont pas d’électricité pour leur usage quotidien.

« Je propose que le comité de rédaction ajoute un mécanisme de partage des bénéfices entre les investisseurs et les populations dans les projets ayant un impact majeur sur le cadre de vie. Cela permettra de créer les conditions d'un rétablissement à long terme et du développement des moyens de subsistance des populations dont les terres ont été récupérées », a souligné M. Hieu.

Selon M. Hieu, le partage des bénéfices ne se limite pas au soutien direct et à la compensation des dommages, mais comprend également de nombreux autres outils, tels que le partage à long terme des revenus des projets, l’application de tarifs préférentiels de l’électricité ou la création de fonds de développement communautaire. Parallèlement, l’État et les entreprises doivent mettre en œuvre de nombreuses mesures pour améliorer les revenus et le cadre de vie de la population, comme la mise en œuvre de projets dans les domaines de la santé, de l’éducation, du soutien aux investissements et de la reconversion professionnelle.

M. Hieu a déclaré que de nombreux pays ont mis en œuvre efficacement cette politique, comme la Corée, la Norvège, le Brésil, la Thaïlande... Lors de leur rencontre avec les électeurs de l'ouest de Nghe An, de nombreuses personnes ont également déclaré que le mécanisme de partage des bénéfices ci-dessus créerait un lien harmonieux entre les entreprises, les populations et les autorités locales.

La loi foncière (modifiée) doit être plus spécifique dans la création de moyens de subsistance pour les personnes qui ont perdu leurs terres.

La loi doit être plus précise.

GS. Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré franchement que la question des moyens de subsistance des populations doit être réglementée plus spécifiquement dans la loi foncière (modifiée). Par conséquent, pour garantir un revenu aux gens, nous devons clairement indiquer « comment ».

« Je pense qu'il est nécessaire de l'inclure dans la loi ou de charger le gouvernement de prescrire des politiques spécifiques afin que les personnes réinstallées puissent créer de nouveaux moyens de subsistance et de nouvelles carrières », a souligné M. Vo.

Selon M. Vo, une nouvelle orientation des moyens de subsistance peut être obtenue grâce à des politiques d’allocation des terres pour la production et les activités non agricoles, et à une nouvelle allocation des terres pour que les gens aient des revenus.

Pour les terrains récupérés qui sont des terrains de façade, il est obligatoire de se réinstaller sur place. La nouvelle superficie du terrain sera peut-être plus petite que l’ancien, mais les gens bénéficieront de la nouvelle surface routière plus large.

Pour les terres agricoles et forestières, la loi foncière (modifiée) stipule : l'indemnisation peut être faite sous forme de terres du même type ou en argent, ou sous forme de terres d'un type différent et de biens attachés à la terre. La réglementation des autres types de terres est une innovation de la Loi mais elle doit être clairement énoncée au lieu de « peut ».

En outre, selon M. Vo, la loi foncière (amendée) doit stipuler que la formation professionnelle des personnes qui perdent leurs terres doit être adaptée aux capacités des travailleurs et aux besoins réels du marché. La réalité aujourd’hui est que de nombreux centres de formation professionnelle ne forment que les métiers que le centre connaît, et non en fonction des capacités des personnes et des besoins réels du marché.

« Si les gens déménagent dans un nouvel endroit avec des revenus plus élevés, ils seront prêts à déménager », a souligné M. Vo.

M. Vo a également déclaré qu’actuellement, de nombreuses localités ont mis en œuvre des mesures de création de moyens de subsistance pour les personnes après leur réinstallation. Il a cité le fait qu'à Da Nang, de nombreux ménages, après avoir quitté leurs anciennes résidences, se sont vu attribuer de nouveaux kiosques par le gouvernement pour faire des affaires et du commerce dans les zones de rue ou dans les marchés nouvellement créés.

« Grâce à la création d'une bonne sécurité sociale, Da Nang a pu facilement défricher des terres et moderniser sa planification pour devenir une ville vivable », a souligné M. Vo.

Commentant le projet de loi foncière (amendé), M. Nguyen Van Manh, ancien directeur de l'Institut d'État et de droit de l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh, a également déclaré : « Le projet contient de nombreuses dispositions qui prennent en compte les intérêts des personnes dont les terres sont récupérées. Mais à mon avis, on ne sait pas clairement qui sera chargé de les mettre en œuvre. Par exemple, si les terres des agriculteurs sont récupérées, qui sera responsable de l'organisation des formations professionnelles et des coûts ? À mon avis, le maître d'ouvrage doit en assumer les coûts. Auparavant, de telles réglementations étaient établies, mais en réalité, elles étaient appliquées de manière très formelle, voire inexistante. Les personnes dont les terres ont été récupérées vont partout sans que personne n'y prête attention, malgré les réglementations prévues par la loi. »

Le projet de loi foncière (amendé) a mis l'accent sur la garantie de revenus et de moyens de subsistance pour les personnes dont les terres sont récupérées, mais lors de la concrétisation, il faut des réglementations claires pour garantir la faisabilité, sinon cela peut entraîner une procrastination dans le déblaiement du site.

Ngoc Vy

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Source: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html