Le gouvernement urbain de Hai Phong est rationalisé et fonctionne efficacement.

Poursuivant le programme de la 8ème session, l'après-midi du 21 novembre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de résolution sur l'organisation du gouvernement urbain dans la ville. Le vice-président de l'Assemblée nationale de Hai Phong, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion.

Supprimer les obstacles au développement dynamique de Hai Phong

Selon la soumission du Gouvernement à l'Assemblée nationale, la nécessité de construire cette Résolution est la Ville. Hai Phong est une ville gouvernée par le gouvernement central, un centre de développement économique clé, en particulier pour l'économie maritime de la région du Nord et de tout le pays ; centre éducatif, médical, scientifique et technologique de la région côtière du Nord, plaque tournante du trafic importante, reliant les routes maritimes internationales ; situé dans le triangle de développement de Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh ; occupe une position stratégique importante en termes de défense et de sécurité.

Après plus de 5 ans de construction et de développement depuis que le Politburo a publié la résolution n° 45-NQ/TW, la ville. Hai Phong a obtenu des réalisations et des résultats importants en matière de développement socio-économique et de garantie de la défense et de la sécurité nationales. Outre les résultats obtenus, le modèle d’organisation des collectivités locales et les réglementations sur les tâches, les pouvoirs et les mécanismes de fonctionnement des collectivités locales à tous les niveaux de la ville ne sont actuellement pas adaptés aux exigences et aux tâches de la gestion de l’État dans une zone en développement dynamique. Mécanisme et politique de décentralisation et de délégation entre le Central et la Ville. Hai Phong et les différents niveaux de gouvernement local de la ville présentent encore des lacunes, notamment en matière de mécanismes et de politiques financières et budgétaires ; planification; plan d'investissement; organisation; construction et gestion urbaines,…

À partir de là, il est nécessaire d’organiser un appareil de gouvernement urbain rationalisé, raisonnable, efficace et efficient, de promouvoir l’autonomie, l’auto-responsabilité, la publicité et la transparence dans la gestion et de mieux servir les citoyens des gouvernements locaux à tous les niveaux de la ville.

Application du modèle de la ville de Thu Duc à la ville de Thuy Nguyen

Participant à la discussion dans la salle, le délégué Nguyen Quang Huan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong a approuvé la proposition du gouvernement. Pour compléter le projet, le délégué a déclaré que la résolution actuelle établit les règles de coordination entre les niveaux gouvernementaux et le Front de la Patrie au même niveau, mais ne mentionne que l'élection, et non les fonctions de supervision et d'inspection.

Le délégué Nguyen Quang Huan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong prend la parole lors de la discussion

Selon le délégué, lors de l'abolition du Conseil populaire au niveau du gouvernement local, afin de mettre en œuvre efficacement la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, le projet de résolution doit ajouter une disposition selon laquelle il doit y avoir un mécanisme de coordination, car à ce moment-là, les fonctions d'inspection et de supervision du Conseil populaire peuvent être partiellement transférées aux agences du Front de la Patrie, maintenant ainsi les activités au niveau local d'une manière plus démocratique comme le prescrit la loi.

Exprimant son opinion, le délégué Pham Van Hoa - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a déclaré que l'Assemblée nationale a autorisé la mise en œuvre du gouvernement urbain à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang. Par conséquent, la mise en œuvre du gouvernement urbain de la ville de Hai Phong est très appropriée et raisonnable.

Approuvant le modèle de gouvernement urbain de Hai Phong tel que présenté dans le projet, le délégué a déclaré que, comme à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang, le gouvernement urbain n'a que le niveau de la ville, dans lequel le niveau de la ville comprend le Conseil populaire et le Comité populaire. Il n'existe pas de Conseil populaire au niveau du district ou du quartier, mais seulement un Comité populaire au niveau du district et un Comité populaire au niveau du quartier.

Concernant les responsabilités et les pouvoirs des présidents des conseils populaires des villes, les délégués de la province de Dong Thap ont proposé qu'un projet pilote soit mené pour assurer la cohérence avec le contenu actuellement testé à Ho Chi Minh-Ville. « Il est proposé que les fonctions, tâches et pouvoirs du président du Comité populaire municipal, tels que définis à l'article 3, soient identiques à ceux des comités populaires des deux zones urbaines de Hô-Chi-Minh-Ville et de Da Nang. Par conséquent, la possibilité pour le président du Comité populaire municipal d'autoriser le responsable d'une unité de service public relevant du Comité populaire municipal à exercer une ou plusieurs tâches et pouvoirs en cas de nécessité, conformément au point c, clause 2, article 3, devrait être expérimentée, car elle diffère de la Loi sur l'organisation des collectivités locales et est parfaitement adaptée à la mise en œuvre de l'administration urbaine à Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang », a proposé le délégué Pham Van Hoa.

Vue de la session

En outre, considérant que le modèle d'organisation du gouvernement urbain du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Thuy Nguyen n'est pas un modèle nouveau, le délégué a suggéré qu'il soit appliqué de manière similaire au modèle de la ville de Thu Duc à la ville de Thuy Nguyen. Cependant, ce modèle n’est pas rigide mais doit être basé sur des caractéristiques spécifiques pour pouvoir l’appliquer de manière flexible.

Motiver Hai Phong à faire de nouveaux progrès

Participant à la discussion, le délégué La Thanh Tan - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong a souligné que le modèle de gouvernement urbain a un fort impact, créant une motivation pour Hai Phong à faire un nouveau pas en avant sur la voie du développement de la ville. Les délégués ont également exprimé l'espoir que dans un avenir proche, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale une résolution pour remplacer la résolution n° 35 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. En particulier, le contenu de la résolution se concentrera sur l'introduction de nombreux nouveaux mécanismes et politiques pour continuer à créer des percées pour la ville de Hai Phong.

Délégué La Thanh Tan - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville. Discours-débat de Hai Phong

Exprimant sa haute approbation, le délégué Le Xuan Than - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa a exprimé sa préoccupation concernant l'article 10 des dispositions transitoires du projet de résolution. Le délégué a déclaré que selon la loi, le mandat de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire est de 5 ans. Ainsi, en 2026, l’Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux termineront leur mandat et l’ensemble de la population votera pour élire les députés de l’Assemblée nationale et les députés des Conseils populaires.

Ensuite, l'article 10 de la loi sur l'organisation du gouvernement local stipule que le mandat de chaque Conseil populaire est de 5 ans, à partir de la première session du Conseil populaire de ce mandat jusqu'à la première session du Conseil populaire du mandat suivant. Au moins 45 jours avant l’expiration du mandat du Conseil populaire, le nouveau Conseil populaire doit être élu. La réduction ou la prolongation du mandat est décidée par l'Assemblée nationale ou la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Concernant la durée du mandat des délégués du Conseil populaire, conformément à la durée du mandat du Conseil populaire, les délégués élus supplémentaires du Conseil populaire commencent à exercer leurs fonctions de délégués à compter de la date d'ouverture de la prochaine session...

D'après l'analyse ci-dessus, le délégué Le Xuan Than a déclaré que si le projet de résolution comprend une réglementation stricte selon laquelle le mandat actuel du Conseil populaire et du Comité populaire des districts et des quartiers de Hai Phong se termine le 30 juin 2026, il sera difficile à mettre en œuvre. Il est donc recommandé que la mise en œuvre de cette tâche soit réglementée conformément à la loi sur l’organisation du gouvernement local, qui ne diffère pas de la loi sur l’organisation du gouvernement local.

Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir pour garantir une gouvernance urbaine rationalisée

En recevant et expliquant les opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la création du gouvernement urbain de Hai Phong institutionnalise la résolution du Parti, ainsi que la conclusion du Politburo. Parallèlement, au cours du processus de mise en œuvre, il a assuré l'héritage et la synchronisation avec Ho Chi Minh-Ville et Da Nang et a choisi de compléter un certain nombre de questions adaptées à la situation pratique dans le processus d'administration urbaine de Ho Chi Minh-Ville pour convenir à Hai Phong.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a fait rapport sur la réception et l'explication des opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale.

Le ministre a déclaré que pour réduire le niveau de gouvernement avec Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang n'ayant qu'un seul niveau de gouvernement et unifier un régime de fonction publique, la décentralisation et la délégation de pouvoir devraient être renforcées pour garantir que le gouvernement urbain soit rationalisé, fonctionne de manière dynamique, autonome et s'adapte de manière flexible, conformément au rôle, à la nature spécifique et aux caractéristiques de la zone urbaine.

En ce qui concerne le nom, le ministre a déclaré qu'en fait, le nom de la ville dans la ville est également inclus dans la loi sur l'organisation du gouvernement local. « Nous le répétons sans cesse, mais en réalité, pour que ce soit clair et compréhensible, Thu Duc reste essentiellement appelée ville de Thu Duc, et ses fonctions, tâches et pouvoirs diffèrent de ceux des autres villes de Hô Chi Minh-Ville, le cas échéant. Puisqu'il s'agit d'une ville dans la ville, son échelle, sa nature et ses caractéristiques doivent également être différentes afin qu'elle puisse être évaluée ultérieurement sur la base de la classification », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Concernant la structure organisationnelle de la ville de Thuy Nguyen, le ministre a déclaré que Thuy Nguyen sera dans les temps à venir le centre politique, économique et social de la ville de Hai Phong. Cependant, il est impossible d'augmenter le nombre de cadres, le nombre de vice-présidents du Conseil populaire et de vice-présidents du Comité populaire ainsi que les comités du Conseil populaire de Thuy Nguyen.

« Initialement, le plan prévoyait également d'augmenter le nombre de comités du Conseil populaire, d'ajouter un vice-président et un comité populaire pour ressembler à Thu Duc. Mais conformément à l'esprit général de la directive de rationalisation du Secrétaire général, il a été contraint de se limiter à deux comités : le Comité socio-économique et le Comité juridique urbain », a expliqué le ministre, précisant que l'objectif général était de réorganiser l'appareil des Conseils populaires aux niveaux provincial et de district.

«

Le projet de résolution comporte 10 articles, dont : Organisation du gouvernement urbain dans la Ville. Haïphong (article 1) ; Conseil populaire de la ville de Hai Phong (article 2) ; Fonctions et pouvoirs du Comité populaire et du Président du Comité populaire de la ville. Haïphong (article 3) ; Structure organisationnelle, régime de travail, tâches et pouvoirs du Comité populaire de district (article 4) ; Thuy Nguyen, membre du Conseil populaire de la ville, appartient à la ville. Haïphong (article 5) ; Comité populaire, président du comité populaire de la ville. Thuy Nguyen appartient à City. Haïphong (article 6) ; Structure organisationnelle, régime de travail, tâches et pouvoirs du Comité populaire de quartier ; Gestion des cadres et des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes (article 7) ; Organisation de mise en œuvre (article 8) ; Dispositions d’application (article 9) et dispositions transitoires (article 10).

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html