Poursuivant le programme de la 8ème séance, l'après-midi du 21 novembre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de résolution sur l'organisation du gouvernement urbain dans la ville. Haïphong Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion.
Supprimer les obstacles au développement dynamique de Hai Phong
D'après le rapport du Gouvernement à l'Assemblée Nationale, la nécessité de construire cette Résolution est la Ville. Hai Phong est une ville gouvernée par le gouvernement central, un centre clé de développement économique, en particulier de l'économie maritime de la région du Nord et de tout le pays ; centre éducatif, médical, scientifique et technologique de la région côtière du Nord, un important carrefour de trafic, reliant les routes de trafic maritime internationales ; situé dans le triangle de développement de Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh ; occupe une position stratégique importante en termes de défense et de sécurité.
Après plus de 5 ans de construction et de développement depuis que le Politburo a publié la résolution n° 45-NQ/TW, la ville. Hai Phong a obtenu des réalisations et des résultats importants en matière de développement socio-économique et de garantie de la défense et de la sécurité nationales. Outre les résultats obtenus, le modèle actuel d’organisation des collectivités locales et les réglementations sur les tâches, les pouvoirs et les mécanismes de fonctionnement des collectivités locales à tous les niveaux de la ville ne sont toujours pas adaptés aux exigences et aux tâches de la gestion de l’État dans une zone en développement dynamique. Mécanisme et politique de décentralisation et de délégation entre le Centre et la Ville. Hai Phong et les relations entre les différents niveaux de gouvernement local de la ville présentent encore des lacunes, notamment en matière de mécanismes et de politiques financières et budgétaires ; planification; plan d’investissement; organisation; construction et gestion urbaine,…
Il est donc nécessaire d’organiser un appareil de gouvernement urbain rationalisé, raisonnable, efficace et efficient, de promouvoir l’autonomie, l’auto-responsabilité, la publicité et la transparence dans la gestion et de mieux servir les citoyens des gouvernements locaux à tous les niveaux de la ville.
Application du modèle de la ville de Thu Duc à la ville de Thuy Nguyen
Participant à la discussion dans la salle, le délégué Nguyen Quang Huan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong a approuvé la proposition du gouvernement. Pour compléter le projet, le délégué a déclaré que la résolution actuelle établit les règles de coordination entre les niveaux gouvernementaux et le Front de la Patrie au même niveau, mais ne mentionne que l'élection, et non les fonctions de supervision et d'inspection.
Selon le délégué, lors de la suppression du Conseil populaire au niveau du gouvernement local, afin de mettre en œuvre efficacement la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, le projet de résolution doit ajouter une disposition selon laquelle il doit y avoir un mécanisme de coordination, car à ce moment-là, les fonctions d'inspection et de supervision du Conseil populaire peuvent être partiellement transférées aux agences du Front de la Patrie, maintenant ainsi les activités au niveau local d'une manière plus démocratique comme le prévoit la loi.
Exprimant son opinion, le délégué Pham Van Hoa - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a déclaré que l'Assemblée nationale a autorisé la mise en œuvre du gouvernement urbain à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang. Par conséquent, la mise en œuvre du gouvernement urbain de la ville de Hai Phong est très appropriée et raisonnable.
Approuvant le modèle de gouvernement urbain de Hai Phong tel que présenté dans le projet, le délégué a déclaré que, comme à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang, le gouvernement urbain n'a que le niveau de la ville, dans lequel le niveau de la ville comprend le Conseil populaire et le Comité populaire. Il n'existe pas de Conseil populaire au niveau du district ou du quartier, mais seulement un Comité populaire au niveau du district et un Comité populaire au niveau du quartier.
Concernant les responsabilités et les pouvoirs des présidents des conseils populaires des villes, les délégués de la province de Dong Thap ont proposé qu'un projet pilote soit mené pour assurer la cohérence avec le contenu actuellement expérimenté à Ho Chi Minh-Ville. « Il est proposé que les fonctions, devoirs et pouvoirs du président du Comité populaire de la ville tels que prescrits à l'article 3 soient les mêmes que ceux des comités populaires des deux zones urbaines de Ho Chi Minh-Ville et de Da Nang. Français Par conséquent, permettre au président du Comité populaire de la ville d'autoriser le chef d'une unité de service public relevant du Comité populaire de la ville à exécuter une ou plusieurs tâches et pouvoirs lorsque cela est nécessaire au point c, clause 2, article 3 devrait être expérimenté, car cela est différent de la loi sur l'organisation du gouvernement local et est très approprié à la mise en œuvre du gouvernement urbain à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang", a proposé le délégué Pham Van Hoa.
De plus, considérant que le modèle d'organisation du gouvernement urbain du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Thuy Nguyen n'est pas un modèle nouveau, le délégué a suggéré qu'il soit appliqué de manière similaire au modèle de la ville de Thu Duc à la ville de Thuy Nguyen. Cependant, ce modèle n’est pas rigide mais doit être basé sur des caractéristiques spécifiques pour pouvoir être appliqué de manière flexible.
Motiver Hai Phong à faire de nouveaux progrès
Participant à la discussion, le délégué La Thanh Tan - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong a souligné que le modèle de gouvernement urbain a un fort impact, créant une motivation pour Hai Phong pour faire un nouveau pas en avant sur la voie du développement de la ville. Les délégués ont également exprimé l'espoir que dans un avenir proche, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale une résolution pour remplacer la résolution n° 35 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. En particulier, le contenu de la résolution se concentrera sur l'introduction de nombreux nouveaux mécanismes et politiques pour continuer à créer des percées pour la ville de Hai Phong.
Exprimant sa haute approbation, le délégué Le Xuan Than - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa a exprimé son inquiétude concernant l'article 10 des dispositions transitoires du projet de résolution. Le délégué a déclaré que selon la loi, le mandat de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire est de 5 ans. Ainsi, en 2026, l’Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux termineront leur mandat et l’ensemble de la population votera pour élire les députés de l’Assemblée nationale et les députés des Conseils populaires.
Ensuite, l'article 10 de la loi sur l'organisation du gouvernement local stipule que le mandat de chaque Conseil populaire est de 5 ans, à compter de la première session du Conseil populaire de cette période jusqu'à la première session du Conseil populaire de la période suivante. Au moins 45 jours avant l’expiration du mandat du Conseil populaire, le nouveau Conseil populaire doit être élu. La réduction ou la prolongation du mandat est décidée par l'Assemblée nationale ou la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Concernant le mandat des délégués du Conseil populaire, conformément au mandat du Conseil populaire, les délégués élus supplémentaires du Conseil populaire commencent à exercer leurs fonctions de délégués à compter de la date d'ouverture de la session suivante...
D'après l'analyse ci-dessus, le délégué Le Xuan Than a déclaré que si le projet de résolution comprend une réglementation stricte selon laquelle le mandat actuel du Conseil populaire et du Comité populaire des districts et quartiers de Hai Phong se termine le 30 juin 2026, il sera difficile de le mettre en œuvre. Il est donc recommandé que la mise en œuvre de cette tâche soit réglementée conformément à la loi sur l’organisation du gouvernement local, qui ne diffère pas de la loi sur l’organisation du gouvernement local.
Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir pour assurer une gouvernance urbaine rationalisée
Recevant et expliquant les opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la création du gouvernement urbain de Hai Phong institutionnalise la résolution du Parti, ainsi que la conclusion du Politburo. Parallèlement, au cours du processus de mise en œuvre, il a assuré l'héritage et la synchronisation avec Ho Chi Minh-Ville et Da Nang et a choisi de compléter un certain nombre de questions adaptées à la situation pratique dans le processus d'administration urbaine de Ho Chi Minh-Ville pour s'adapter à Hai Phong.
Le ministre a déclaré que pour réduire le niveau de gouvernement avec Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang n'ayant qu'un seul niveau de gouvernement et unifier un régime de fonction publique, la décentralisation et la délégation de pouvoir devraient être renforcées pour garantir que le gouvernement urbain soit rationalisé, fonctionne de manière dynamique, autonome et s'adapte de manière flexible, conformément au rôle, à la nature spécifique et aux caractéristiques de la zone urbaine.
En ce qui concerne le nom, le ministre a déclaré qu'en fait, le nom de la ville dans la ville est également inclus dans la loi sur l'organisation du gouvernement local. « Nous ne cessons de le dire, mais en fait, pour que ce soit clair et facile à comprendre, en substance, Thu Duc s'appelle toujours la ville de Thu Duc, et les fonctions, les tâches et les pouvoirs de Thu Duc sont différents des autres villes, le cas échéant, de Ho Chi Minh-Ville à l'avenir. Parce qu'il s'agit d'une ville dans la ville, l'échelle, la nature et les caractéristiques de la ville de Thu Duc doivent également être différentes afin qu'elle puisse être évaluée ultérieurement sur la base de la classification », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Concernant la structure organisationnelle de la ville de Thuy Nguyen, le ministre a déclaré que Thuy Nguyen sera dans les temps à venir le centre politique, économique et social de la ville de Hai Phong. Cependant, il est impossible d'augmenter le nombre des cadres, le nombre des vice-présidents du Conseil populaire et des vice-présidents du Comité populaire ainsi que les comités du Conseil populaire de Thuy Nguyen.
"Au début, le plan prévoyait également d'augmenter le nombre de comités du Conseil populaire, d'augmenter un vice-président du Conseil populaire, d'augmenter un vice-président du Comité populaire pour être similaire à Thu Duc. Mais selon l'esprit général de la directive du Secrétaire général de rationaliser, il a été obligé de réorganiser seulement deux comités, qui sont le Comité socio-économique et le Comité juridique urbain", a expliqué le ministre et a déclaré que l'esprit général était de réorganiser l'appareil des Conseils populaires aux niveaux provincial et de district.
Le projet de résolution comporte 10 articles, dont : Organisation du gouvernement urbain de la Ville. Haïphong (article 1) ; Conseil populaire de la ville Haïphong (article 2) ; Fonctions et pouvoirs du Comité populaire et du Président du Comité populaire de la ville. Haïphong (article 3) ; Structure organisationnelle, régime de travail, tâches et pouvoirs du Comité populaire de district (article 4) ; Conseil populaire de la ville Thuy Nguyen appartient à City. Haïphong (article 5) ; Comité populaire, président du comité populaire de la ville. Thuy Nguyen appartient à City. Haïphong (article 6) ; Structure organisationnelle, régime de travail, tâches et pouvoirs du Comité populaire de quartier ; Gestion des cadres et des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes (article 7) ; Organisation de mise en œuvre (article 8) ; Dispositions d’application (article 9) et dispositions transitoires (article 10).
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
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