Le Gouvernement donne des avis sur 03 projets de loi et 02 propositions de loi.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en septembre 2024.

Au cours de cette Session, le Gouvernement a donné son avis sur 03 projets de loi et 02 propositions de loi, dont : Projet de loi relatif aux investissements publics (amendé) ; Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l’urbanisme, de la loi sur l’investissement, de la loi sur l’investissement selon la méthode du partenariat public-privé et de la loi sur les appels d’offres ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l’audit indépendant, de la loi sur le budget de l’État, de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale et de la loi sur les réserves nationales ; Proposition visant à développer la loi sur la presse (modifiée) ; Proposition visant à développer la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée).

Le Gouvernement a résolu les contenus spécifiques suivants :

1. Concernant le projet de loi sur l’investissement public (modifié)

Le Gouvernement a convenu de la nécessité d'élaborer le projet de loi sur l'investissement public (modifié) et a estimé que le contenu du projet de loi suivait fondamentalement les 05 groupes de politiques approuvés par le Gouvernement dans la résolution n° 126/NQ-CP du 1er septembre 2024 lors de la réunion thématique du Gouvernement sur l'élaboration des lois en août 2024.

En ce qui concerne le contenu principal du projet de loi, celui-ci a reçu, en général, le consensus de la majorité des ministères, agences et localités concernés. Le ministère de la Planification et de l’Investissement continue d’évaluer attentivement la mise en œuvre et le développement des lois antérieures sur l’investissement public ainsi que les pratiques actuelles pour garantir que les réglementations sont modifiées et complétées conformément aux conditions de développement économique et social nationales et internationales.

Les modifications et compléments proposés à la réglementation sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent assurer une réduction des délais et des procédures de mise en œuvre des activités d’investissement ; notamment les réglementations correspondantes en matière d’allocation des ressources (financières, humaines) afin que les organismes décentralisés et délégués disposent de capacités suffisantes pour s’acquitter de leurs tâches et de leurs pouvoirs ; définir clairement les responsabilités des organismes concernés dans le contenu des activités d’investissement public ; mobiliser de manière concentrée, en évitant la dispersion des ressources nationales ainsi que des capitaux de l’aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels des donateurs étrangers ; Améliorer l’efficacité, la capacité à mettre en œuvre et à mener à bien les projets.

Le Ministre du Plan et de l'Investissement, autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, a signé et soumis le projet de loi à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation selon la procédure en 1 session lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le Vice-Premier Ministre Nguyen Hoa Binh a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

2. Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres

Français Le Gouvernement convient de la nécessité d'élaborer une loi pour éliminer immédiatement les difficultés et les obstacles urgents comme l'exigent la Résolution n° 101/2023/QH15 du 24 juin 2023 de l'Assemblée nationale, la Résolution n° 110/2023/QH15 du 29 novembre 2023 de l'Assemblée nationale et la Résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement sur les tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie ; créer des conditions favorables à l’investissement, à la production et aux activités commerciales, contribuant à libérer toutes les ressources pour promouvoir la croissance. Le contenu du projet de loi suit fondamentalement les exigences et les directives du gouvernement visant à modifier et à compléter les réglementations pour promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, réduire et simplifier les procédures administratives et lutter contre le harcèlement et l'intimidation des personnes et des entreprises. Le projet de loi modifie et complète de nombreuses dispositions de 04 lois, relatives à l'autorité, à l'ordre et aux procédures dans les domaines de la planification, de l'investissement et des appels d'offres.

Outre les exigences générales relatives à l'élaboration et à la finalisation des projets de loi et des propositions d'élaboration de loi, le Gouvernement charge le Ministère de la Planification et de l'Investissement de poursuivre l'étude et la finalisation du dossier de ce projet de loi avec les exigences spécifiques suivantes :

Il convient de revoir attentivement le contenu révisé et complété afin de garantir une réglementation plus ouverte pour les entreprises et les investisseurs, mais il doit y avoir un mécanisme d'inspection, de supervision et de traitement des violations pour éviter la corruption et la négativité dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la loi. Revoir les dispositions de la loi sur l’investissement pour assurer la cohérence et la synchronisation avec les dispositions de la loi sur l’attribution des zones maritimes afin d’éliminer les obstacles à la mise en œuvre des projets d’investissement en mer ; Clarifier l'autorité d'approbation des politiques d'investissement pour les projets d'investissement utilisant des zones maritimes allant de 6 milles nautiques jusqu'à la fin des zones maritimes du Vietnam.

Concernant l’ajustement de la planification selon des procédures abrégées : Ministère de la Planification et de l’Investissement : (i) Clarifier la base pratique pour proposer l’application de procédures abrégées dans les cas où il existe des conflits entre des plans au même niveau ; (ii) Déterminer spécifiquement les conditions et les critères d’ajustement de la planification; (iii) La nécessité de réglementer les procédures d’évaluation par les autorités compétentes afin de garantir la rigueur du processus de mise en œuvre.

Concernant la réglementation préalable à l'appel d'offres : Le Ministère de la Planification et de l'Investissement clarifie la nécessité et la faisabilité de réglementer les dossiers d'appel d'offres qui peuvent faire l'objet d'un appel d'offres préalable et les procédures à suivre avant l'approbation du projet ; Évaluation des risques pour l'entrepreneur au cas où le projet ne serait pas approuvé.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l’Investissement de présider et de coordonner avec les ministères et agences la réception des commentaires des membres du Gouvernement et des ministères et agences concernés, et de finaliser rapidement le dossier du projet de loi ; Le Ministre du Plan et de l'Investissement, autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, signe et soumet le présent projet de loi à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation lors de la 8ème Session selon la procédure de 1-session.

Le Vice-Premier Ministre Nguyen Hoa Binh a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

3. Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale et de la loi sur la réserve nationale

Le Gouvernement est globalement d’accord sur le contenu de ce projet de loi. Le ministère des Finances étudie et absorbe pleinement les avis des membres du gouvernement et des agences concernées pour compléter le contenu du projet de loi, en garantissant les exigences suivantes :

Continuer à examiner et à évaluer pour assurer un traitement complet des difficultés et des problèmes qui nécessitent un traitement urgent ; Sélectionner les questions urgentes qui n’ont pas de base juridique pour leur mise en œuvre afin de disposer d’une réglementation appropriée ; Assurer la cohérence avec les autres lois pertinentes qui ont été modifiées et complétées cette fois-ci, telles que la Loi modifiée sur l'investissement public... pour éviter les chevauchements et les conflits, ne pas créer de lacunes juridiques lors de l'organisation de la mise en œuvre de la Loi et créer un environnement d'investissement transparent, sûr, clair et rapide.

Concernant les modifications et compléments à la Loi sur les valeurs mobilières : Doit assurer un marché de négociation efficace et fluide ; évaluer soigneusement l’impact et étudier en profondeur la réglementation proposée visant à ne plus permettre aux investisseurs professionnels individuels d’acheter directement des obligations d’entreprises individuelles sur le développement du marché obligataire ; clarifier la méthode d’évaluation et de contrôle de la capacité de l’organisme émetteur au moyen des résultats des audits, des inspections et des notations de crédit ; Examen des conditions d'offre publique de valeurs mobilières.

Concernant les modifications et compléments à la Loi sur la comptabilité et à la Loi sur l’audit indépendant : Concernant la Loi sur la comptabilité, clarifier les principes d’application des normes comptables pour faciliter les entreprises et les organismes de gestion, et superviser efficacement ; Améliorer la transparence, compléter les rapports financiers publics, assurer la divulgation d’informations conformément aux lois pertinentes telles que la loi sur les entreprises et la loi sur les valeurs mobilières afin de protéger les intérêts des parties liées.

Concernant la loi sur l’audit indépendant, évaluer soigneusement le niveau des amendes administratives pour les particuliers afin de garantir l’efficacité, la faisabilité et d’éviter toute négativité dans l’exercice des fonctions publiques.

Le Gouvernement a chargé le Ministère des Finances de présider et de coordonner avec les ministères et organismes concernés l'étude et l'assimilation des opinions des membres du Gouvernement et des opinions des ministères, branches et organismes concernés ; Rédiger et compléter le dossier du projet de loi conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques ; Le Ministre des Finances est autorisé par le Premier Ministre à signer, au nom du Gouvernement, la soumission à l'Assemblée Nationale du présent Projet de Loi lors de la 8ème Session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le Vice-Premier Ministre Ho Duc Phoc a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

4. Sur la proposition de modification de la loi sur la presse (modifiée)

Le Gouvernement est fondamentalement d’accord sur la nécessité et les objectifs de la loi, et demande au ministère de l’Information et des Communications d’étudier et d’assimiler les avis des membres du Gouvernement, en garantissant les exigences suivantes :

Perfectionner les mécanismes et les politiques de développement des activités de presse en vue d’assurer les conditions de fonctionnement, le financement et les revenus des agences de presse pour qu’elles puissent mener à bien leurs tâches et leur orientation de propagande ; Dans le même temps, les activités de gestion innovantes doivent être strictes, transparentes, conformes aux réglementations légales et conformes à la planification.

Le Gouvernement accepte la proposition du Ministère de l’Information et des Communications sur 04 groupes de politiques. Le ministère de l’Information et des Communications continue de rechercher et d’examiner les solutions de chaque politique pour s’assurer qu’elles sont cohérentes avec les objectifs et les exigences de la pratique, notamment comme suit :

Politique 1 : Renforcer la gestion des activités de presse : réviser la politique de ne pas autoriser les revues scientifiques à ouvrir des bureaux de représentation dans les localités afin de garantir l'initiative de la revue et d'être cohérent avec les principes et les objectifs des revues scientifiques ; La portée de l’information de l’agence de presse doit être cohérente avec les principes, les objectifs et les tâches assignées.

Politique 2 : Améliorer la qualité des journalistes et des dirigeants d’agences de presse : il devrait y avoir des politiques incitatives pour améliorer la qualité des journalistes et des dirigeants d’agences de presse pour organiser des activités efficaces.

Politique 3 : Promouvoir le développement de l’économie de la presse : perfectionner les politiques visant à encourager le développement de l’économie de la presse afin qu’elle fonctionne conformément aux réglementations légales ; Considérez le nom « groupe de presse » comme correspondant à la nature du journalisme révolutionnaire, en évitant les différentes interprétations et applications de la loi.

Politique 4 : Réglementer les activités de la presse dans le cyberespace : perfectionner des solutions politiques pour les activités de la presse dans le cyberespace afin de gérer et de promouvoir efficacement la transformation numérique des activités de la presse ; disposer d’outils pour gérer les violations dans le cyberespace ; Il existe des formes appropriées et opportunes de récompenses et de sanctions pour empêcher les profits illégaux tirés des activités de la presse.

Le ministère de l'Information et des Communications présidera et coordonnera avec le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement et les agences concernées la recherche et la finalisation des politiques dans le cadre de l'élaboration de la proposition de loi, y compris le contenu indiqué par le ministère de la Justice dans le rapport d'évaluation et les agences de presse mentionnées lors de la réunion ; Le ministre de la Justice est autorisé par le Premier ministre à signer et à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale l'ajout de cette loi au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025 au nom du gouvernement.

Le Vice-Premier Ministre Ho Duc Phoc a ordonné l’examen et l’achèvement de la proposition visant à élaborer cette loi.

5. Sur la proposition visant à développer la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée)

Le Gouvernement convient de la nécessité de modifier et de compléter la Loi sur la promulgation des documents juridiques afin d’institutionnaliser les directives et les politiques du Parti sur la construction et le perfectionnement du système juridique ; Perfectionner l’institution de promulgation des actes juridiques, en garantissant le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l’efficacité ; éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés dans le travail d’élaboration et de promulgation des documents juridiques ces derniers temps ; répondre aux exigences et aux demandes de plus en plus élevées en matière de progrès et de qualité de la construction institutionnelle, proposer et promulguer rapidement des documents juridiques pour traiter les problèmes urgents et émergents, créer un mécanisme pour attirer des ressources, contribuer de manière significative au développement socio-économique et améliorer la vie des populations.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Justice de présider et de coordonner avec les ministères et organismes concernés la recherche et l'achèvement du dossier de la proposition d'élaboration de la loi sur la promulgation des documents juridiques avec les exigences suivantes :

Examiner et assurer la cohérence et l’unité avec les dispositions de la Constitution et des lois sur l’appareil organisationnel (loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale, loi sur l’organisation du Gouvernement, loi sur l’organisation des collectivités locales) ; suivre de près le processus de modification et de complément de la loi sur la structure organisationnelle.

Évaluez soigneusement l’impact des politiques, ajoutez des options et des solutions politiques et assurez-vous que les politiques sont raisonnables, réalisables et efficaces.

Consulter activement les experts et les scientifiques ; promouvoir la communication politique pour construire un consensus ; Coordination efficace avec les ministères, branches et agences concernés.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Justice d’étudier et d’assimiler autant que possible les avis des membres du Gouvernement, des agences et organisations concernées, et de compléter le dossier de proposition de loi ; Le ministre de la Justice, autorisé par le Premier ministre, au nom du Gouvernement, signe et soumet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale l'ajout de cette loi au programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale pour 2025, comme prescrit.

Le Vice-Premier Ministre Le Thanh Long a ordonné l'achèvement de la proposition visant à élaborer cette loi.

Journal en ligne Tra Vinh

Source : https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html