Changer la façon de penser et les méthodes de travail dans l’élaboration des lois

Le membre du Bureau politique, secrétaire de la délégation du Parti de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et le membre du Bureau politique, secrétaire du Comité du Parti du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh, ont coprésidé la conférence. Photo : quochoi.vn

Étaient également présents à la réunion : Do Van Chien, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam ; Membre du Politburo, Vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh ; Le secrétaire du Comité central du Parti, juge en chef de la Cour populaire suprême, Le Minh Tri ; Secrétaire du Comité du Parti, juge en chef du Parquet populaire suprême Nguyen Duy Tien.

S'exprimant lors de la conférence, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que pour mieux préparer la 8e session de la 15e Assemblée nationale, la délégation du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement ont organisé une conférence pour examiner le contenu de la préparation de la session. La conférence se tient un mois avant la session afin que les organismes de rédaction et de révision aient le temps de se conformer à la loi sur la promulgation des documents juridiques ; En même temps, il vise à discuter et à convenir du contenu de l'ordre du jour de la 8e session, en particulier des organismes donnant des avis sur l'avancement, le calendrier et la qualité conformément à la réglementation, et la préparation du contenu des projets de loi et de résolutions à ajouter à l'ordre du jour de la 8e session selon l'ordre du jour raccourci.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale est la session avec le plus grand volume de travail qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision depuis le début du 15ème mandat. La session s’ouvrira le 21 octobre et devrait se clôturer le 3 décembre ; menée en 2 phases : Phase 1 du 21 octobre au 12 novembre ; Phase 2 du 20 novembre au 3 décembre 2024. L'Assemblée nationale examinera 39 contenus, dont 29 contenus sur le travail législatif, 10 groupes de contenus sur la socio-économie, le budget de l'État, la supervision, le personnel et décidera d'autres questions importantes relevant de sa compétence.

Le Président de l’Assemblée nationale a demandé aux membres de la délégation du Parti de l’Assemblée nationale et du Comité du personnel du Parti du gouvernement de se concentrer sur l’examen et la prise en compte des projets de loi et de résolutions qui ont été essentiellement achevés pour être soumis à l’Assemblée nationale ; Examiner le travail de préparation et la qualité du contenu des projets de loi et de résolution proposés pour être ajoutés à l'ordre du jour, en particulier ceux soumis à l'approbation de la Session selon des processus et des procédures raccourcis. Parallèlement, il faut se concentrer sur la discussion des questions faisant l’objet d’opinions différentes dans les projets de loi et les résolutions.

Selon le président de l'Assemblée nationale, ces derniers temps, la coordination entre le gouvernement et les agences de l'Assemblée nationale est devenue de plus en plus étroite, fluide, substantielle et efficace. Les agences ont encouragé le sens des responsabilités, se sont préparées tôt, à distance, et ont travaillé jour et nuit pour préparer les projets de loi et de résolutions à soumettre à l’Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que la récente tempête n°3 avait eu des développements très compliqués, laissé derrière elle des conséquences très graves et que jusqu'à présent, l'étendue totale des dégâts n'avait pas été entièrement calculée. Notre Parti, notre peuple et notre armée tout entiers sont confrontés à de nouvelles difficultés et à de nouveaux défis. Le gouvernement doit faire face à des difficultés et des pressions supplémentaires en matière de collecte et de dépenses budgétaires, d’atteinte des objectifs de croissance, de garantie de la stabilité macroéconomique de l’économie, de contrôle de l’inflation et d’augmentation des prix des biens pour assurer la vie des populations. Par conséquent, la délégation du Parti à l'Assemblée nationale et le Comité central du Parti au sein du gouvernement continuent de coordonner leurs efforts de manière substantielle, efficace et institutionnelle en temps opportun, répondant aux exigences pratiques du développement socio-économique, garantissant la vie des populations et favorisant la croissance.

Faisant référence au temps nécessaire à la mise en œuvre du plan socio-économique quinquennal, qui n'est qu'à un an de son achèvement, et à l'impact sévère de la tempête n°3, le président de l'Assemblée nationale a demandé que les difficultés et les problèmes qui se posent soient traités rapidement. Quelles que soient les questions que le gouvernement réglemente, c’est lui qui décidera. Pour tout contenu dépassant la compétence du Gouvernement, l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale est sollicité.

Le président de l'Assemblée nationale a noté que les organes de l'Assemblée nationale sont toujours prêts à recevoir des dossiers de recherche sur les projets de loi et de résolutions soumis par le Gouvernement. Toutefois, la qualité des projets de loi et des résolutions est principalement déterminée par les agences gouvernementales qui les rédigent. Dans le même temps, le Conseil de l’Assemblée nationale, les commissions de l’Assemblée nationale, les vice-présidents et les présidents de l’Assemblée nationale doivent travailler en permanence pour assurer une coordination fluide, substantielle, de qualité et efficace.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné : La qualité des lois et des résolutions doit d'abord venir de l'organisme de rédaction, de l'organisme d'évaluation et du Gouvernement. Lorsque le Gouvernement soumet ce projet, la responsabilité des organismes d'examen, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des vice-présidents de l'Assemblée nationale et du président de l'Assemblée nationale doit être de travailler en permanence, en assurant une coordination fluide et substantielle pour atteindre la plus grande efficacité.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que les chefs des ministères et des branches doivent mener à bien les projets de loi et les résolutions. Il est nécessaire de modifier la loi sur la promulgation des documents juridiques, en particulier en changeant l'état d'esprit et l'approche dans l'élaboration des lois, en assurant la simplification, en renforçant la décentralisation et en accélérant les progrès afin que les questions qui ne sont pas unifiées ou qui ne font pas l'objet d'un accord entre les organismes de révision et de rédaction soient mises en œuvre dans l'esprit du « aussi difficile soit-il, nous le résoudrons ».

Lors de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères et aux secteurs de coordonner activement, proactivement, étroitement et efficacement avec le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale. En conséquence, en plus d'institutionnaliser et de concrétiser les lignes directrices et les politiques du Parti pour leur mise en œuvre, les agences continuent d'innover dans leur réflexion sur l'élaboration des lois, en passant d'une concentration uniquement sur le travail de gestion à une concentration sur un travail de gestion efficace tout en contribuant à la création du développement.

Le Premier ministre a également souligné la nécessité d'innovation dans les agences de rédaction ainsi que dans les agences d'évaluation, sur cette base, toutes les ressources peuvent être mobilisées. Actuellement, les ressources sont saturées. Nous nous concentrons également sur une gestion efficace. Il nous faut cependant ouvrir de nouveaux espaces, créer du développement et mobiliser toutes les ressources de la société et des peuples.

En outre, selon la nature de chaque projet de loi, des réglementations détaillées peuvent être émises, mais pour les questions qui sont encore en évolution et ont de nombreux impacts, des généralisations doivent être faites. Le travail législatif doit être mené dans l’esprit de ce qui est clair, mûr, prouvé comme correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et accepté par la majorité, puis il doit être légalisé. Quant aux questions immatures et floues, aux réalités changeantes, aux développements complexes et imprévisibles, nous devons les piloter avec audace, tirer les leçons de l’expérience au fur et à mesure et les développer progressivement.

Il est notamment nécessaire de mettre l’accent sur la décentralisation et la délégation d’autorité, ainsi que sur l’allocation des ressources, l’amélioration des capacités d’application et la conception d’outils visant à renforcer le suivi et l’inspection. Dans un esprit de responsabilisation accrue, d’audace de penser, d’audace d’agir et de décentralisation, les ministères, les branches et les localités doivent décider et mettre en œuvre efficacement.

Le Premier ministre a également souligné que lorsque les personnes, les tâches, les responsabilités, le temps et les produits sont clairement attribués, il sera plus facile de vérifier, d’évaluer et de classer. Par conséquent, une décentralisation complète augmentera la responsabilité tout en encourageant l’innovation. Réduire les procédures administratives, éliminer le mécanisme de demande et de don, et surtout ne pas créer un environnement propice à la corruption et à la négativité.

Source : https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html