L'alerte précoce en matière de défense commerciale favorise les exportations durables

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a accéléré la mise en œuvre du projet visant à créer et à exploiter efficacement un système d’alerte précoce sur la défense commerciale en vue d’exportations durables.

Le 31 décembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié le document n° 10816/BCT-PVTM faisant état du résumé des 5 années de mise en œuvre du projet de construction et d'exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale (projet 316) au Premier ministre.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce promeut l'alerte précoce en matière de défense commerciale, visant des exportations durables. Photo : VNA

Renforcer et perfectionner les mécanismes et les politiques

Le 1er mars 2020, le Premier ministre a publié la décision n° 316/QD-TTg approuvant le projet « Construction et exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale » (ci-après dénommé projet 316). Le projet vise à améliorer l'efficacité du processus d'intégration économique internationale, en particulier lors de la participation à des accords de libre-échange de nouvelle génération, à construire et à exploiter efficacement un système d'alerte précoce pour surveiller, avertir et soutenir les agences d'enquête sur la défense commerciale et les agences compétentes dans l'enquête et le traitement des affaires de défense commerciale nationale et étrangère, la résolution des différends à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), en garantissant l'objectif de protection de la production nationale, en prévenant et en répondant de manière proactive aux affaires de défense commerciale étrangère, en vue d'exportations durables.

Dans le rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que, sur la base de la décision 316/QD-TTg, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et publié la décision n° 2074/QD-BCT datée du 5 août 2020, proposant un programme d'action spécifique pour mettre en œuvre les tâches assignées dans la décision 316/QD-TTg. Sur la base du programme d'action, les unités fonctionnelles du ministère de l'Industrie et du Commerce ont déployé des activités, notamment :

En ce qui concerne l’amélioration des mécanismes, des politiques et des lois, ces derniers temps, le ministère de l’Industrie et du Commerce a activement recherché, examiné et comparé la loi sur la gestion du commerce extérieur et les documents juridiques connexes dans le domaine de la défense commerciale avec les accords et traités internationaux dont le Vietnam est membre pour améliorer les mécanismes et les politiques. Ainsi, les accords et traités internationaux sont exploités efficacement en améliorant la capacité d’enquête, de donner des alertes précoces et de répondre aux cas de défense commerciale nationale et étrangère.

Sur cette base, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la circulaire n° 42/2023/TT-BCT modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 37/2019/TT-BCT détaillant un certain nombre de contenus sur les mesures de défense commerciale. En particulier, après le processus de recherche et de synthèse, le 15 novembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné et soumis au gouvernement pour examen la publication d'un décret remplaçant le décret 10/2018/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion du commerce extérieur sur les mesures de défense commerciale. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également régulièrement examiné les réglementations et les termes des traités internationaux et des accords de libre-échange multilatéraux et bilatéraux dont le Vietnam est membre afin de les comparer rapidement et d'apporter des modifications adaptées à la situation juridique et économique du Vietnam, créant ainsi des conditions favorables au commerce économique.

Dans le seul domaine de la défense commerciale, le ministère de l’Industrie et du Commerce a publié trois circulaires pour guider la mise en œuvre des mesures de défense commerciale dans l’Accord de partenariat économique global régional (RCEP), l’Accord de libre-échange avec l’Union européenne (EVFTA) et l’Accord de libre-échange avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (UKVFTA).

Pour mettre en œuvre la stratégie du Vietnam en matière de dialogue et de plaidoyer pour la reconnaissance d'une économie de marché avec les principaux partenaires commerciaux dans le nouveau contexte, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'est coordonné avec le ministère des Affaires étrangères et les ministères et branches concernés, combinant le plaidoyer diplomatique avec le dialogue et la négociation afin que les partenaires commerciaux puissent reconnaître le Vietnam comme une économie de marché. Depuis l’approbation du projet 316, deux autres partenaires commerciaux, le Royaume-Uni (2023) et le Costa Rica (2024), ont reconnu le Vietnam comme une économie de marché.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné que le travail de proposition des États-Unis de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché a été mis en œuvre de manière urgente et résolue conformément aux directives du Politburo et du Premier ministre. Bien que la conclusion émise par le Département du Commerce des États-Unis continue de ne pas reconnaître le Vietnam comme un pays à économie de marché, elle a également enregistré de nombreux changements positifs dans l'économie vietnamienne ces derniers temps.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et soumis au gouvernement un plan directeur proposant aux pays de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché dans les cas de défense commerciale pour la période 2024-2030 en septembre 2024. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également mis en place un système de points focaux d'information dans les ministères, les branches, les associations et les agences représentatives vietnamiennes sur un certain nombre de marchés partenaires commerciaux majeurs du Vietnam pour fournir des informations, des avertissements, des réponses et des enquêtes sur les cas de défense commerciale afin de garantir une enquête et une réponse proactives à ces mesures.

Construire et exploiter un système d'alerte précoce efficace

En ce qui concerne la construction et le fonctionnement du système d'alerte précoce, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , immédiatement après l'approbation du projet 316, le ministère a déployé l'application des technologies de l'information pour créer un logiciel permettant d'analyser, de calculer et de fournir une alerte précoce du risque de poursuites en matière de défense commerciale contre les marchandises d'exportation du Vietnam ; avertissement sur le risque que des marchandises étrangères échappent aux mesures de défense commerciale appliquées par le Vietnam ; évaluer l’efficacité des mesures de défense commerciale actuellement appliquées.

La base de données statistiques sur les importations et les exportations des principaux partenaires commerciaux du Vietnam a été progressivement construite et complétée. A ce jour, cette base de données assure l'exploitation des informations sur les échanges commerciaux de 38 pays et territoires, détaillées jusqu'à chaque ligne fiscale, chaque partenaire (y compris les échanges avec le Vietnam) et est mise à jour mensuellement. La base de données sur les systèmes juridiques nationaux et étrangers dans le domaine de la défense commerciale ainsi que la base de données sur les enquêtes de défense commerciale dans le monde entier sont également régulièrement complétées et mises à jour.

Grâce à des bases de données et des logiciels construits de manière synchrone, le ministère de l'Industrie et du Commerce surveille actuellement régulièrement les fluctuations de plus de 300 produits d'exportation vietnamiens susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale, émettant ainsi périodiquement des avertissements pour les produits d'exportation à haut risque d'être étudiés afin que les entreprises, les associations et les agences de gestion de l'État puissent préparer de manière proactive des mesures préventives. Selon la liste d'avertissement mise à jour en décembre 2024 annoncée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, 24 groupes de produits exportés vers 9 marchés présentent un risque élevé d'être soumis à une enquête de défense commerciale.

En ce qui concerne l'amélioration de la capacité d'utilisation du système d'alerte précoce, en 5 ans, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département de la défense commerciale) s'est coordonné avec les localités et les associations industrielles pour organiser plus de 100 séminaires et cours de formation sur la défense commerciale et l'alerte précoce, fournissant des connaissances à plus de 6 000 fonctionnaires, fonctionnaires et employés publics des ministères, secteurs, localités et entreprises pour reconnaître les risques des enquêtes de défense commerciale, prévenir, éviter et coordonner de manière proactive pour gérer efficacement les poursuites.

Parallèlement, le ministère de l’Industrie et du Commerce a activement encouragé la diffusion et la vulgarisation des informations sur la défense commerciale sous de nombreuses formes. Grâce à ces activités, la sensibilisation des agences, des entreprises et des associations aux cas de défense commerciale et au système d’alerte précoce du ministère de l’Industrie et du Commerce a été considérablement améliorée. Les entreprises de nombreux secteurs tels que le textile, les fruits de mer, l’acier, le bois, l’aluminium, le caoutchouc, la céramique, le ciment et le miel ont des connaissances de base sur la défense commerciale et sur la manière de gérer les situations où leurs marchandises risquent d’être soumises à une enquête de défense commerciale. Les localités ont bien coordonné leurs efforts avec le ministère de l’Industrie et du Commerce pour aider les entreprises à gérer les enquêtes de défense du commerce extérieur.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce continue de maintenir des activités de coopération avec les agences de défense du commerce extérieur et les agences douanières des pays ayant un chiffre d'affaires important à l'exportation et à l'importation avec le Vietnam pour surveiller et superviser la situation des importations et des exportations, prévenir la fraude et éviter les mesures de défense commerciale pour les marchandises d'exportation et d'importation, et protéger au maximum les intérêts du Vietnam dans le processus d'intégration économique internationale.

Dans le rapport, les ministères et les branches telles que le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), les comités populaires des provinces et des villes centrales et les associations ont également rendu compte spécifiquement de la mise en œuvre du projet 316.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, bien que les tâches aient été accomplies et les résultats obtenus comme indiqué dans le rapport des ministères, des branches et des associations, dans le processus de mise en œuvre du projet, les ministères, branches et unités concernés ont également rencontré certaines difficultés. Par exemple, dans de nombreuses localités, le travail d’information et de propagande sur la connaissance de l’intégration économique internationale, les documents juridiques liés à la défense commerciale et les systèmes d’alerte précoce a reçu de l’attention, mais l’efficacité n’a pas été celle attendue.

En outre, la plupart des entreprises de la province sont des petites et moyennes entreprises, encore familières avec les méthodes commerciales traditionnelles, n’ont aucune connaissance ou une connaissance limitée de l’intégration économique internationale et de l’importance de la défense commerciale dans le commerce international. Par conséquent, les entreprises restent indifférentes et inactives dans leur participation aux activités de formation, aux conférences de propagande et aux formations visant à améliorer les connaissances en matière de défense.

Certaines localités n’ont pas encore profité et fait bon usage des informations d’alerte du système d’alerte précoce de défense commerciale pour servir les activités de production et d’affaires. Par conséquent, bien que le système d’alerte précoce soit efficace, la capacité à l’utiliser reste préoccupante. Pour les associations industrielles, les ressources de l'association sont limitées et le niveau des entreprises est encore limité, de sorte que la synthèse, la communication d'informations et l'orientation des entreprises se heurtent encore à de nombreuses difficultés.

Sur la base du contenu du rapport, afin de continuer à mettre en œuvre le projet 316 dans les temps à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande respectueusement au Premier ministre de charger le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base du contenu du projet « Construire et exploiter efficacement le système d'alerte précoce sur la défense commerciale » approuvé par le Premier ministre, de continuer à élaborer un plan de coordination avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre les tâches pour la période 2025-2030 afin de renforcer la capacité d'alerte et de soutien aux entreprises en matière de défense commerciale.

Source : https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html