Les progrès sont très lents, le district de Muong Lat est « vide » de ménages de réinstallation mixte
Dans l'après-midi du 12 avril, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a tenu une conférence pour examiner la mise en œuvre du projet visant à organiser et à stabiliser les résidents dans les zones à haut risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province au cours de la période 2021-2025.
Auparavant, en décembre 2021, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa avait approuvé un projet dont l'objectif était que d'ici 2025, 2 846 ménages dans des zones sujettes aux glissements de terrain dans 54 communes de 9 districts montagneux soient organisés et stabilisés sous 3 formes : Réinstallation intercalée pour 1 122 ménages ; Réinstallation adjacente pour 846 ménages/34 projets et réinstallation concentrée pour 878 ménages/17 projets. Le coût total estimé de la mise en œuvre du projet est de près de 550 milliards de VND, dont près de 160 milliards de VND pour le soutien direct aux ménages, près de 127 milliards de VND pour le soutien à la construction d'infrastructures pour les zones de réinstallation adjacentes et plus de 263 milliards de VND pour les zones de réinstallation concentrées.
Selon le rapport des comités populaires des districts, jusqu'à présent, la réinstallation a été effectuée pour 131/1 122 ménages, à savoir : le district de Lang Chanh 7/26 ménages ; Ba Thuoc 33/141 ménages ; Nhu Xuan 4/25 ménages ; Quan Hoa 42/320 ménages ; Thach Thanh 4/35 ménages ; Quan Son 37/386 ménages ; Nhu Thanh 2/24 ménages ; Thuong Xuan 2/35 ménages ; Muong Lat 0/130 ménages.
À ce jour, 4 projets de réinstallation concentrés pour 151 ménages ont été achevés. Parallèlement à cela, 51 projets/1 724 ménages ont été approuvés, dont 34 projets de réinstallation adjacents/846 ménages et 17 projets de réinstallation concentrés/878 ménages. Il y a 17 projets/556 ménages qui ont été décidés en matière de politique d'investissement, dont la réinstallation adjacente compte 11 projets/243 ménages, la réinstallation concentrée compte 6 projets/313 ménages.
Jusqu'à présent, plus de 70 milliards de VND ont été alloués et déboursés pour des projets de réinstallation, dont le budget provincial est de plus de 66 milliards de VND et le budget du district est de plus de 4 milliards de VND.
Expliquant la raison pour laquelle les projets de réinstallation sont lents à mettre en œuvre, avec des progrès atteignant plus de 10 %, les dirigeants des comités populaires des districts de Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa... ont déclaré : Parce que les ménages vivant dans les zones de glissement de terrain ont peu de fonds fonciers et une économie limitée, il est très difficile d'acheter des terres de réinstallation, dépendant presque uniquement du soutien de l'État.
De plus, les régions montagneuses ont un terrain très vallonné, des pentes raides et sont divisées par de nombreuses rivières et ruisseaux. Il est donc encore plus difficile de choisir un lieu de réinstallation sûr lorsque les terrains résidentiels sont très limités.
De nombreux endroits prévoient de construire des zones de réinstallation pour les ménages éloignés des centres communaux et de district ; Les infrastructures n’ont pas été construites de manière synchrone, la circulation est difficile, le terrain est complexe, la pente est raide, le volume important de roche entraîne des coûts élevés de nivellement, de transport de matériaux et d’investissement dans les infrastructures des zones de réinstallation.
En outre, en raison du prix élevé des matériaux de construction, dans certains districts (Muong Lat, Thuong Xuan), il n'y a pas de mines de terre, les mines de sable sont très éloignées et doivent être extraites d'autres localités. L'investissement total dans les zones de réinstallation est donc important, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre. Certaines zones prévues pour la construction de zones de réinstallation sont situées sur des terrains résidentiels et de production des populations, de sorte qu'une compensation doit être versée pour le déblaiement du site, alors que le budget des districts montagneux est limité et le budget de mise en œuvre n'a pas été équilibré.
Selon les responsables des départements de la construction, de la planification et de l’investissement et des finances, la raison du très faible taux de construction de zones de réinstallation est que certains projets, une fois évalués, ne sont pas conformes à l’aménagement du territoire ; Les districts n’ont pas encore étudié spécifiquement la superficie et l’échelle des zones de réinstallation ; Les ménages qui mettent en œuvre une réinstallation mixte n’ont pas cherché proactivement des terres pour se déplacer, et les districts n’ont pas encore élaboré de plans pour déplacer les personnes ou n’ont pas de plans pour ajuster la forme de l’arrangement et stabiliser la population.
Lors de la mise en œuvre de la réinstallation adjacente, de nombreuses localités choisissent des emplacements éloignés des zones résidentielles, ce qui les oblige à investir dans de nombreux éléments tels que les routes, l'électricité, l'eau, les infrastructures, etc., augmentant ainsi l'investissement total du projet. En ce qui concerne les investissements dans les infrastructures, bien que le Comité populaire provincial ait demandé aux localités d'examiner de manière proactive l'échelle d'investissement, de sélectionner des solutions techniques et des plans pour aménager des zones résidentielles appropriées en fonction des normes de soutien, au cours du processus d'évaluation, les localités n'ont pas étroitement dirigé l'unité de conseil en conception pour la mise en œuvre.
Si nécessaire, l’ensemble du projet sera ajusté.
M. Ha Van Ca, secrétaire du comité du Parti du district de Muong Lat, a déclaré : « Il y a des collines prévues pour construire des zones de réinstallation, mais lors des forages d'exploration, on ne trouve que des roches. » Lorsqu'on creuse à 1,5 m de profondeur, une énorme quantité de déchets de terre et de roche est générée, ce qui nécessite de dépenser de l'argent pour les déplacer. Parallèlement à cela, lorsqu'on construit sur une pente raide, il faut prévoir des remblais pour éviter les glissements de terrain, l'électricité, l'eau... doivent être amenées jusqu'aux habitants, ce qui entraîne de nombreux coûts supplémentaires, augmentant l'investissement total du projet.
En outre, M. Ca a également déclaré que le fonds foncier pour la construction de zones de réinstallation dans la région est très limité, toutes les montagnes sont hautes, il est donc très difficile de planifier. Après avoir admis ses lacunes, M. Ca a admis que les dirigeants du district n'avaient pas encore bien établi de liens avec les départements et les branches provinciaux, n'avaient pas suivi de près la zone et n'avaient pas fait un bon travail de propagande et de mobilisation des personnes dans les zones de glissement de terrain pour se déplacer vers de nouveaux endroits, donc jusqu'à présent, aucun ménage n'a été relocalisé.
M. Do Trong Hung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa, a affirmé : Dans les 9 districts montagneux qui mettent en œuvre le projet, de nombreux districts ne sont pas déterminés, drastiques et approfondis, ce qui fait que le taux de ménages réinstallés est très faible, typiquement dans le district de Muong Lat. « Les dirigeants locaux doivent sérieusement évaluer la situation et en tirer les leçons. Si nécessaire, les membres du Comité permanent du Comité du Parti du district doivent se rendre dans chaque foyer pour mobiliser les habitants afin de mettre en œuvre la réinstallation, afin d'assurer la sécurité de la population. Même si une catastrophe comme celle de Sa Na se produit chaque année, ils ne seront pas affectés », a demandé le secrétaire provincial du Parti de Thanh Hoa.
Selon M. Do Trong Hung, pour éviter que les projets de réinstallation ne connaissent des dépassements de capital, les localités doivent se combiner harmonieusement sur la base des taux d'investissement, intégrer et tirer le meilleur parti des projets et des programmes, et mobiliser toutes les ressources sociales. Parallèlement à cela, il est nécessaire d’examiner attentivement le lieu de mise en œuvre pour déterminer quelle forme de réinstallation est optimale, adaptée et la plus sûre. « Lorsque nous déplaçons des personnes vers un nouveau lieu, nous devons calculer ce qu'elles y produiront, ce qu'elles y feront pour gagner leur vie et si cela leur assurera des moyens de subsistance à long terme. Par conséquent, l'étude initiale visant à choisir l'emplacement de la zone de réinstallation est essentielle, car si le lieu est trop isolé, les personnes seront éloignées de leurs zones agricoles et du centre, ce qui les empêchera de développer leur activité. Elles devront donc compter sur le soutien de l'État, et l'objectif de réinstallation sera également difficile à atteindre », a déclaré M. Hung.
En conclusion de la conférence, M. Do Minh Tuan, président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa, a déclaré : Au cours de deux jours de travail sur le terrain dans les zones de réinstallation dans trois districts de Ba Thuoc, Quan Hoa et Muong Lat, il a constaté de nombreuses lacunes dans le processus d'étude géologique, de sélection des zones de réinstallation et de construction du projet.
« Sur le terrain, dans trois districts, j'ai constaté qu'il existe encore de nombreux emplacements pouvant servir de zones de réinstallation, avec des coûts certainement inférieurs à ceux retenus par le district. Par exemple, dans la zone de réinstallation de Suoi Long, dans la commune de Tam Chung, si elle était construite, le coût du nivellement à lui seul s'élèverait à 8 milliards de dongs, celui de l'électricité à 5 milliards, sans compter le coût du puisage de l'eau, la construction des infrastructures et des digues… le tout pourrait coûter près de 100 milliards de dongs. Après avoir écouté le rapport, je l'ai trouvé extrêmement déraisonnable, car cette zone de réinstallation ne vise qu'à desservir une vingtaine de ménages. Avec un tel investissement, aucun budget ne peut le supporter. Immédiatement après cela, j'ai demandé aux responsables du district de Muong Lat et à l'unité de conseil de recalculer : si la construction d'une zone de réinstallation concentrée est si coûteuse, nous pourrions combiner les projets et choisir de placer les ménages mentionnés ci-dessus dans des zones de réinstallation adjacentes ou des zones de réinstallation mixtes, ce qui réduirait considérablement le coût », a déclaré M. Tuan.
Le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa a déclaré qu'il donnerait aux localités plus d'un mois pour examiner les projets de réinstallation, examiner chaque ménage pour avoir un numéro récapitulatif spécifique et précis, et faire rapport au Comité populaire provincial au plus tard le 15 mai. Sur la base du rapport, la province se réunira et, si nécessaire, ajustera l'ensemble du projet.
« Le travail est urgent, mais le leadership et la direction sont encore très limités et manquent d'attention. Dans le rapport envoyé à la province, vous ne proposez que des recommandations locales, comme la conversion des terres à des fins d'utilisation pour la construction de zones de réinstallation. Hormis les forêts naturelles qui ne relèvent pas de la province, si les terres forestières de production et les rizières restantes doivent être converties, vous soumettez simplement une proposition au département. Je m'assurerai de la mise en œuvre la plus rapide possible. En cas de problème, j'en assumerai la responsabilité », a affirmé le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa.
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