La 9ème session extraordinaire de la 15ème Assemblée nationale a adopté d'importantes lois et résolutions.
LOIS, RÉSOLUTIONS ET TRAVAIL DU PERSONNEL POUR METTRE EN ŒUVRE LA RÉFORME ORGANISATIONNELLE DE L'APPAREIL D'ÉTAT
1. La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale a été promulguée pour institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière de réorganisation et de rationalisation de l'appareil, améliorant l'efficacité et l'efficience des opérations des agences de l'Assemblée nationale et du Bureau de l'Assemblée nationale. La loi modifie et complète 21 articles et abroge 17 articles de la loi actuelle sur l'organisation de l'Assemblée nationale , en vigueur à compter de la date de son approbation par l'Assemblée nationale ( 17 février 2025), en se concentrant sur la définition de l'autorité de l'Assemblée nationale, du gouvernement et d'autres agences de l'appareil d'État ; Changer la manière de réglementer le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale et définir clairement la structure organisationnelle du Conseil et des commissions pour assurer la commodité de continuer à mettre en œuvre la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil, en harmonisant la structure organisationnelle avec les fonctions, les tâches et les pouvoirs des agences. En outre, la loi modifie et complète également un certain nombre de dispositions relatives aux activités de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale, des agences relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Bureau de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des sessions de l'Assemblée nationale.
Immédiatement après l’adoption de la loi, l’Assemblée nationale a adopté une résolution sur l’organisation des agences de l’Assemblée nationale ; Parallèlement, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a également publié une résolution sur les tâches spécifiques, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Conseil des nationalités et des commissions de l’Assemblée nationale, en vigueur à compter du 18 février 2025 ; En même temps, émettre des résolutions sur le nombre et approuver la liste des membres des agences de la 15e Assemblée nationale, en assurant la cohérence avec les dispositions de la loi et la cohérence, la continuité et l'absence d'interruption des opérations des agences.
2. La loi sur l’organisation du gouvernement (modifiée) a été promulguée pour institutionnaliser rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti visant à continuer d’innover dans l’organisation et le fonctionnement du gouvernement ; mettre en œuvre la politique de rationalisation de l’organisation et de l’appareil du système politique et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ; créer une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, des unités et des localités, associées à l'amélioration de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir »...
La loi comprend 5 chapitres et 32 articles (2 chapitres et 18 articles de moins que la loi actuelle), en vigueur à compter du 1er mars 2025, stipulant un certain nombre de contenus remarquables tels que : (i) Définir clairement les agences, organisations et individus dotés de pouvoirs décentralisés conformément aux dispositions des lois et résolutions de l'Assemblée nationale ; (ii) Identifier clairement le sujet décentralisateur, le sujet bénéficiaire de la décentralisation et les responsabilités de ces sujets ; comment mettre en œuvre la décentralisation ; (iii) Identifier clairement l’entité autorisante, l’entité autorisée et les responsabilités de ces entités ; modalités, contenu, portée, durée de l'autorisation et conditions de principe de mise en œuvre de l'autorisation ; (iv) En complément des réglementations sur les cas où la décentralisation et la délégation entraînent des changements dans l'ordre, les procédures et l'autorité pour exécuter les tâches et pouvoirs qui sont décentralisés ou délégués et qui sont actuellement prescrits dans les documents juridiques de leur niveau, l'agence ou la personne qui délègue ou qui délègue doit immédiatement les modifier ou les compléter ou charger le niveau inférieur de les prescrire ; (v) Compléter les réglementations sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement dans les cas où il est nécessaire de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés, des projets nationaux importants et l'autorité du Premier ministre pour décider d'appliquer des mesures urgentes lorsque cela est nécessaire pour l'intérêt national, prévenir et combattre les catastrophes naturelles et les épidémies, assurer la vie et les biens des personnes...
3. La Loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée) a été promulguée pour préciser pleinement les dispositions de la Constitution de 2013 et institutionnaliser les politiques et orientations du Parti pour continuer à innover le gouvernement local dans le sens de la promotion de la décentralisation entre les agences de l'État aux niveaux central et local et entre les niveaux du gouvernement local, en rationalisant l'appareil, en fonctionnant de manière efficace et efficiente, en assurant l'unité et la continuité de l'administration de l'État du niveau central au niveau local. La Loi comprend 7 chapitres et 50 articles (1 chapitre et 93 articles de moins que la Loi actuelle), en vigueur à compter du 1er mars 2025, modifiant et complétant de nombreux contenus spécifiques sur la division des compétences, la décentralisation, la délégation et l'autorisation pour assurer la conformité avec le rôle et la nature de chaque entité, avec des conditions claires pour assurer et des mécanismes de responsabilité dans la mise en œuvre de la décentralisation, de la décentralisation et de l'autorisation ; démontrer les tâches et les pouvoirs spécifiques des autorités locales dans une direction générale, en assurant une certaine distinction dans la portée des tâches et des pouvoirs des autorités locales à chaque niveau, en créant une base pour continuer à préciser les tâches et les pouvoirs des Conseils populaires et des Comités populaires à tous les niveaux dans chaque domaine de la gestion de l'État dans des lois spécialisées, en assurant la cohérence du système juridique et la faisabilité, la stabilité et la longévité de la loi.
4. La loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée i) a été promulguée pour éliminer rapidement les goulots d'étranglement institutionnels, continuer à perfectionner le cadre juridique pour le développement et le fonctionnement d'un système de documents juridiques unifié, synchrone, transparent, faisable, accessible, efficace et efficient , et facile à appliquer dans la pratique, libérant tous les potentiels et toutes les ressources, créant un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère. La loi comprend 9 chapitres et 72 articles (8 chapitres et 101 articles de moins que la loi actuelle), en vigueur à compter du 1er avril 2025, et comprend un certain nombre d'innovations importantes telles que : (i) Continuer à assurer la direction globale et directe du Parti communiste du Vietnam ; (ii) Réduire la forme des documents juridiques des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau des communes ; (iii) Compléter la résolution du gouvernement en tant que document juridique et changer la forme du document juridique de l’ auditeur général de l’État de décision en circulaire ; (iv) Transférer l’autorité de décider du programme législatif annuel de l’Assemblée nationale à la Commission permanente de l’Assemblée nationale, en séparant le processus d’élaboration des politiques de la formulation du programme législatif ; (v) Pour les règlements relatifs à l’ordre et aux procédures de rédaction et de promulgation des documents juridiques du Gouvernement, le Premier ministre et les autorités locales chargeront le Gouvernement de fournir des règlements détaillés ; (vi) En principe, les projets de loi et de résolution seront examinés et approuvés lors d’ une même séance ; Le Gouvernement et les organismes soumissionnaires de projets sont responsables jusqu'au bout des projets soumis par leurs organismes ; (vii) Compléter les règlements sur les instructions d'application des documents juridiques ...
5. La Résolution réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État est émise pour institutionnaliser rapidement les politiques du Parti et les points de vue directeurs des autorités compétentes sur la réorganisation et la rationalisation de l'appareil d'État, en assurant une base juridique pour que l'ensemble du système des agences d'État continue de fonctionner de manière continue et normale pendant et après le processus de réorganisation de l'appareil d'État, sans interruption de travail, sans interruption de temps, de lieu et de domaine, en minimisant les impacts et les influences négatifs sur les activités normales des personnes, des entreprises et de la société. La résolution comprend 15 articles, réglementant les questions de principe qui se posent lors de la réorganisation de l’appareil d’État, telles que : le changement des noms des agences, des organisations et des unités ; transfert de fonctions, de tâches et de pouvoirs des organismes et postes compétents, mise en œuvre de procédures administratives, utilisation de documents, de papiers, de sceaux, inspection, litiges, exécution de jugements, responsabilité d'examen et de traitement de documents, divulgation d'informations...
La résolution prend effet à compter de la date de son approbation par l’Assemblée nationale. (19 février 2025) ; mise en œuvre jusqu'au 28 février 2027, à l'exception des dispositions de la clause 1, article 3, de la clause 3, article 4 et de la clause 3, article 11. Sur la base de la situation réelle, le Gouvernement fera rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision de prolonger la période de mise en œuvre de la résolution si cela est jugé nécessaire.
6. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur l'organisation des organes de l'Assemblée nationale et la résolution sur le nombre de membres de la 15e Commission permanente de l'Assemblée nationale , en conséquence :
- Organiser 08 organes de l’Assemblée Nationale, dont : le Conseil des Nationalités ; Commission du droit et de la justice; Comité économique et financier; Commission de la défense, de la sécurité et des affaires étrangères; Commission de la culture et des affaires sociales; Commission de la science, de la technologie et de l'environnement; Comité de travail de la délégation; Comité des aspirations et de la surveillance du peuple.
- Le nombre des membres de la Commission permanente de la 15ème Assemblée nationale est de 19 membres, dont : le Président de l'Assemblée nationale, 06 Vice-présidents de l'Assemblée nationale et 12 députés.
7. L'Assemblée nationale a adopté une résolution sur la structure organisationnelle du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale et une résolution sur la structure et le nombre de membres du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale , en conséquence :
- Le Gouvernement de la 15ème législature de l'Assemblée nationale compte 14 ministères et 03 agences de niveau ministériel, dont : Ministère de la Défense nationale ; Ministère de la Sécurité Publique; Ministère des Affaires étrangères; Ministère de l'Intérieur; Ministère de la Justice; Ministère des Finances; Ministère de l'Industrie et du Commerce; Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement; Ministère de la Construction; Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Ministère de la Science et de la Technologie; Ministère de l'Éducation et de la Formation; Ministère de la Santé; Ministère des Affaires ethniques et de la Religion; Banque d'État du Vietnam; Inspecteur du gouvernement; Bureau du gouvernement.
- La structure du nombre des membres du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale compte 25 membres, dont : le Premier ministre ; 07 Vice-Premiers Ministres ; 14 Ministres et 03 Chefs d’agences de niveau ministériel.
8. L'Assemblée nationale a élu M. Vu Hong Thanh, ancien président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, et M. Le Minh Hoan, ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, au poste de vice-présidents de l'Assemblée nationale pour la 15e législature de l'Assemblée nationale. L'Assemblée nationale a approuvé la proposition du Premier ministre de nommer M. Mai Van Chinh, ancien chef du Comité central de mobilisation de masse, et M. Nguyen Chi Dung, ancien ministre de la Planification et de l'Investissement, au poste de vice-Premier ministre pour la période 2021-2026. Dans le même temps, l'Assemblée nationale a également élu 06 présidents des commissions de l'Assemblée nationale (dont 01 président de commission a également été élu membre du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale) ; Approuvé la proposition du Premier ministre de nommer 04 ministres pour le mandat 2021-2026. En outre, l'Assemblée nationale a démis de ses fonctions 01 membre du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale et a approuvé la révocation de 02 ministres du poste de ministre pour le mandat 2021-2026 pour assumer d'autres missions.
Le travail du personnel a été effectué strictement, conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État, avec un consensus élevé et l'unanimité des délégués de l'Assemblée nationale.
RÉSOLUTIONS PRÉVOYANT DES MÉCANISMES ET DES POLITIQUES SPÉCIAUX ET PARTICULIERS, AUTRES CONTENUS IMPORTANTS, URGENTS ET NÉCESSAIRES
1. Sur la base des résultats obtenus en 2024, de la situation prévisionnelle en 2025 et de la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale a discuté et approuvé une résolution visant à compléter le Plan de développement socio-économique 2025 avec un objectif de croissance de 8 % ou plus ; Dans lequel, 05 principaux groupes de tâches et de solutions ont été proposés au gouvernement et aux agences compétentes pour mise en œuvre, notamment : (i) Promouvoir l’amélioration des institutions et des lois et améliorer l’efficacité de l’organisation chargée de l’application de la loi ; (ii) Concentrer les ressources sur l’achèvement d’infrastructures stratégiques synchrones et modernes ; Débloquer et utiliser efficacement les ressources d’investissement public ; (iii) Mettre l’accent sur la réforme des procédures administratives, l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires, la création de toutes les conditions pour résoudre rapidement les procédures d’investissement, les difficultés et les obstacles aux activités d’investissement et d’affaires, et encourager l’investissement de tous les secteurs économiques ; (iv) Promouvoir et renouveler les moteurs de croissance traditionnels ; (v) Promouvoir fortement de nouveaux moteurs de croissance, développer des forces de production nouvelles et avancées...
2. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale afin d'institutionnaliser de toute urgence un certain nombre de tâches et de solutions urgentes dans la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, afin de libérer et de débloquer toutes les ressources pour le développement, contribuant à accélérer la mise en œuvre des tâches pour atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025 et une croissance à deux chiffres au cours de la période 2026-2030.
La résolution comprend 4 chapitres et 17 articles, en vigueur à compter de la date d'approbation par l'Assemblée nationale (19 février 2025), stipulant des mécanismes et des politiques spéciaux pour la création et l'exploitation d'entreprises à partir des résultats de la recherche scientifique et du développement technologique ; accepter les risques dans la recherche scientifique et le développement technologique ; fournir un financement pour la recherche scientifique et le développement technologique dans le cadre du mécanisme de fonds; dépenses consacrées à la recherche scientifique et au développement technologique; incitations fiscales pour les entreprises et les particuliers engagés dans des activités scientifiques et technologiques; Utiliser le budget central pour déployer des plateformes numériques partagées et soumissionner pour des projets de transformation numérique ; Politique de développement de lignes internationales de câbles de télécommunications sous-marins avec des entreprises de télécommunications vietnamiennes contribuant au capital ou étant des investisseurs ; services de télécommunications contrôlés par des pilotes utilisant la technologie des satellites en orbite basse; soutien financier pour construire la première usine au service de la recherche, de la formation et de la production de puces semi-conductrices...
3. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong afin de mettre en œuvre les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Comité central du Parti et du Politburo sur l'investissement dans la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; créer les conditions nécessaires au développement de l’industrie ferroviaire et à l’industrie de soutien ; créer un marché de la construction d’une valeur d’environ 4,4 milliards USD, qui devrait créer environ 90 000 emplois pendant la construction et environ 2 500 emplois permanents pendant l’exploitation ; contribuer à réduire les accidents de la circulation, la pollution de l’environnement, à répondre au changement climatique et à contribuer à assurer la défense et la sécurité nationales.
Le projet démarre à la jonction ferroviaire frontalière (province de Lao Cai) et se termine à la gare de Lach Huyen (ville de Hai Phong) ; Longueur de la ligne principale environ 390,9 km ; La longueur de la ligne secondaire est d'environ 27,9 km ; en passant par 9 provinces et villes gérées par le centre, notamment : Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi Capital, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong.
L'investissement total préliminaire du projet est de 203 231 milliards de VND ; nouvel investissement sur l'ensemble du tracé à voie unique, écartement 1 435 mm ; transport général de passagers et de marchandises; Vitesse de conception de 160 km/h pour la ligne principale de la nouvelle gare de Lao Cai à la gare de Nam Hai Phong, vitesse de conception de 120 km/h pour la section traversant la zone centrale de la ville de Hanoi, vitesse de conception de 80 km/h pour les sections restantes.
4. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville afin de résoudre les « goulots d'étranglement » institutionnels afin de contribuer à l'objectif d'investir dans l'achèvement du réseau ferroviaire urbain dans les deux villes, répondant ainsi aux besoins des transports publics, contribuant à la restructuration des méthodes de transport urbain de manière durable, harmonieuse et raisonnable. La résolution comprend 11 articles, dont certains contenus tels que : (i) Le Premier ministre décide du niveau maximum alloué à chaque ville à partir du plan d'investissement public à moyen terme, complétant chaque année le budget central avec des objectifs pour le budget local, comme base pour décider des investissements et mettre en œuvre des projets d'investissement ; (ii) Les projets de chemins de fer urbains, les projets de chemins de fer urbains suivant le modèle de développement urbain orienté vers les transports publics (ci-après dénommés TOD) sont immédiatement mis en œuvre pour établir, évaluer et décider de l'investissement du projet sans avoir à effectuer des procédures pour établir, évaluer, décider de la politique d'investissement et d'autres procédures liées à la décision de la politique d'investissement conformément aux réglementations des lois pertinentes ; (iii) Sur la base de la planification approuvée de la zone TOD, les comités populaires des deux villes sont autorisés à décider du transfert des objectifs d'utilisation des terres prévus entre les projets et les travaux dans la zone TOD ; (iv) Règlement sur l'exploitation des minéraux du groupe IV et des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants appartenant aux minéraux du groupe III conformément aux dispositions de la loi sur la géologie et les minéraux ; Règlement sur les décharges de déchets solides de construction et la terre végétale des terres rizicoles desservant les projets de chemin de fer urbain, les ouvrages de chemin de fer urbain appartenant aux projets de chemin de fer urbain selon le modèle TOD...
5. L'Assemblée nationale a examiné et approuvé une résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour l'investissement dans la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan afin d'institutionnaliser de toute urgence un certain nombre de tâches et de solutions pour la mise en œuvre de la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan afin d'assurer la sécurité énergétique nationale, de contribuer à atteindre l'objectif de croissance économique à deux chiffres dans les années à venir et d'atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050.
La résolution comprend 05 articles, stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour l'investissement dans la construction du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan et un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux applicables à la province de Ninh Thuan pour mettre en œuvre le projet, en particulier : (i) Mettre en œuvre simultanément des négociations avec des partenaires parallèlement au processus d'approbation des ajustements des politiques d'investissement et d'approbation des projets d'investissement ; (ii) Sélection des investisseurs et des entrepreneurs ; (iii) Appliquer les réglementations techniques, les normes, les codes et les lignes directrices proposés par le partenaire de mise en œuvre ; (iv) Charger le Premier ministre d’examiner et de décider de l’application des normes et des prix unitaires sur la base des négociations avec les partenaires de mise en œuvre du projet ; (v) L'investisseur n'a pas à effectuer de procédures pour soumettre à l'organisme représentatif des propriétaires de l'État l'approbation du contenu connexe ; (vi) Ne sont pas tenus de mettre en œuvre les procédures d’approbation de la politique de changement d’utilisation des forêts à d’autres fins ; (vii) Il n'est pas nécessaire de mettre en œuvre des procédures visant à ajuster la superficie de la réserve nationale de minéraux et la période de réserve nationale de minéraux, la zone de planification pour l'exploration, l'exploitation, le traitement et l'utilisation des minéraux...
6. En outre, l'Assemblée nationale a approuvé à l'unanimité la résolution sur la politique d'investissement visant à compléter le capital social pour la période 2024-2026 de la société mère - Vietnam Expressway Corporation ; Des mécanismes et des solutions urgents sont nécessaires pour mettre en œuvre le projet de rénovation, de réparation, de modernisation et de construction d’un nouveau siège du Cabinet du Président.
Source : https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
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