Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré qu'en 2019, 24 000 ménages appartenant à des minorités ethniques avaient besoin de terrains résidentiels et 42 000 ménages avaient besoin de terrains de production.
Lors de la séance de questions-réponses de l'après-midi du 6 juin, de nombreux délégués ont demandé au ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh de répondre à des questions sur la mise en œuvre des politiques en faveur des minorités ethniques ; Les difficultés font que de nombreux ménages « ne veulent pas échapper à la pauvreté » et migrent vers de nombreux endroits.
Présentant la situation actuelle des minorités ethniques manquant de matériaux de production, le délégué Duong Tan Quan (délégation de Ba Ria - Vung Tau) a mentionné le manque de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques conduisant à une culture itinérante spontanée, à une vie nomade et à la déforestation. C’est un problème brûlant depuis de nombreuses années, mais il n’a pas été complètement résolu. Il a demandé au Ministre de l’informer des avantages, des difficultés et des solutions dans les temps à venir.
En réponse, le ministre Hau A Lenh a déclaré que le manque de terres pour le logement et la production pour la population est un très gros problème. En 2019, la demande de terrains résidentiels des minorités ethniques était de plus de 24 000 ménages et 42 000 ménages avaient besoin de terres de production. Après calcul, le Comité ethnique a soumis au gouvernement un objectif de résolution de 60% des terrains résidentiels pour les personnes d'ici 2025, le reste sera résolu dans la période 2026-2030. La première phase se concentrera sur les zones les plus difficiles, où les populations n’ont pas reçu de soutien politique.
Délégué Duong Tan Quan (délégation de Ba Ria - Vung Tau). Photo : Médias de l'Assemblée nationale
En ce qui concerne les terres de production, les statistiques montrent que de nombreux endroits disposent de fonds fonciers pour soutenir la construction de modèles d’aménagement résidentiel concentré, mais il existe également des endroits où il n’y a plus de fonds fonciers ; Les ministères et les collectivités locales tardent à mettre en œuvre les politiques. « Nous allons étudier la possibilité de créer un fonds foncier à donner aux gens », a déclaré M. Lenh.
Le délégué Tran Van Khai (délégation Ha Nam) s'est également inquiété du manque de terres de production pour les minorités ethniques, et a déclaré que le problème tarde à être résolu. Pendant ce temps, les terres allouées manquent souvent d’eau et d’infrastructures, ce qui fait qu’ils ne peuvent pas produire et doivent les abandonner. « Il y a une situation d'empiètement, de vente et de transfert lors de l'attribution de terres. Quelles organisations et personnes sont responsables de cette cause et de cette responsabilité ? Quel contenu le ministre prévoit-il d'inclure dans le projet de loi foncière pour résoudre fondamentalement cette situation ? », a demandé M. Khai.
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que le Comité et les autorités à tous les niveaux se concentrent sur la résolution du problème des ménages qui n'ont jamais obtenu de terre et qui n'ont pas de terre pour vivre. Il a admis qu'il y avait des cas où des terres avaient été accordées pour le logement et la production, mais qu'elles avaient ensuite été transférées et vendues, ce qui avait donné lieu à des conflits. Il incombe aux autorités locales d’examiner cette question. « Le gouvernement central émet des lois, soutient des politiques, inspecte et supervise, tandis que les localités mettent en œuvre et assument leurs responsabilités », a déclaré M. Lenh.
Selon lui, dans le projet de révision de la Loi foncière, le Comité ethnique a envoyé un document au Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement demandant des politiques sur les terres résidentielles et les terres d'habitation pour les minorités ethniques adaptées à la réalité de chaque région ; créer les conditions pour qu’ils puissent produire directement de l’agriculture.
Concernant la mise en œuvre des politiques en faveur des minorités ethniques , la déléguée Vu Thi Luu Mai (vice-présidente du Comité des finances et du budget) a déclaré, par l'intermédiaire du ministre, que la mise en œuvre du programme national cible pour les minorités ethniques est très bonne. Mais Mme Mai a déclaré que la réalité n’est pas la même.
Le rapport du Gouvernement montre que les instructions sont lentes, incorrectes, le décaissement est médiocre, la mobilisation des capitaux n'est pas bonne et l'Assemblée nationale doit prolonger le délai de mise en œuvre. Les raisons invoquées par le Comité ethnique sont la météo, le Covid-19 et les fluctuations internationales. « Je demande au ministre de clarifier la cause subjective et la responsabilité du ministre ? », a demandé Mme Mai.
Déléguée Vu Thi Luu Mai (Vice-présidente de la Commission des finances et du budget). Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Selon elle, l'utilisation du capital n'est pas stable quand, en plus d'un très faible décaissement (atteignant seulement 4 600 milliards de VND, soit 51%), une grande partie est déboursée pour des séminaires et des formations. Mme Mai a indiqué que les séminaires sur l’égalité des sexes coûtaient 64 milliards de VND, les conseils matrimoniaux 102 milliards de VND et les inspections d’ateliers 88 milliards de VND ; Mais la construction du réseau de base n'a atteint que 38 milliards. « J'aimerais demander au ministre si cela est raisonnable ou non ? », a demandé Mme Mai.
En réponse, M. Hau A Lenh a déclaré qu'il avait « pris la responsabilité devant le gouvernement » de la lenteur de la mise en œuvre du document guidant la mise en œuvre du programme national cible. Toutefois, M. Lenh a expliqué qu’à partir de février 2021, les ministères et les branches élaboreront des documents d’orientation. D’ici la fin de l’année 2022, le nouveau document sera pratiquement achevé. Le processus de déploiement est également lent. « L'année dernière, le gouvernement a pris ses responsabilités devant l'Assemblée nationale, puis a demandé aux ministères et aux branches de se concentrer activement sur la mise en œuvre, et celle-ci est désormais pratiquement achevée », a déclaré M. Lenh.
La question de Mme Mai sur le faible montant des décaissements n'a pas reçu de réponse de la part de M. Lenh. Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé à M. Lenh de clarifier cette question.
Le ministre et président du Comité ethnique a déclaré que les séminaires dont Mme Mai a parlé faisaient partie d'un programme de communication présidé par l'Union des femmes du Vietnam. « Nous examinerons la situation et ferons rapport aux délégués de l'Union des femmes vietnamiennes », a déclaré M. Lenh.
Insatisfaite, Mme Mai a levé une pancarte pour protester. Elle a déclaré que le ministre avait répondu que d'ici la fin de 2022, il achèverait la publication des documents guidant la mise en œuvre du programme cible national, « mais en réalité, ce n'est pas le cas ».
Elle a cité le rapport du gouvernement d’avril 2023 indiquant que le Comité ethnique n’a pas encore terminé de publier les documents sur le programme de développement socio-économique des minorités ethniques ; Certaines instructions sont contraires à la Loi sur les investissements publics. « Le ministre doit être plus précis dans la fourniture des informations aux électeurs et aux délégués », a suggéré Mme Mai.
Elle a également déclaré que l'Assemblée nationale a demandé d'augmenter les dépenses d'investissement et de réduire les dépenses courantes, y compris les séminaires et les conférences, car les ressources sont limitées. « J'espère que le ministre prêtera attention à la manière d'atteindre les minorités ethniques qui sont encore confrontées à de nombreuses difficultés alors que les ressources sont limitées », a déclaré Mme Mai.
Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a répondu aux questions dans l'après-midi du 6 juin. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Partageant la même préoccupation, le délégué Mai Van Hai (chef adjoint de la délégation de Thanh Hoa) a déclaré que la mise en œuvre d'un certain nombre de projets et le décaissement de capitaux pour le programme national cible sur le développement socio-économique dans les minorités ethniques et les zones montagneuses se heurtent encore à de nombreuses difficultés et obstacles. «Quelle est la raison de cette situation et quelle est la solution?», a-t-il demandé.
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la question posée par M. Hai était également une préoccupation de nombreux délégués car le programme est vaste, situé dans de nombreuses zones difficiles et certaines politiques du passé sont toujours en vigueur. « Le plus inquiétant est le processus de mise en œuvre sur le terrain, car il y a des projets qui doivent être mis en œuvre dans chaque village et chaque foyer », a déclaré M. Hau A Lenh. C'est pourquoi, cette fois-ci, les documents seront décentralisés au maximum pour permettre la prise de décision locale, tandis que les agences centrales se chargeront de les solliciter et de les inspecter.
M. Hau A Lenh a déclaré que depuis 2017, le Comité ethnique a soumis une proposition visant à élaborer la loi ethnique. Après deux mandats, la Commission a organisé de nombreux ateliers et a présenté son rapport au Comité permanent de la 13e Assemblée nationale. Cependant, le secteur ethnique est lié à de nombreux domaines différents, de sorte que pour assurer l'élaboration de lois appropriées et unifiées qui ne se chevauchent pas avec d'autres lois, un temps de recherche est nécessaire.
« La loi constituera une base juridique importante pour l'élaboration des politiques. Cependant, pour l'élaborer, nous devons faire des recherches approfondies et fondamentales, car ce domaine n'est pas un droit spécialisé », a déclaré M. Hau A Lenh.
Le ministre a déclaré qu'en application de la conclusion 65 du Politburo, la délégation du Parti de l'Assemblée nationale a confié la tâche d'étudier la loi sur les minorités ethniques au cours de ce mandat, sous la présidence du Conseil ethnique. Le Comité ethnique transférera les dossiers de recherche antérieurs pour coordination.
Le délégué Pham Van Hoa (vice-président de l'Association des avocats de Dong Thap) a demandé au ministre de nous indiquer les causes et les solutions à la situation des minorités ethniques qui ne veulent pas échapper à la pauvreté ? « Bien que la localité ait créé des conditions favorables à la production de terres, au logement et au maintien de la vie pour que les gens restent sur la terre et conservent leurs maisons, cela n'a pas été efficace. Quelle est la solution pour garder les gens et limiter la migration spontanée ? », a posé la question M. Hoa.
Le ministre Hau A Lenh a déclaré qu'il existe de nombreuses communautés résidentielles avec de très bonnes conditions et des dispositions de réinstallation, mais qu'elles continuent de partir. Les principales raisons sont d’ordre économique et coutumier.
Non satisfait, M. Hoa a appuyé sur le bouton du débat, demandant au ministre de clarifier la mentalité des minorités ethniques qui ne veulent pas échapper à la pauvreté, car cela se produit dans de nombreux endroits. La migration entraîne la déforestation des forêts de production, entraînant des conséquences très graves. « Outre la fourniture de terres et de logements, existe-t-il d’autres solutions ? De nombreuses familles de minorités ethniques, bien qu’elles aient reçu des terres et des logements, continuent à migrer librement. Même si elles ne bénéficient d’aucune aide, elles partent quand même vers de nouveaux endroits », a déclaré M. Hoa.
Délégué Pham Van Hoa (Chef adjoint de la délégation de Dong Thap). Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que le Comité ethnique n'est pas l'organisme officiel chargé d'évaluer cette cause, mais que « ce phénomène de ne pas vouloir échapper à la pauvreté est réel ». La raison est qu’ils ont échappé à la pauvreté, mais la vraie vie est très difficile. Selon les nouveaux critères, pour échapper à la pauvreté, un ménage doit disposer d'un revenu mensuel moyen par habitant de 1,5 million de VND, et pour être presque pauvre, il doit disposer de 1,6 million. Les gens craignent qu’en sortant de la pauvreté, ils ne puissent pas bénéficier des politiques de sécurité sociale.
« Nous devons aider les gens à se sentir plus en sécurité, à comprendre les politiques du Parti et de l'État et à demander volontairement à sortir de la pauvreté », a déclaré M. Lenh, ajoutant que le système de critères de réduction de la pauvreté dépend des conditions du pays et doit être calculé de manière plus appropriée pour que les personnes qui ont échappé à la pauvreté puissent se sentir en sécurité, qu'elles ne retomberont pas dans la pauvreté et puissent vivre.
Pendant ce temps, le délégué Nguyen Lan Hieu (directeur de l'hôpital universitaire de médecine de Hanoi) a déclaré qu'au cours de ses voyages, il a rencontré de nombreuses minorités ethniques analphabètes. « Le Comité ethnique a-t-il mené une enquête sur cette situation et existe-t-il une solution ? », a demandé M. Hieu.
En réponse, le ministre Hau A Lenh a admis qu'environ 15% des minorités ethniques ne peuvent pas parler ou écrire couramment le vietnamien, même si le Parti et l'État ont mis en place de nombreuses politiques. Parmi eux se trouvent des personnes aveugles qui n’ont pas été scolarisées. « C'est un sujet de grande préoccupation », a déclaré M. Lenh, qui a ajouté qu'il coordonnerait ses efforts avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour éliminer l'analphabétisme des minorités ethniques.
Le délégué Duong Tan Quan (médecin à l'hôpital de Ba Ria - Vung Tau) a demandé au ministre d'expliquer les difficultés de classification des communes et villages des minorités ethniques dans les zones montagneuses, surtout lorsque 2,4 millions de personnes ne sont plus couvertes par l'assurance maladie de l'État.
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la démarcation des zones des minorités ethniques se déroulerait en deux phases, la première phase en fonction des zones montagneuses et des hauts plateaux, et la deuxième phase en fonction du niveau de développement. Depuis 1996, les politiques d’investissement pour le développement des zones peuplées de minorités ethniques ont été mises en œuvre selon trois zones de développement et la résolution 120 a chargé le gouvernement de déterminer des critères spécifiques.
« Il y a 2,1 millions de personnes qui ne bénéficient plus de l'aide de l'État en matière d'assurance maladie. C'est un très gros problème. Le gouvernement a chargé le ministère de la Santé de modifier la réglementation et d'ajouter les groupes ethniques minoritaires défavorisés pour qu'ils continuent à bénéficier de la politique de l'État en matière d'achat d'assurance maladie », a déclaré M. Lenh. Quant aux politiques en matière d'éducation, de santé, d'agriculture, de travail et d'emploi, les ministères et les branches concernées sont en train de les réviser pour les soumettre au Gouvernement.
Après les questions de certains délégués, le président de l'Assemblée nationale a demandé au ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh de préparer le contenu et de répondre aux délégués lors de la séance de travail de demain matin.
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