Ministre Hau A Lenh : Les minorités ethniques manquent de terrains résidentiels

Le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, a déclaré qu'en 2019, 24 000 ménages appartenant à des minorités ethniques avaient besoin de terrains résidentiels et 42 000 ménages avaient besoin de terrains de production.

Lors de la séance de questions-réponses de l'après-midi du 6 juin, de nombreux délégués ont demandé au ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh de répondre à la question de la mise en œuvre des politiques en faveur des minorités ethniques ; Les difficultés font que de nombreux ménages « ne veulent pas échapper à la pauvreté » et migrent vers de nombreux endroits.

Présentant la situation actuelle des minorités ethniques manquant de matériaux de production, le délégué Duong Tan Quan (délégation de Ba Ria - Vung Tau) a mentionné le manque de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques conduisant à une culture itinérante spontanée, à une vie nomade et à la déforestation. C’est un problème brûlant depuis de nombreuses années, mais il n’a pas été complètement résolu. Il a demandé au Ministre de l'informer des avantages, des difficultés et des solutions dans les temps à venir.

En réponse, le ministre Hau A Lenh a déclaré que le manque de terrains résidentiels et de production pour la population est un très gros problème. En 2019, la demande de terrains résidentiels des minorités ethniques était de plus de 24 000 ménages et 42 000 ménages avaient besoin de terrains de production. Après calcul, le Comité ethnique a soumis au gouvernement un objectif de résolution de 60% des terrains résidentiels pour les personnes d'ici 2025, le reste sera résolu dans la période 2026-2030. La première phase se concentrera sur les zones les plus difficiles, où les populations n’ont pas reçu de soutien politique.

Délégué Duong Tan Quan (délégation Ba Ria - Vung Tau). Photo : Médias de l'Assemblée nationale

En ce qui concerne les terres de production, les statistiques montrent que de nombreux endroits disposent de fonds fonciers pour soutenir la construction de modèles d’aménagement résidentiel concentré, mais il existe également des endroits où il n’y a plus de fonds fonciers ; Les ministères et les collectivités locales tardent à mettre en œuvre les politiques. « Nous allons étudier la possibilité de créer un fonds foncier à donner aux gens », a déclaré M. Lenh.

Le délégué Tran Van Khai (délégation Ha Nam) a également déclaré que le problème des terres de production pour les minorités ethniques est insuffisant et qu'il est lent à être résolu. En même temps, les terres allouées manquent souvent d’eau et d’infrastructures, ce qui les empêche de produire et les oblige à les abandonner. « Il existe une situation d'empiètement, de vente et de transfert lors de l'attribution de terres. Quelles organisations et personnes sont responsables de cette situation ? Quels éléments le ministre compte-t-il inclure dans le projet de loi foncière pour résoudre fondamentalement cette situation ? », a demandé M. Khai.

Le ministre Hau A Lenh a déclaré que le Comité et les autorités à tous les niveaux se concentrent sur la résolution du problème des ménages qui n'ont jamais obtenu de terres et qui n'ont pas de terres pour vivre. Il a admis qu'il y avait des cas où des terres avaient été accordées pour le logement et la production, mais qu'elles avaient ensuite été transférées, vendues et que des conflits avaient surgi. Les autorités locales sont chargées d’examiner cette question. « Le gouvernement central édicte des lois, soutient des politiques, inspecte et supervise, tandis que les localités les mettent en œuvre et en assument la responsabilité », a déclaré M. Lenh.

Selon lui, dans le projet de loi foncière révisée, le Comité ethnique a envoyé un document au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement demandant des politiques sur les terres résidentielles et les terres d'habitation pour les minorités ethniques adaptées à la réalité de chaque région ; créer les conditions pour qu’ils puissent produire directement de l’agriculture.

Concernant la mise en œuvre des politiques pour les minorités ethniques , la déléguée Vu Thi Luu Mai (vice-présidente du Comité des finances et du budget) a déclaré, à travers la réponse du ministre, que la mise en œuvre du programme national cible pour les minorités ethniques est très bonne. Mais Mme Mai a déclaré que la réalité n’est pas la même.

Le rapport du gouvernement montre que les instructions sont lentes, incorrectes, que le décaissement est médiocre, que la mobilisation des capitaux n'est pas bonne et que l'Assemblée nationale doit prolonger le délai de mise en œuvre. Les raisons invoquées par le Comité ethnique sont la météo, le Covid-19 et les fluctuations internationales. « Je demande au ministre de clarifier la cause subjective et la responsabilité du ministre ? », a demandé Mme Mai.

Déléguée Vu Thi Luu Mai (Vice-présidente de la Commission des finances et du budget). Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Selon elle, l'utilisation du capital n'est pas stable lorsque, en plus d'un très faible décaissement (atteignant seulement 4 600 milliards de VND, soit 51%), une grande partie est déboursée pour des séminaires et des formations. Mme Mai a indiqué que les séminaires sur l’égalité des sexes coûtaient 64 milliards de VND, les conseils matrimoniaux 102 milliards de VND et les inspections des séminaires 88 milliards de VND ; Mais la construction du réseau de base n'a atteint que 38 milliards. « J'aimerais demander au ministre si cela est raisonnable ou non ? », a demandé Mme Mai.

En réponse, M. Hau A Lenh a déclaré qu'il avait « pris la responsabilité devant le gouvernement » de la lenteur de la mise en œuvre du document guidant la mise en œuvre du programme national cible. Toutefois, M. Lenh a expliqué qu’à partir de février 2021, les ministères et les branches élaboreront des documents d’orientation. D’ici la fin de l’année 2022, le nouveau document sera pratiquement achevé. Le processus de déploiement est également lent. « L'année dernière, le gouvernement a pris ses responsabilités devant l'Assemblée nationale, puis a demandé aux ministères et aux branches de se concentrer activement sur la mise en œuvre, et celle-ci est désormais pratiquement achevée », a déclaré M. Lenh.

La question de Mme Mai sur le faible décaissement n'a pas reçu de réponse de M. Lenh. Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé à M. Lenh de clarifier cette question.

Le ministre et président du Comité ethnique a déclaré que les séminaires dont Mme Mai a parlé faisaient partie d'un programme de communication présidé par l'Union des femmes du Vietnam. « Nous allons examiner la situation et en rendre compte aux délégués de l'Union des femmes du Vietnam », a déclaré M. Lenh.

Insatisfaite, Mme Mai leva une pancarte pour protester. Elle a déclaré que le ministre avait répondu que d'ici la fin de 2022, il achèverait la publication des documents guidant la mise en œuvre du programme national cible, « mais en réalité, ce n'est pas le cas ».

Elle a cité le rapport du gouvernement d’avril 2023 indiquant que le Comité ethnique n’a pas encore terminé de publier les documents sur le programme de développement socio-économique des minorités ethniques ; Certaines instructions sont contraires à la Loi sur l’investissement public. « Le ministre doit être plus précis dans ses informations aux électeurs et aux délégués », a suggéré Mme Mai.

Elle a également déclaré que l'Assemblée nationale a demandé d'augmenter les dépenses d'investissement et de réduire les dépenses régulières, y compris les séminaires et les conférences, car les ressources sont limitées. « J’espère que le ministre prêtera attention à la manière d’atteindre les minorités ethniques qui sont encore confrontées à de nombreuses difficultés alors que les ressources sont limitées », a déclaré Mme Mai.

Le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, a répondu aux questions dans l'après-midi du 6 juin. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Partageant la même préoccupation, le délégué Mai Van Hai (chef adjoint de la délégation de Thanh Hoa) a déclaré que la mise en œuvre d'un certain nombre de projets et le décaissement de capitaux pour le programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les minorités ethniques se heurtent encore à de nombreuses difficultés et obstacles. « Quelle est la raison de cette situation et quelle est la solution ? », a-t-il demandé.

Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la question posée par M. Hai était également une préoccupation pour de nombreux délégués, car le programme est vaste, situé dans de nombreuses zones difficiles et certaines politiques du passé sont toujours en vigueur. « Le plus inquiétant est le processus de mise en œuvre sur le terrain, car il y a des projets qui doivent être mis en œuvre dans chaque village et chaque foyer », a déclaré M. Hau A Lenh. Cette fois-ci, les documents seront donc décentralisés au maximum pour permettre la prise de décision locale, tandis que les agences centrales se chargeront de les solliciter et de les inspecter.

M. Hau A Lenh a déclaré que depuis 2017, le Comité ethnique a soumis une proposition visant à élaborer la loi ethnique. Après deux mandats, le Comité a organisé de nombreux ateliers et a fait rapport au Comité permanent de la 13e Assemblée nationale. Cependant, le secteur ethnique est lié à de nombreux domaines différents, donc pour assurer l’élaboration de lois appropriées et unifiées qui ne se chevauchent pas avec d’autres lois, du temps de recherche est nécessaire.

« La loi constituera une base juridique importante pour l'élaboration des politiques. Cependant, pour l'élaborer, nous devons mener des recherches approfondies et fondamentales, car ce domaine n'est pas un droit spécialisé », a déclaré M. Hau A Lenh.

Le ministre a déclaré qu'en application de la conclusion 65 du Politburo, la délégation du Parti de l'Assemblée nationale a confié la tâche d'étudier la loi sur les minorités ethniques au cours de ce mandat, présidée par le Conseil ethnique. Le Comité ethnique transférera les dossiers de recherche antérieurs pour coordination.

Le délégué Pham Van Hoa (vice-président de l'Association des avocats de Dong Thap) a demandé au ministre de nous indiquer les causes et les solutions à la situation des minorités ethniques qui ne veulent pas échapper à la pauvreté ? « Bien que la localité ait créé des conditions favorables à la production de terres, au logement et au maintien de la vie des habitants, ces mesures n'ont pas été efficaces. Quelle solution pour retenir les habitants et limiter les migrations spontanées ? », a demandé M. Hoa.

Le ministre Hau A Lenh a déclaré qu'il existe de nombreuses communautés résidentielles avec de très bonnes conditions et des dispositions de réinstallation, mais qu'elles partent toujours. Les principales raisons sont d’ordre économique et coutumier.

Non satisfait, M. Hoa a appuyé sur le bouton du débat, demandant au ministre de clarifier la mentalité des minorités ethniques qui ne veulent pas échapper à la pauvreté, car cela se produit dans de nombreux endroits. La migration entraîne la déforestation des forêts de production, entraînant des conséquences très graves. « Outre la fourniture de terres, de logements et la propagande, existe-t-il d'autres solutions ? De nombreuses familles issues de minorités ethniques, malgré l'accès à des terres et à des logements, continuent de migrer librement. Même sans bénéficier d'aucune aide, elles partent quand même s'installer ailleurs », a demandé M. Hoa.

Délégué Pham Van Hoa (Chef adjoint de la délégation de Dong Thap). Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Le ministre Hau A Lenh a déclaré que le Comité ethnique n'est pas l'organisme officiel chargé d'évaluer cette cause, mais que « ce phénomène de ne pas vouloir échapper à la pauvreté est réel ». La raison est qu’ils ont échappé à la pauvreté, mais la vraie vie est très difficile. Selon les nouveaux critères, pour échapper à la pauvreté, un ménage doit disposer d'un revenu mensuel moyen par habitant de 1,5 million de VND, et pour être presque pauvre, il doit disposer de 1,6 million. Les gens craignent qu’une fois sortis de la pauvreté, ils ne puissent plus bénéficier des politiques de sécurité sociale.

« Nous devons aider les gens à se sentir plus en sécurité, à comprendre les politiques du Parti et de l'État et à demander volontairement à sortir de la pauvreté », a déclaré M. Lenh, ajoutant que le système de critères de réduction de la pauvreté dépend des conditions du pays et doit être calculé de manière plus appropriée afin que les personnes qui ont échappé à la pauvreté puissent se sentir en sécurité, qu'elles ne retomberont pas dans la pauvreté et qu'elles puissent vivre.

Pendant ce temps, le délégué Nguyen Lan Hieu (directeur de l'hôpital universitaire de médecine de Hanoi) a déclaré qu'au cours de ses voyages, il a rencontré de nombreuses minorités ethniques analphabètes. « Le Comité ethnique a-t-il mené une enquête sur cette situation et existe-t-il une solution ? », a demandé M. Hieu.

En réponse, le ministre Hau A Lenh a admis qu'environ 15% des minorités ethniques ne peuvent pas parler ou écrire couramment le vietnamien, même si le Parti et l'État ont mis en place de nombreuses politiques. Parmi eux se trouvent des personnes aveugles qui n’ont pas été scolarisées. « C'est un sujet de grande préoccupation », a déclaré M. Lenh, qui a ajouté qu'il se coordonnerait avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour éliminer l'analphabétisme des minorités ethniques.

Le délégué Duong Tan Quan (médecin à l'hôpital Ba Ria - Vung Tau) a demandé au ministre d'expliquer les difficultés de classification des communes et villages des minorités ethniques dans les zones montagneuses, en particulier lorsque 2,4 millions de personnes ne sont plus couvertes par l'assurance maladie de l'État.

Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la démarcation des zones des minorités ethniques se déroulerait en deux phases, la première phase en fonction des zones montagneuses et des hauts plateaux, et la deuxième phase en fonction du niveau de développement. Depuis 1996, les politiques d’investissement pour le développement des zones de minorités ethniques sont mises en œuvre selon trois zones de développement et la résolution 120 a chargé le gouvernement de déterminer des critères spécifiques.

« 2,1 millions de personnes ne bénéficient plus de l'aide de l'État en matière d'assurance maladie. C'est un problème majeur. Le gouvernement a chargé le ministère de la Santé de modifier la réglementation et d'inclure les minorités ethniques défavorisées afin qu'elles puissent continuer à bénéficier de la politique d'assurance maladie de l'État », a déclaré M. Lenh. En ce qui concerne les politiques en matière d’éducation, de santé, d’agriculture, de travail et d’emploi, les ministères et les branches les révisent pour les soumettre au gouvernement.

Après les questions de certains délégués, le président de l'Assemblée nationale a demandé au ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh de préparer le contenu et de répondre aux délégués lors de la séance de travail de demain matin.

Son Ha - Gia Chinh. - Viet Tuan

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