2023 aurait pu être une année de paix et de réconciliation au Moyen-Orient. Au cours de l’année écoulée, le monde a vu l’Iran et l’Arabie saoudite – deux puissances régionales et rivales de longue date – rétablir leurs relations et rouvrir leurs ambassades ; voir l’Arabie saoudite et Israël se rapprocher d’une normalisation de leurs relations ; vu la Ligue arabe accepter le retour de la Syrie ; et de voir les parties belligérantes au Yémen s’engager à prendre des mesures en vue d’un cessez-le-feu.
Mais la situation a changé le 7 octobre, lorsque le Hamas, une organisation politico-militaire palestinienne, a soudainement attaqué le sud d'Israël par voie terrestre, maritime et aérienne, tuant environ 1 140 personnes (dont des soldats). Israël a immédiatement déclaré la guerre, déterminé à anéantir le Hamas par une campagne de siège et de bombardements sans précédent dans la bande de Gaza, qui est sous le contrôle du Hamas. Les attaques de représailles d'Israël ont tué plus de 20 400 personnes à Gaza, au 25 décembre.
Ruines de Khan Younis, au sud de Gaza, fin novembre
Le Moyen-Orient est à nouveau pris dans une spirale de violence au moment même où s’ouvre la perspective d’une paix durable dans une région extrêmement sensible sur les plans politique, religieux et ethnique. Alors que la guerre en Ukraine dure depuis près de deux ans, les combats au Moyen-Orient ont renforcé le sentiment que la paix, déjà fragile, l’est encore plus.
Alors que les négociations de paix entre la Russie et l’Ukraine sont au point mort depuis longtemps, le processus de paix israélo-palestinien est désormais enseveli sous les bombes et les balles dans la bande de Gaza. La solution à « deux États » – pilier des plans visant à résoudre le conflit qui oppose depuis des décennies Israéliens et Palestiniens – est plus difficile que jamais.
Un nouveau processus de paix peut-il naître des cendres de la situation actuelle ?
Quel avenir pour la solution des « deux États » ?
L’idée de « deux États » – un État palestinien indépendant, existant aux côtés d’un État israélien – existe depuis des décennies, selon The Economist . En 1947, les Nations Unies ont proposé un plan visant à partager la Palestine en un État juif et un État arabe, et à placer la ville de Jérusalem sous administration internationale. Cependant, la partie arabe rejeta ce plan et Israël déclara son indépendance en 1948, ce qui déclencha la première guerre israélo-arabe.
Avant et après la création de l’État d’Israël, quelque 750 000 Palestiniens ont été chassés de leur patrie, terres qui étaient alors sous le contrôle du jeune État juif. Lors de la « guerre des Six Jours » de 1967, la troisième guerre israélo-arabe, Israël avait capturé la Cisjordanie ainsi que Jérusalem-Est à la Jordanie. Israël a également conquis la bande de Gaza à l’Égypte au cours de cette guerre, mais s’est retiré du territoire en 2005.
Après des décennies de conflit, les Palestiniens n'ont toujours pas accepté la solution des « deux États » jusqu'en 1987, lorsque l'« Intifada » (soulèvement) a éclaté. Le chef de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), Yasser Arafat, a commencé à changer d'approche, reconnaissant l'existence d'Israël et soutenant l'option de la coexistence, selon Le Monde .
En 1991, Israéliens et Palestiniens ont entamé des négociations lors d’une conférence de paix à Madrid. Avec les accords d’Oslo de 1993, une solution à « deux États » semblait à portée de main pour la première fois depuis 1948. Cette avancée a également valu aux dirigeants israélien et palestinien de l’époque le prix Nobel de la paix en 1994.
Cependant, l’assassinat du Premier ministre israélien Yitzhak Rabin par un extrémiste de droite en 1995 a entravé le processus de paix. L’espoir a été ravivé lors de la conférence de Camp David aux États-Unis en 2000, mais l’effort a finalement échoué. Le processus de paix israélo-palestinien s’est arrêté en 2014 et aucune négociation sérieuse n’a eu lieu depuis.
(De gauche à droite) Le Premier ministre israélien Ehud Barak, le président américain Bill Clinton et le dirigeant palestinien Yasser Arafat à Camp David (États-Unis) en 2000
CAPTURE D'ÉCRAN DU NEW YORK TIMES
Le conflit entre le Hamas et Israël n'est pas encore terminé depuis trois mois, mais il a déjà conduit au plus grave bain de sang à Gaza depuis 1948 et semble porter un nouveau coup aux espoirs d'une solution à « deux États ». Mais même sans l’attaque du Hamas du 7 octobre, la possibilité que les « deux États » deviennent une réalité serait mince.
Selon un sondage du Pew Research Center réalisé au printemps 2023, seulement un peu plus de 30 % des Israéliens pensent qu’il est possible de vivre en paix avec un État palestinien indépendant. Il y a dix ans, un Israélien sur deux déclarait croire en une solution à « deux États ». Après les événements du 7 octobre, ce chiffre pourrait être encore plus bas.
La situation est similaire en Cisjordanie, à Gaza et à Jérusalem-Est, où Gallup a réalisé un sondage avant les attaques du Hamas. D’après les résultats, seulement 25 % des Palestiniens soutiennent la solution à « deux États ». En 2012, 6 Palestiniens sur 10 soutenaient cette option.
Une lueur d'espoir
Cependant, de nombreuses parties croient encore que c’est la seule voie vers la paix entre Israël et la Palestine, y compris les États-Unis. « Lorsque cette crise sera terminée, il faudra avoir une vision de ce qui se passera ensuite, et selon nous, cela doit être une solution à deux États », a déclaré le président américain Joe Biden à propos du conflit entre le Hamas et Israël lors d'une conférence de presse à la Maison Blanche en octobre.
Le président américain Joe Biden
Lors d’une conférence à Bahreïn en novembre, des responsables arabes ont délivré un message similaire. « Nous devons revenir à une solution à deux États, un État israélien et un État palestinien vivant côte à côte », a déclaré Anwar Gargash, conseiller du président des Émirats arabes unis (EAU), lors de la conférence.
Un tel effort devrait surmonter une multitude d’obstacles, notamment l’expansion spectaculaire des colonies juives en Cisjordanie, qui, selon les Palestiniens, a contribué à anéantir leurs espoirs d’établir un État sur cette terre, selon le New York Times . La montée de l’ultranationalisme en Israël a encore compliqué la tâche : il s’oppose à la création d’un État palestinien, cherche à annexer la Cisjordanie et considère que la suppression des colonies juives de cette région est une « poudrière politique ».
Des Palestiniens manifestent contre les colonies juives à Naplouse, en Cisjordanie, en septembre 2023
L'un des principaux défenseurs d'une solution à « deux États » est le Premier ministre libanais Najib Mikati, qui a lancé un plan de paix après l'éclatement du conflit entre le Hamas et Israël. Dans une interview accordée à The Economist en octobre, il a déclaré que le plan comprenait trois étapes.
Le premier est un cessez-le-feu humanitaire temporaire de cinq jours, pendant lequel le Hamas libérera certains otages et Israël cessera le feu, permettant l’entrée de l’aide humanitaire à Gaza. Si le cessez-le-feu temporaire est maintenu, le plan passerait à la deuxième phase : des négociations pour un cessez-le-feu complet. Avec l’aide d’intermédiaires, Israël et le Hamas pourraient également négocier un échange de prisonniers contre des otages.
Les dirigeants occidentaux et régionaux commenceraient alors à travailler sur la troisième phase : une conférence de paix internationale visant à une solution à « deux États » pour Israël et la Palestine. « Nous allons examiner les droits des Israéliens et des Palestiniens. Il est temps d’apporter la paix dans toute la région », a déclaré Mikati lors de l’interview.
Le Premier ministre libanais Najib Mikati (à droite) rencontre le secrétaire d'État américain Antony Blinken en Jordanie en novembre 2023
Selon Tony Klug, ancien conseiller du Palestine Strategy Group (PSG) et du Israel Strategy Forum (ISF), l’espoir de paix demeure. Dans un article paru dans The Guardian en novembre, il a souligné que chaque processus de paix entre Israël et la Palestine depuis 1967 a été motivé par un « choc sismique » imprévu. Cette guerre entre le Hamas et Israël pourrait également être un événement de ce type.
Plus précisément, a déclaré Klug, la guerre du Kippour de 1973, ou quatrième guerre israélo-arabe, a conduit à un traité de paix entre l’Égypte et Israël en 1979. L’événement de 1987 a stimulé des initiatives diplomatiques qui ont abouti aux accords d’Oslo de 1993. L’événement de 2000 a stimulé l’initiative de paix arabe de 2002. Bien qu’il soit trop tôt pour le dire avec certitude, il est possible que la vague d’indignation actuelle suive une tendance similaire, a déclaré Klug.
Les responsables israéliens affirment qu'ils se concentrent sur la lutte contre le Hamas, qui pourrait durer des mois, et que toute discussion sur un processus de paix doit attendre que Gaza soit calme. Mais dans les groupes de réflexion et dans les recoins du ministère israélien des Affaires étrangères, les discussions sur un processus politique « d'après-guerre » ont commencé, selon le New York Times .
Josep Borrell, Haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères
L’Union européenne (UE) a appelé à une conférence de paix internationale pour résoudre le conflit israélo-palestinien. L'idée bénéficie du soutien de l'Espagne, qui a accueilli une conférence historique sur la paix au Moyen-Orient en 1991. Le monde arabe pourrait également initier des négociations de paix, même si les efforts récents de l'Égypte ont donné peu de résultats.
« La paix ne viendra pas d'elle-même, elle doit être construite. La solution à deux États reste la seule solution viable que nous connaissons. Et si nous n'avons qu'une seule solution, nous devons consacrer toute notre énergie politique à la réaliser », a déclaré le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell, cité par le Guardian .
Les difficultés en Ukraine
Les responsables ukrainiens ont déclaré en novembre qu’une « conférence de paix » mondiale sur l’Ukraine pourrait avoir lieu en février 2024, alors que l’Occident craint que la guerre de Gaza ne rende plus difficile l’obtention d’un soutien diplomatique au plan de paix de Kiev.
Kiev avait souhaité que la conférence ait lieu fin 2023 pour construire une coalition soutenant la « formule » en dix points proposée par le président ukrainien Volodymyr Zelensky pour mettre fin à la guerre avec la Russie. Kiev a accueilli une série de discussions impliquant des dizaines de pays autres que la Russie en préparation de la conférence.
Les efforts de l'Ukraine pour gagner du soutien ont perdu de leur élan en raison des tensions croissantes au Moyen-Orient, ont déclaré des diplomates occidentaux, selon le Wall Street Journal . Le conflit entre le Hamas et Israël a provoqué de nouvelles divisions entre les États-Unis et d’autres pays occidentaux, ainsi que certaines puissances arabes et les principaux pays en développement que l’Ukraine espérait attirer à ses côtés.
Lien source
Comment (0)