Con motivo del inicio del año del Dragón 2024, DTTC mantuvo una amistosa conversación con el Dr. Nguyen Dinh Cung, ex director del Instituto Central de Gestión Económica, sobre sus profundos recuerdos del difunto Primer Ministro Phan Van Khai. TS. Nguyen Dinh Cung compartió:
A partir de diciembre de 2023, el Sr. Sau Khai (el nombre cariñoso del Primer Ministro Phan Van Khai) falleció hace más de 5 años, pero sus logros y contribuciones a la causa de la innovación y la integración internacional aún dejan una profunda impresión en muchas generaciones de cuadros, miembros del partido y personas. Lo que hizo por el entorno empresarial, incluida la instauración de la Ley de Empresas y la eliminación de una serie de licencias ilegales, fue parte importante de su carrera como tecnócrata y gran personalidad.
Construir resueltamente una institución de economía de mercado
Durante casi dos mandatos al frente del Gobierno (1997-2006), bajo el impacto de la crisis financiera asiática de 1997 y las dificultades y desafíos de las primeras etapas de la renovación nacional, el Sr. Sau Khai y los dirigentes del Gobierno condujeron al país hacia la estabilidad y el desarrollo y superaron muchos momentos difíciles. En particular, estaba muy interesado y dedicó muchos esfuerzos a construir una institución económica de mercado, reducir la intervención del Estado en la economía, crear una base para que el Estado cambiara su método de gestión del "precontrol" al "postcontrol", organizando, gestionando y supervisando según los principios de publicidad y transparencia.
En la primera sesión de la X Asamblea Nacional, el 30 de septiembre de 1997, sólo 5 días después de asumir el cargo, el nuevo Primer Ministro Phan Van Khai afirmó claramente que una de las prioridades en la dirección del programa de acción del nuevo Gobierno de mandato es: "Completar el marco legal, crear un entorno de competencia igualitaria entre las empresas de todos los sectores económicos, junto con un mecanismo para controlar el monopolio empresarial". En consonancia con ese lema, el Primer Ministro ha llevado al Gobierno a elaborar y poner en práctica por primera vez documentos jurídicos especialmente importantes, como la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, los documentos sobre la participación de Vietnam en la Organización Mundial del Comercio (OMC), los documentos sobre el Acuerdo Comercial Vietnam-EE.UU. y la resolución del Gobierno sobre la promoción de la socialización en los campos de la educación, la atención sanitaria, la educación física, los deportes, la ciencia y la tecnología, etc.
Fue una de las personas encargadas de redactar la Ley de Empresas de 1999, que entró en vigor en 2000, una ley que se considera que abrió el camino para el desarrollo económico en general, para el desarrollo de las empresas en todos los sectores económicos en particular, especialmente la economía privada. TS. Nguyen Dinh Cung recordó: “Algunos contenidos nuevos en la ley pueden causar “shock” a las mentes conservadoras, como la visión de que “las personas pueden hacer cualquier cosa que no esté prohibida por la ley”, en lugar de “las personas solo pueden hacer lo que está permitido” que existía durante mucho tiempo antes; o “El Estado sólo hace lo que el pueblo no puede o no quiere hacer”.
Citando muchas regulaciones increíblemente irrazonables, el veterano experto dijo que antes de que entrara en vigor la Ley de Empresas de 1999, para ejercer la venta minorista de periódicos o la mecanografía, uno tenía que tener una licencia válida por 3 meses, lo que significa que uno tenía que solicitar una licencia cada 3 meses. También se necesita permiso para recoger metal, papel de descarte y dibujar retratos... Afortunadamente, el equipo de redacción y edición de la Ley de Empresas recibió un fuerte apoyo del Primer Ministro. En agosto de 2000, respondiendo a entrevistas de prensa sobre opiniones opuestas, el Primer Ministro Phan Van Khai dijo con franqueza: "Un sistema que está familiarizado con el mecanismo de pedir y conceder, familiarizado con la concesión de licencias, ahora abandona cosas innecesarias y dañinas, por supuesto, mucha gente está sorprendida. En mi opinión, la reacción es comprensible”.
Entiendo perfectamente que los actuales procedimientos administrativos engorrosos y complicados están causando muchas dificultades a las empresas... En nombre del Gobierno, me comprometo a que estos casos deben ser discutidos y tratados con prontitud, creando la mayor comodidad posible para que las empresas lleven a cabo su producción y sus negocios. Junto con la promoción de la reforma administrativa, esos problemas se eliminarán gradualmente.
El Primer Ministro Phan Van Khai, hablando con representantes empresariales, científicos y tecnólogos en Hanoi, el 9 de enero de 1998
El coraje de una persona dispuesta a asumir responsabilidades.
TS. Nguyen Dinh Cung compartió lo que más le impresionó del Primer Ministro Phan Van Khai, no solo promoviendo la finalización de la Ley de Empresas, sino también dirigiendo directamente la implementación de la Ley: “En tan solo 58 días después de que la Ley entró en vigencia, el Primer Ministro firmó una decisión para establecer un Grupo de Trabajo para implementar la Ley de Empresas encabezado por el Ministro de Planificación e Inversión, que incluía a muchos “expertos simples” en ese momento como yo. Hasta donde yo sé, ésta es la primera vez que existe un grupo de trabajo de este tipo. Esta es también la primera vez que el Gobierno invita a representantes del sector empresarial a participar en la elaboración de la ley. En muchas de nuestras reuniones, el Primer Ministro viene a escuchar y a debatir con imparcialidad, no a dar instrucciones. Él considera y toma decisiones muy rápidamente. Una vez reportamos el incidente la tarde anterior, y a la mañana siguiente lo vimos firmar el documento de manejo.
Han pasado más de 20 años, pero el Sr. Cung todavía recuerda la Decisión 19/2000/QD-TTG del Primer Ministro por la que se abolieron 84 tipos de licencias que contradecían las disposiciones de la Ley de Empresas, lo que podría considerarse un "Big Bang" en la vida económica y social de aquel momento: "Propusimos más de 100 tipos y él decidió abolir hasta 84 tipos. Esto es increíblemente drástico, porque priva a una serie de ministerios y ramas de "poder" e impide estilos de trabajo burocráticos y acoso por parte del aparato gubernamental que están directamente relacionados con las inversiones, la producción y las actividades comerciales de las empresas. Nunca hemos tenido un día de trabajo tan refrescante.
La confianza del primer ministro Phan Van Khai en expertos que no pertenecen al aparato directivo, muchos de los cuales ni siquiera ocupan puestos importantes, les ha convencido. El jefe del Gobierno estaba dispuesto a aceptar enormes riesgos políticos al aceptar sus audaces propuestas, dispuesto a tomar la iniciativa para enfrentar las "puntas de lanza" de los ataques de agencias que de repente perdieron el derecho a conceder y recibir. No sólo en el trabajo de desarrollo institucional, el Primer Ministro valora constantemente la posición y el papel de la comunidad empresarial y de los emprendedores y siempre está abierto a escuchar las voces de quienes se enfrentan a las realidades empresariales. Organizó una serie de reuniones y diálogos francos y abiertos con empresarios de todos los sectores económicos, organizados en toda la región Norte - Centro - Sur, para promover el desarrollo de las empresas.
“El Primer Ministro siempre escucha con paciencia a las empresas que presentan sus ideas, aspiraciones y recomendaciones sobre las condiciones y el entorno empresarial. Antes de cada reunión, a través del equipo consultor y del grupo de trabajo, el Primer Ministro investiga en profundidad la situación del entorno empresarial, por lo que a menudo decide responder a las empresas en el lugar. "No vino allí sólo para estrechar manos o expresar buena voluntad general" - Dr. Cung contó con profunda admiración.
El Sr. Phan Van Khai es un verdadero "hermano menor" del Sr. Vo Van Kiet. El Sr. Khai ocupó durante un tiempo relativamente largo el cargo de adjunto del Sr. Kiet. Y más tarde, cuando se convirtió en primer ministro, intentó seguir los pasos de su predecesor. Lo que el señor Kiet no pudo terminar, el señor Khai intentó hacerlo mejor. En consecuencia, heredó ideas y orientaciones importantes sobre el pensamiento económico de mercado y el desarrollo del sector privado. Por ejemplo, la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Sociedades, que se promulgaron en 1990-1991, estaban sujetas a muchas restricciones de la época, sólo permitiendo a las empresas privadas convertirse en un sector operativo oficial y aún sujetas al mecanismo de solicitud del Estado, con una libertad comercial limitada, pero en la época del Sr. Khai, se había promulgado la Ley de Empresas en 1999, devolviendo los derechos comerciales a este sector.
Sra. PHAM CHI LAN, ex miembro del Consejo de Investigación del Primer Ministro de 1996 a 2006
BAO VAN (escrito)
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