El Primer Ministro está decidido a "sub-licenciar"

Con motivo del comienzo del año Giap Thin 2024, DTTC tuvo una conversación amistosa con el Dr. Nguyen Dinh Cung, ex Director del Instituto Central de Gestión Económica, sobre sus profundos recuerdos del difunto Primer Ministro Phan Van Khai. TS. Nguyen Dinh Cung compartió:

El mandato del primer ministro Phan Van Khai fue un período en el que Vietnam experimentó cambios positivos en el proceso de integración con el mundo. Ese fue el período en que se negoció y firmó el Acuerdo Comercial entre Vietnam y Estados Unidos (BTA), así como cuando Vietnam aceleró y negoció sustancialmente su ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC). (En la foto: En 2005, el primer ministro Phan Van Khai fue el primer líder de alto rango de Vietnam en reunirse con el presidente estadounidense George W. Bush en la Casa Blanca, EE. UU.)

A partir de diciembre de 2023, el Sr. Sau Khai (el nombre cariñoso del Primer Ministro Phan Van Khai) falleció hace más de 5 años, pero sus logros y contribuciones a la causa de la innovación y la integración internacional aún dejan una profunda impresión en muchas generaciones de cuadros, miembros del partido y personas. Lo que hizo por el ambiente empresarial, incluyendo el establecimiento de la Ley de Empresas y la eliminación de una serie de licencias ilegales, fue una parte importante de su carrera como tecnócrata y gran personalidad.

Construir resueltamente una institución de economía de mercado

Durante casi dos mandatos como jefe de Gobierno (1997-2006), bajo el impacto de la crisis financiera asiática de 1997 y las dificultades y desafíos de las primeras etapas de la renovación nacional, el Sr. Sau Khai y el liderazgo del Gobierno condujeron al país hacia la estabilidad y el desarrollo y superaron muchos tiempos difíciles. En particular, estaba muy interesado y dedicó muchos esfuerzos a construir una institución económica de mercado, reducir la intervención del Estado en la economía, crear una base para que el Estado cambiara su método de gestión del "pre-control" al "post-control", organizando, gestionando y supervisando según los principios de publicidad y transparencia.

En la primera sesión de la X Asamblea Nacional, el 30 de septiembre de 1997, apenas 5 días después de asumir el cargo, el nuevo Primer Ministro Phan Van Khai declaró claramente que una de las prioridades en la dirección del programa de acción del nuevo Gobierno de mandato es: "Completar el marco legal, creando un entorno de competencia igualitaria entre las empresas de todos los sectores económicos, junto con un mecanismo para controlar el monopolio empresarial". En consonancia con ese lema, el Primer Ministro ha llevado al Gobierno a elaborar y poner en práctica por primera vez documentos jurídicos especialmente importantes, como la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, los documentos sobre la participación de Vietnam en la Organización Mundial del Comercio (OMC), los documentos sobre el Acuerdo Comercial entre Vietnam y Estados Unidos y la resolución del Gobierno sobre la promoción de la socialización en los campos de la educación, la atención sanitaria, la educación física, los deportes, la ciencia y la tecnología, etc.

Fue una de las personas encargadas de redactar la Ley de Empresas de 1999, que entró en vigor en 2000, una ley que se considera que desató y allanó el camino para el desarrollo económico en general, para el desarrollo de las empresas en todos los sectores económicos en particular, especialmente la economía privada. TS. Nguyen Dinh Cung recordó: “Algunos contenidos nuevos en la ley pueden resultar “impactantes” para las mentes conservadoras, como la visión de que “las personas pueden hacer cualquier cosa que no esté prohibida por la ley”, en lugar de “las personas solo pueden hacer lo que está permitido” que existía desde hace mucho tiempo; o “El Estado solo hace lo que las personas no pueden o no quieren hacer”.

Citando muchas regulaciones increíblemente irrazonables, el veterano experto dijo que antes de que entrara en vigor la Ley de Empresas de 1999, para ejercer la venta minorista de periódicos o la mecanografía, uno tenía que tener una licencia válida por 3 meses, lo que significa que uno tenía que solicitar una licencia cada 3 meses. También se necesita permiso para recoger metal, papel de descarte y dibujar retratos... Afortunadamente, el equipo de redacción y edición de la Ley de Empresas recibió un fuerte apoyo del Primer Ministro. En agosto de 2000, en una entrevista con la prensa sobre las opiniones contrarias, el primer ministro Phan Van Khai declaró con franqueza: «Un sistema acostumbrado al mecanismo de pedir y dar, acostumbrado a conceder licencias, ahora abandona cosas innecesarias y perjudiciales. Por supuesto, mucha gente se sorprende. En mi opinión, la reacción es comprensible».

Comprendo plenamente que los actuales procedimientos administrativos engorrosos y complicados están causando muchas dificultades a las empresas… En nombre del Gobierno, me comprometo a que estos casos deben ser discutidos y tratados con prontitud, creando la mayor comodidad posible para que las empresas realicen su producción y sus negocios. Junto con la promoción de la reforma administrativa, esos problemas se eliminarán gradualmente.

El Primer Ministro Phan Van Khai, hablando con representantes empresariales, científicos y tecnólogos en Hanoi, el 9 de enero de 1998.

El coraje de una persona dispuesta a asumir responsabilidades.

TS. Nguyen Dinh Cung compartió lo que más le impresionó del Primer Ministro Phan Van Khai, no solo por promover la finalización de la Ley de Empresas, sino también por dirigir directamente su implementación: “Apenas 58 días después de su entrada en vigor, el Primer Ministro firmó una decisión para establecer un Grupo de Trabajo para implementar la Ley de Empresas, encabezado por el Ministro de Planificación e Inversión, que incluía a muchos “expertos de primera línea” en ese momento, como yo. Que yo sepa, esta es la primera vez que existe un grupo de trabajo de este tipo. También es la primera vez que el Gobierno invita a representantes de la comunidad empresarial a participar en la redacción de la Ley. En muchas de nuestras reuniones, el Primer Ministro acudía a escuchar y debatir con imparcialidad, no a dar instrucciones. Consideraba y tomaba decisiones con gran rapidez. En una ocasión, informamos de un caso la tarde anterior y a la mañana siguiente firmó un documento para gestionarlo”.

Han pasado más de 20 años, pero el Sr. Cung aún recuerda la Decisión 19/2000/QD-TTG del Primer Ministro, que abolió 84 tipos de licencias que contradecían las disposiciones de la Ley de Empresas, lo que podría considerarse un gran cambio en la vida económica y social de aquel entonces: «Propusimos más de 100 tipos, y él decidió abolir hasta 84. Fue una decisión increíblemente drástica, ya que despojó de poder a una serie de ministerios y ramas, impidiendo el trabajo burocrático y el acoso por parte de las autoridades públicas directamente relacionadas con la inversión, la producción y las actividades comerciales de las empresas. Nunca habíamos trabajado tan bien».

La confianza del primer ministro Phan Van Khai en expertos que no están en el aparato directivo, muchos de los cuales ni siquiera ocupan puestos importantes, los ha convencido. El jefe del Gobierno estaba dispuesto a aceptar enormes riesgos políticos al aceptar sus audaces propuestas, dispuesto a tomar la iniciativa para enfrentar las "puntas de lanza" de los ataques de agencias que de repente perdieron el derecho a otorgar y recibir. No sólo en el trabajo de desarrollo institucional, el Primer Ministro valora constantemente la posición y el papel de la comunidad empresarial y de los emprendedores y está siempre abierto a escuchar las voces de quienes se enfrentan a las realidades empresariales. Organizó una serie de reuniones y diálogos francos y abiertos con empresarios de todos los sectores económicos, organizados en las tres regiones del Norte – Centro – Sur, para promover el desarrollo de las empresas.

El difunto Primer Ministro Phan Van Khai (cuarto desde la izquierda), el Dr. Nguyen Dinh Cung (segundo desde la izquierda) y la Sra. Pham Chi Lan (quinta desde la izquierda).

El Primer Ministro siempre escucha con paciencia a las empresas que presentan sus opiniones, deseos y recomendaciones sobre las condiciones y el entorno empresarial. Antes de cada reunión, a través del equipo asesor y el grupo de trabajo, el Primer Ministro estudia a fondo la situación del entorno empresarial, por lo que a menudo decide responder a las empresas en el momento. No acude solo a estrechar la mano o expresar la buena voluntad general —relató el Dr. Cung con profunda admiración.

El Sr. Phan Van Khai es un verdadero "hermano menor" del Sr. Vo Van Kiet. El Sr. Khai ejerció durante bastante tiempo el cargo de adjunto del Sr. Kiet. Y más tarde, cuando se convirtió en Primer Ministro, intentó seguir los pasos de su predecesor. Lo que el señor Kiet no pudo terminar, el señor Khai intentó hacerlo mejor. En consecuencia, heredó ideas y orientaciones importantes sobre el pensamiento económico de mercado y el desarrollo del sector privado. Por ejemplo, la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Sociedades, que se promulgaron en 1990-1991, estaban sujetas a muchas restricciones de la época, sólo permitiendo a las empresas privadas convertirse en un sector operativo oficial y aún sujetas al mecanismo de solicitud del Estado, con una libertad comercial limitada, pero en el momento del Sr. Khai, se había promulgado la Ley de Empresas en 1999, devolviendo los derechos comerciales a este sector.

Sra. PHAM CHI LAN, ex miembro del Consejo de Investigación del Primer Ministro de 1996 a 2006

BAO VAN (escrito)

Fuente: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html