El Ministerio del Interior propone eliminar las regulaciones sobre los exámenes para el ascenso de títulos profesionales de funcionarios públicos (mantener la consideración de los ascensos); y continuar descentralizando la autoridad sobre los exámenes de ascenso de los funcionarios públicos y la consideración de la promoción de los títulos profesionales de los funcionarios públicos.
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| Funcionarios que participan en el examen de ascenso de 2021 para la obtención de títulos profesionales de funcionarios médicos en la ciudad de Hai Phong. (Fuente: haiphong.gov.vn) |
El reglamento tiene como objetivo continuar implementando la reforma del servicio civil, innovar los métodos de gestión del personal y reformar los procedimientos administrativos de acuerdo con la política de garantizar "una fuerte y razonable descentralización y delegación de poder entre los niveles central y local, entre superiores y subordinados, vinculando la autoridad con la responsabilidad" y reducir la "carga de exámenes" para los cuadros, funcionarios y empleados públicos, en el proceso de recibir comentarios de los ministerios, sucursales y localidades.
Éstos son los contenidos que reciben alta atención y consenso de un gran número de servidores públicos, empleados públicos, ministerios, dependencias y localidades; Al mismo tiempo, se trata de un contenido de amplio alcance de impacto, relacionado con la innovación en los métodos de gestión y autoridad de todos los ministerios, dependencias y localidades.
Al explicar la propuesta de abolir el examen para la promoción de títulos profesionales, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que de acuerdo con las disposiciones del artículo 33 del Decreto No. 115/2020/ND-CP (reglamento sobre el reclutamiento, uso y gestión de funcionarios públicos), la organización de los exámenes y la consideración para la promoción de títulos profesionales está bajo la autoridad de los ministerios de gestión especializados (para títulos profesionales de grado I) y las agencias de gestión de funcionarios públicos (para títulos profesionales de grado II e inferiores).
La normativa sobre la organización de los exámenes de ascenso a títulos profesionales ha tropezado recientemente con algunas dificultades y problemas. En concreto, los ministerios que gestionan los títulos profesionales especializados tardan en emitir circulares que regulen el contenido y la forma de los exámenes y los ascensos, lo que da lugar a una organización inoportuna de los exámenes y ascensos de los títulos profesionales, afectando a los derechos de los funcionarios.
Desde 2012-2018, para el bloque de ministerios que gestionan títulos profesionales especializados, solo el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y Formación, Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Información y Comunicaciones, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente organizaron exámenes o consideraron promociones para funcionarios públicos especializados.
Para las áreas locales, se recomienda principalmente enviar funcionarios para participar en los exámenes organizados por ministerios de gestión especializados para organizar exámenes combinados (sólo la ciudad de Hanoi organiza exámenes de promoción para funcionarios profesionales médicos).
Además, los criterios y condiciones para realizar el examen deberán incluir un certificado de formación de título profesional correspondiente al nivel del título profesional. Mientras tanto, muchos títulos profesionales no han desarrollado programas de formación, no han organizado cursos de capacitación, por lo que no han organizado exámenes de ascenso para funcionarios especializados, lo que ha afectado directamente a los derechos de los funcionarios. Hay títulos profesionales que nunca han tenido examen, como por ejemplo: arquitecto, contador, agrimensor, topógrafo, director, etc.
La organización de exámenes de ascenso de títulos profesionales no está realmente vinculada a las exigencias de mejora de la calidad de los funcionarios públicos; El contenido del examen de ascenso sigue siendo formal, no cercano al puesto de trabajo y al trabajo específico de cada título profesional, lo que lleva a no lograr el objetivo de mejorar la calidad del equipo de ascenso.
Además, no se han completado el sistema de puestos de trabajo, la estructura de los funcionarios según títulos profesionales, las descripciones de los puestos de trabajo y el marco de competencias de los funcionarios, lo que lleva a la situación de que los funcionarios antes y después de ser promovidos no tienen ningún cambio en el trabajo y la calidad del desempeño de las tareas. Las promociones actuales apuntan principalmente a abordar cuestiones de salarios e ingresos.
Según el Ministerio del Interior, con un número muy grande de funcionarios públicos (aproximadamente 1,8 millones de personas) trabajando en muchos campos, industrias y profesiones en ministerios, sucursales y localidades de todo el país, organizar exámenes de ascenso anuales es costoso; En algunos lugares hubo violaciones y negatividad durante el proceso de organización del examen.
Con base en el estado de gestión y evaluación de impacto antes mencionado, el Ministerio del Interior propone modificar las disposiciones del Decreto No. 115/2020/ND-CP en la dirección de eliminar la regulación sobre la forma del examen de promoción del título profesional y mantener únicamente la forma de consideración de la promoción del título profesional.
La abolición del formato del examen de ascenso de título profesional no afecta a las disposiciones de la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 porque el "rango del título profesional" no está estipulado en la Ley de Funcionarios Públicos sino que sólo se estipula en los decretos y circulares que orientan los campos especializados (cuando el Gobierno emita un nuevo Decreto sobre cuadros, funcionarios y empleados públicos, habrá base jurídica suficiente para sustituir los decretos y circulares con disposiciones sobre este contenido).
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