En su discurso inaugural del taller, el Dr. La directora adjunta del Instituto de Estrategia y Política Financiera, Le Thi Thuy Van, dijo que la situación actual del cambio climático ha provocado fenómenos preocupantes en el clima y el tiempo, como la intrusión salina, la sequía, las mareas altas, etc., junto con grandes daños y pérdidas, lo que ha afectado significativamente a la economía en general y a la vida de las personas en particular. Se estima que cada año Vietnam sufre pérdidas por desastres naturales de alrededor del 1,5 al 2% del PIB.
Para superar las consecuencias de los desastres naturales, Vietnam ha estado movilizando recursos financieros principalmente a través de políticas de apoyo del presupuesto estatal, el Comité de Finanzas, recursos del Fondo para la Prevención del Riesgo de Desastres Naturales y de organizaciones, individuos y formas de seguro... Se puede ver que la movilización de tales recursos financieros puede apoyar la respuesta y la superación de los daños causados por desastres naturales en aproximadamente un 30%. Al mismo tiempo, con recursos presupuestarios limitados, el desarrollo de planes financieros y presupuestarios debe ser más proactivo y orientado al largo plazo. Se prevé que para 2030, el daño total causado por desastres naturales provocará una pérdida promedio de alrededor del 3% del PIB de Vietnam. Por lo tanto, el taller se organizó para evaluar el impacto de los desastres naturales y proponer medidas de prevención de desastres para minimizar el riesgo de pérdidas financieras en Vietnam.
En las presentaciones en el Taller, el Sr. Nguyen Xuan Tung - Departamento de Gestión de Diques y Prevención de Desastres Naturales, Departamento General de Prevención de Desastres Naturales presentó la situación de los daños causados por desastres naturales en Vietnam, en el que desastres naturales como tormentas, fuertes lluvias, inundaciones repentinas, inundaciones y deslizamientos de tierra, hundimientos de tierras debido a la sequía han causado alrededor de 300 muertos y desaparecidos / año, pérdidas económicas del 1 - 1,5% del PIB calculadas durante los años de 2017 a 2022. En particular, el fenómeno de la tormenta Molave (tormenta No. 9) que tocó tierra en Quang Ngai en 2020 provocó que 88.591 casas volaran sus techos, más de 2.500 casas se derrumbaran y el daño total estimado fue de hasta 10.000 billones de VND.
Debido a los impactos cada vez más extremos e inusuales de los desastres naturales, que superan los récords a nivel nacional, duran todo el año y afectan todas las áreas de la vida económica y social, el Sr. Xuan Tung ha hecho una serie de recomendaciones sobre soluciones en instituciones y políticas, como la necesidad de integrar la prevención y el control de desastres en la planificación y los planes de desarrollo socioeconómico; organizar la implementación, combinar múltiples objetivos, especialmente utilizar y movilizar recursos financieros. De esta manera, los recursos para superar las consecuencias de los desastres naturales necesitan de la participación de los organismos de gestión del Estado; Los recursos locales también necesitan inversión y apoyo de organizaciones internacionales y empresas nacionales y extranjeras. Al mismo tiempo, para reconstruir la infraestructura para la población afectada, es necesario cubrir entre el 15 y el 30 por ciento de las necesidades reales.
En Recursos financieros para responder y superar las pérdidas financieras causadas por desastres naturales, MSc. Luu Anh Nguyet - Instituto de Estrategia y Política Financiera dijo que los recursos del presupuesto estatal provienen principalmente de la Reserva Presupuestaria, el Fondo de Reserva Financiera, la Fuente de Reserva Estatal, sólo lo suficiente para apoyar la prevención de desastres naturales en forma de gastos, los subsidios siguen siendo bajos, no son suficientes para asegurar los riesgos de desastres naturales y no existe un modelo de estrategia/gestión de riesgos, lo que lleva al hecho de que el presupuesto estatal sólo cubre alrededor del 25 - 35% de la necesidad para superar el daño total causado por desastres naturales cada año.
Por lo tanto, para construir una estrategia integral sobre respuesta financiera y reducción del riesgo de desastres, MSc. Anh Nguyet propuso que es necesario centrarse en el desarrollo de recursos financieros proactivos y la apertura de la inversión del mercado internacional de capitales a través de recursos financieros financiados antes y después de los desastres naturales, aumentando así la eficiencia del gasto del presupuesto estatal y pudiendo construir muchos modelos y políticas preferenciales (crédito, impuestos, costos de seguros); Aumentar los ingresos del fondo financiero extrapresupuestario y del crédito de bonos para desastres, etc., para apoyar a las personas afectadas a estabilizar la producción, construir casas a prueba de inundaciones, construir conjuntos residenciales y rutas y casas para las personas.
Sobre la construcción de seguros contra desastres naturales en Vietnam, el Dr. Nguyen Thi Hai Duong, profesora de la Universidad Nacional de Economía, formuló recomendaciones sobre el seguro contra riesgos de desastres naturales a través del seguro agrícola para las actividades de producción agrícola y políticas de apoyo para algunos grupos de sujetos provistos de productos de seguro para cultivos industriales y árboles frutales; Seguro de propiedad; Se debe implementar el microseguro conforme a la Ley modificada sobre el negocio de seguros de 2022 (Decreto 21/2023/ND-CP: Reglamento sobre microseguros) para garantizar los derechos de las personas cuando ocurren desastres naturales.
Además, TS. Hai Duong también compartió experiencias internacionales sobre seguros contra desastres que pueden aplicarse en Vietnam. En Indonesia, el Banco Mundial ha trabajado en estrecha colaboración con el Gobierno de Indonesia para desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Financiamiento y Seguro contra Desastres (DRIF), que asegura los activos del gobierno contra los riesgos de desastres.
Se puede observar que para implementar un seguro contra riesgos de desastres naturales en Vietnam, es necesario un fuerte compromiso del sistema político, construyendo una base de datos sobre riesgos y pérdidas y un modelo para enfrentar los desastres naturales; Fomentar el desarrollo de productos de seguros de riesgo (índice de riesgo, seguros de compensación) y buscar reaseguradores y cooperación de organizaciones internacionales en actividades técnicas para construir modelos de respuesta a desastres.
Durante el taller se realizaron numerosas presentaciones y contribuciones, construyendo planes para superar las pérdidas causadas por desastres naturales, por parte de investigadores, expertos de agencias, del Instituto de Estrategia y Política, del Instituto de Meteorología, Hidrología y Cambio Climático,...
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