Antes de la última e importante "prueba"

Seis años después de que la Comisión Europea (CE) diera una advertencia de "tarjeta amarilla" a los productos del mar de Vietnam por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), Vietnam ha logrado avances que han sido reconocidos y muy valorados por la CE. Sin embargo, todavía quedan 4 recomendaciones que las 28 provincias y ciudades costeras deben completar antes de la importante “prueba” del próximo octubre.

Se trata de perfeccionar el marco jurídico; Fortalecimiento de la gestión de los buques pesqueros; Controlar la trazabilidad de los productos acuáticos explotados y gestionar las infracciones cometidas por embarcaciones pesqueras en aguas extranjeras. Además de los primeros contenidos que se han completado, las localidades se están acelerando y compitiendo porque no pueden sacar la "tarjeta amarilla" esta vez, Vietnam tendrá que esperar unos 3 años más para dar la bienvenida al próximo equipo de inspección.

Lección 1: Seguimiento de la flota desde la costa hasta el mar abierto

En las reuniones del Comité Directivo Provincial sobre Pesca INDNR celebradas desde principios de año, los líderes provinciales, los miembros del Comité Directivo y los departamentos y sucursales pertinentes siempre han debatido acaloradamente cómo monitorear de cerca la flota. Esta es también una de las cuatro recomendaciones que advirtió la CE durante la IV Inspección. Si no se puede monitorear la flota, ¿cómo se puede monitorear a las personas y la producción pesquera?

Declarando la guerra a los barcos de los "3 no"

Al ser una de las provincias con mayor número de embarcaciones “3 no” (embarcaciones pesqueras no registradas, no inspeccionadas y sin licencia) en el país con más de 2.500 embarcaciones, ha provocado dificultades directas en el control y manejo de las infracciones en la pesca. Sin embargo, con grandes esfuerzos, Binh Thuan es la provincia pionera en completar el registro temporal de una gran cantidad de barcos "3-no" y está llevando a cabo el registro oficial de acuerdo con la Circular 06/2024/TT-BNNPTNT (Circular 06) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Los presidentes de los Comités Populares de distritos y municipios serán responsables si hay más buques pesqueros con la etiqueta "3 no" después del 6 de mayo y exigen que todo el sistema político se concentre en el período pico para completar el registro de los buques con la etiqueta "3 no" antes del 15 de septiembre. Estas son las drásticas instrucciones del vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, en las reuniones del Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR que se han celebrado continuamente en los últimos meses.

Una de las provincias con mayor número de barcos “3 no” del país.

Desde 2023, el Comité Popular Provincial ha ordenado al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y a los Comités Populares de distritos y ciudades que revisen, cuenten e informen el número de barcos pesqueros en la zona. Sin embargo, después de cada revisión, el número de buques pesqueros no registrados ni inspeccionados aumentó en las localidades, fluctuando continuamente, lo que causó dificultades en la gestión y el monitoreo de las actividades de los buques pesqueros, además de afectar en gran medida los esfuerzos de la provincia en la implementación de las recomendaciones de la CE sobre la lucha contra la pesca INDNR.

Tras la revisión, en toda la provincia hay 2.531 barcos "3 no".

Al explicar la razón, el Sr. Huynh Quang Huy, jefe del Departamento de Pesca, dijo que se debía principalmente a que las personas abandonaban la localidad para trabajar lejos, explotando los mariscos fuera de la provincia durante mucho tiempo, por lo que no declararon a tiempo; venta, regalo, sin transferencia de propiedad. También hay muchos casos en que algunas instalaciones de construcción y conversión de barcos no tienen licencia comercial, no disponen de suficientes condiciones operativas, construyen nuevos barcos en secreto, compran barcos de otras provincias para convertirlos para pescar directamente o revenderlos a otros. Por lo tanto, estos buques pesqueros no cuentan con la documentación completa para declarar según lo prescrito y no cumplen en su totalidad con los componentes del expediente de registro de buques pesqueros según la Circular 06.

"Los presidentes de los Comités Populares de distritos y pueblos serán responsables si hay más barcos pesqueros "3 no" después del 6 de mayo".

Vicepresidente del Comité Popular Provincial Nguyen Hong Hai

Con base en la realidad anterior, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan solicitó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que ordene al Subdepartamento de Pesca enviar la lista de los 3 barcos pesqueros "no" que se han anunciado a los Comités Populares a nivel de distrito y comuna con barcos pesqueros para su seguimiento y gestión. Al mismo tiempo, organizar el registro de embarcaciones pesqueras de nueva construcción, reconvertidas, compradas y donadas que no se hayan registrado en la provincia, y actualizar completamente los datos de las embarcaciones pesqueras en la base de datos pesquera nacional VNFishbase, que se completará a más tardar el 15 de septiembre. Por lo tanto, durante más de dos meses, el Departamento de Pesca ha establecido un grupo de trabajo para ir a nivel de base para coordinar con las localidades para apoyar a los pescadores en la resolución de problemas y alentarlos a realizar los procedimientos de registro, inspección y emisión de licencias de pesca de acuerdo con las regulaciones. Paralelamente a la revisión y apoyo a los pescadores para completar el registro, los líderes de la provincia de Binh Thuan también asignaron al Comando de la Guardia Fronteriza Provincial la tarea de ordenar a las Estaciones/Estaciones de Control Fronterizo en los puertos marítimos que inspeccionen y controlen el 100% de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos; Tratar con rigor los casos de buques pesqueros “3 no” derivados de su construcción y comercio ilegal.

Verificar y controlar el 100% de las embarcaciones pesqueras que ingresan y salen del puerto; Tratar con rigor los casos de buques pesqueros “3 no” derivados de su construcción y comercio ilegal.

Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, con la firme dirección de los líderes provinciales, la implementación del registro e inspección de los buques pesqueros de acuerdo con la Circular 06 se ha mantenido básicamente según el cronograma establecido. Hasta la fecha se han registrado temporalmente 2.499/2.531 buques pesqueros “3 no” (alcanzando el 98,7%) y el número de buques pesqueros que siguieron la Circular 06 para completar los procedimientos de reinscripción ha alcanzado más del 60% del total de buques pesqueros anunciados.

De esta manera, para el 15 de septiembre de 2024, más de 2.500 embarcaciones pesqueras “3 no” de la provincia contarán con registros legales para su gestión, contribuyendo a que la localidad solucione uno de los mayores obstáculos para superar la pesca INDNR y el camino para sacar la “tarjeta amarilla” sea menos accidentado.

"Lista" de la flota de alto riesgo

En una reciente conferencia en línea para revisar el Comité Directivo Nacional de Lucha contra la Pesca INDNR, el viceprimer ministro Tran Luu Quang solicitó a la provincia de Binh Thuan que compilara una lista de barcos pesqueros en riesgo de violar aguas extranjeras dentro de dos semanas y tuviera un plan para gestionar estrictamente esta flota. Si más tarde alguno de los barcos de esta lista viola aguas extranjeras, el líder del Comité Popular provincial deberá asumir la responsabilidad.

Equipo de pesca de altura de la provincia.

Basándose en esa dirección y en el aprendizaje de incidentes anteriores de barcos pesqueros que violaron aguas extranjeras, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan ha ordenado una revisión, una lista y soluciones específicas para gestionar este grupo de barcos. Con una poderosa flota de más de 8.450 barcos pesqueros de 6 metros o más de eslora, de los cuales unos 1.400 barcos pesqueros operan regularmente en aguas distantes (zona de Truong Sa, DK1, aguas fronterizas con otros países), es muy difícil de gestionar para las localidades, por lo que existe un alto riesgo de explotación ilegal en aguas extranjeras. Luego de revisarlos y seleccionarlos, el Comité Popular Provincial clasificó los barcos en seis grupos con alto riesgo de violar aguas extranjeras. Se identificaron 173 barcos pesqueros en riesgo de violar aguas extranjeras (los más numerosos fueron Phu Quy con 85 barcos, la ciudad de La Gi con 48 barcos, Phan Thiet con 18 barcos, Tuy Phong con 13 barcos...). Comprobando otra capa, hay 86 barcos pesqueros bajo seguimiento y vigilancia especial (Tuy Phong 12 barcos; Phan Thiet 13 barcos; Ham Thuan Nam 2 barcos; La Gi town 22 barcos; Ham Tan 1 barco; Phu Quy 36 barcos). A través del sistema de monitoreo de buques pesqueros (VMS) se monitoreará de cerca a este grupo de embarcaciones, sin embargo, la situación actual es que aún hay muchos buques pesqueros perdiendo la conexión con el VMS y las sanciones son muy limitadas.

En toda la provincia hay 86 barcos pesqueros bajo especial seguimiento y vigilancia.

Según el Departamento de Pesca, desde principios de año se ha descubierto un barco pesquero cruzando la frontera marítima (regresando a aguas vietnamitas). Además, en toda la provincia hubo 5.338/619 buques que perdieron la conexión en el mar durante más de 6 horas sin reportarse a tierra, pero solo 1 caso fue sancionado; 113/113 barcos pesqueros perdieron la conexión en el mar durante más de 10 días, pero solo 14 casos fueron sancionados. Al explicar la razón por la cual no es posible manejar a los buques que pierden la conexión VMS a través del mecanismo de "multa fría", el Sr. Le Thanh Binh, subdirector del Departamento de Pesca, dijo que actualmente hay decretos superpuestos y ninguna instrucción específica, por lo que las localidades están confundidas y no tienen base para "multar fríamente" a los buques pesqueros que violan el sistema de monitoreo. Además de la mala calidad de muchos dispositivos VMS y el mantenimiento y las reparaciones inoportunos, también es difícil determinar si el problema es causado por el dispositivo o por el usuario cuando hay un problema.

Autoridades inspeccionan barcos pesqueros en operación.

Sobre este tema, el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, solicitó al Departamento de Agricultura que se coordine con la Guardia Fronteriza, el Departamento de Justicia y los sectores relacionados para evaluar si el manejo y el castigo según el mecanismo de "multa fría" garantizan las condiciones legales y, de ser así, es necesario implementarlo seriamente. En particular, para los buques pesqueros que pierden la conexión VMS, el Centro de Monitoreo de Buques Pesqueros necesita tener una conclusión clara para cada incidente y la causa de la violación para manejarlo a fondo, evitando la situación de culpar al operador de red, perder la señal, quedarse sin carga...

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html