Presentación de la política de inversiones para el proyecto ferroviario de alta velocidad

En la mañana del 13 de noviembre, continuando la VIII Sesión, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación de la política de inversiones del proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Aumentar la conectividad, abrir nuevos espacios de desarrollo

Al presentar el informe, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, dijo que recientemente, el Comité Ejecutivo Central y el Politburó han tenido muchas conclusiones sobre la política de inversión del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad (HSR) en el eje Norte-Sur. En particular, en la X Conferencia del Comité Central del Partido, período XIII, se acordó la política de inversiones para toda la ruta y se asignaron a los organismos pertinentes la tarea de completar el expediente para presentarlo a la XV Asamblea Nacional en su VIII Sesión para su consideración y decisión de aprobar la política, una serie de mecanismos y políticas específicas para movilizar recursos y procedimientos de inversión para el proyecto.

El Ministro Nguyen Van Thang afirmó que la inversión del proyecto hará realidad las políticas y orientaciones del Partido; Las resoluciones y conclusiones del Politburó y la implementación de los planes aprobados por las autoridades competentes tienen como objetivo crear premisas importantes para convertir a nuestro país en un país desarrollado y de altos ingresos.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, presentó la propuesta.

Los proyectos de inversión son coherentes con las políticas, estrategias y planes de desarrollo socioeconómico aprobados por el Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno; coherente con el plan maestro nacional, el plan de desarrollo de la red ferroviaria, los planes de los sectores, regiones y localidades pertinentes.

El proyecto ayudará a fortalecer la conectividad regional, los polos de crecimiento, crear un impulso de contagio y abrir nuevos espacios de desarrollo económico; reestructuración urbana, distribución de la población, reestructuración económica; aumentar la competitividad económica; garantizar las necesidades de transporte en el corredor Norte-Sur, atendiendo a los requerimientos de desarrollo socioeconómico; Reestructurar la cuota de mercado del transporte para adecuarla a las ventajas de cada modo; Crear premisas y fuerza motriz para el desarrollo de la industria ferroviaria y la industria de apoyo; Desarrollar métodos de transporte sostenibles, modernos y amigables, contribuyendo a reducir los accidentes de tránsito, la contaminación ambiental, respondiendo al cambio climático y contribuyendo a garantizar la defensa y seguridad nacional.

La línea ferroviaria de alta velocidad comienza en Hanoi (estación Ngoc Hoi) y termina en Ciudad Ho Chi Minh (estación Thu Thiem), pasando por 20 provincias y ciudades; La longitud de la ruta es de unos 1.541 km.

En cuanto a la escala de inversión, el Proyecto construye una nueva línea ferroviaria de doble vía, ancho de vía 1.435 mm, electrificación, velocidad de diseño 350 km/h, capacidad de carga 22,5 toneladas/eje; Transporte de pasajeros, cumpliendo requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional, pudiendo transportar mercancías cuando sea necesario. En términos de tecnología, el ferrocarril circula sobre rieles, utilizando tecnología de transmisión distribuida para trenes de pasajeros y energía centralizada para trenes de carga; Información de señal equivalente al sistema actualmente en uso en los países desarrollados que operan ferrocarriles de alta velocidad.

Considere cuidadosamente las fuentes de capital y las capacidades de balance de capital

Al presentar el informe de evaluación, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que el proyecto cumple con los criterios de proyectos nacionales importantes bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre políticas de inversión y básicamente cumple con los requisitos de documentos prescritos por la Ley de Inversión Pública.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, presentó el informe de auditoría.

En cuanto al alcance, escala de inversión y diseño preliminar, el proyecto es básicamente consistente con la Planificación de la Red Ferroviaria para el período 2021 - 2030, con visión al 2050, por lo que el Comité Económico básicamente coincide con la propuesta del Gobierno; Se propone que en la etapa del estudio de viabilidad, el Gobierno ordene a las agencias pertinentes que revisen cuidadosamente y seleccionen la opción óptima para conectar la línea ferroviaria de alta velocidad con la red ferroviaria nacional, el ferrocarril urbano, otros sistemas de transporte y con la red ferroviaria regional e internacional.

Respecto a la eficiencia socioeconómica y financiera del Proyecto, el Comité Económico propuso aclarar las bases de cálculo para la previsión de la demanda de transporte del Proyecto, cuando en realidad, en el pasado, la previsión de la demanda de transporte de muchos proyectos de transporte BOT tenía una gran diferencia respecto a la realidad, lo que llevaba a la ineficacia en los planes financieros. El informe del Consejo de Evaluación del Estado indicó que se prevé que los ingresos del Proyecto y su crecimiento sean altos, con muchos riesgos potenciales. Por ello, el presidente del Comité Económico propuso una revisión exhaustiva para evaluar adecuadamente la eficiencia financiera real del Proyecto y la posibilidad de que el presupuesto estatal tenga que compensar futuras pérdidas en las actividades comerciales de transporte en el ferrocarril de alta velocidad.

Respecto a los mecanismos y políticas específicos, especialmente la implementación de la inversión en el Proyecto, el Presidente del Comité Económico dijo que el Proyecto juega un papel importante, tiene una naturaleza estratégica a largo plazo, tiene un impacto profundo y amplio en todos los aspectos del desarrollo socioeconómico de nuestro país, es de escala muy grande, requiere tecnología técnica compleja y se está implementando por primera vez en Vietnam.

Por lo tanto, para asegurar la viabilidad y eficacia del Proyecto, es necesario permitir la aplicación de algunos mecanismos y políticas específicas y especiales. El Gobierno propuso 19 grupos de mecanismos y políticas específicas y especiales que se diferencian de las normas legales vigentes, pero sugirió añadir una evaluación de impacto más completa y exhaustiva para encontrar soluciones adecuadas para limitar y superar los impactos negativos.

En esencia, los mecanismos y políticas propuestos son necesarios, algunos de los cuales han sido aprobados por la Asamblea Nacional en el pasado, sin embargo, se recomienda continuar revisándolos y ajustándolos para asegurar su idoneidad y efectividad. En concreto, la elaboración de un plan de inversión pública a medio plazo para cada período se lleva a cabo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública. La determinación del nivel de asignación de capital para cada período de mediano plazo del Proyecto debe calcularse, definirse claramente e incluirse en el plan general de inversión pública a medio plazo, así como en el plan financiero nacional quinquenal y en el plan de endeudamiento y reembolso de la deuda pública para cada período.

Por ello, algunos delegados dijeron que la disposición del capital de mediano plazo para el Proyecto y el ajuste del plan de inversión pública de mediano plazo deberían presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión. Respecto al ajuste del plan anual de inversión pública, el Comité Económico considera que debería existir una política específica que asigne al Primer Ministro la tarea de decidir sobre el ajuste del plan de capital del presupuesto central anual entre los ministerios, las agencias centrales y las localidades para asignar capital para el Proyecto.

Además, determinar las fuentes de capital y la capacidad de equilibrio de capital es una de las condiciones importantes en el proceso de evaluación y decisión sobre la política de inversión para un proyecto de inversión pública. Se espera que el proyecto utilice una cantidad muy grande de capital, por lo que debe considerarse con cuidado y cautela para garantizar el equilibrio de los recursos comunes del país, así como asegurar la viabilidad de las fuentes de capital para implementar el proyecto, al tiempo que se garantiza el cumplimiento de las disposiciones de la Cláusula 7, Artículo 8 del Reglamento No. 189-QD/TW del Politburó.

Por lo tanto, algunas opiniones sugieren implementar de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública sobre el contenido de la evaluación de las fuentes de capital y la capacidad de balance de capital. En caso de que el Gobierno informe y explique con mayor claridad, particularidad y alta viabilidad las cuestiones antes mencionadas y sea permitido por las autoridades competentes, podrá ser considerado y decidido con el consenso de la Asamblea Nacional.

Según el programa previsto de la 8ª Sesión, la Asamblea Nacional discutirá este contenido en la sala el 20 de noviembre y votará para aprobar la Resolución sobre la política de inversión para el Proyecto Ferroviario de Dong Nai el 30 de noviembre.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html