Esta reforma fundamental de la política salarial según la Resolución 27 del Comité Central se considera un gran avance, pagando los salarios de acuerdo al puesto de trabajo, "desatando" el aumento de salarios de los funcionarios públicos, directivos e incentivando la profesión de... convertirse en funcionario.
Al compartir la historia de la reforma salarial, el ex viceministro del Interior Nguyen Tien Dinh recordó que Vietnam ha experimentado muchas reformas. En 1978, recibió un salario de sólo 56 dongs, como ingeniero aprendiz. Actualmente, el salario básico ha alcanzado los 1,8 millones de VND al mes. Ese cambio de valor es de casi medio siglo, un largo viaje.
El principio del diseño salarial, según el ex viceministro del Ministerio del Interior, es satisfacer plenamente las necesidades básicas de los trabajadores como alimentación, vivienda, ropa, transporte, crianza de los hijos, cuidado de la familia, etc.
Anteriormente, los salarios se construían con base en el cálculo de las necesidades energéticas diarias de una persona (kcal) para convertirlas en la cantidad mínima de alimentos que debía consumir, a partir de la cual se determinaba el valor de una jornada laboral.
Hasta ahora, el valor del trabajo se calcula por el salario, además de la exigencia de asegurar las necesidades materiales, incluye también la vida espiritual.
El Sr. Dinh evaluó que la Resolución 27 establece direcciones innovadoras en la reforma salarial al pagar los salarios de acuerdo a los puestos de trabajo y los títulos de liderazgo gerencial. Además, el salario básico representa el 70% del salario total para superar el problema de los ingresos no salariales, como las asignaciones, que a veces son superiores al salario común actual.
El ex viceministro del Interior afirmó que en el pasado la forma de pagar los salarios no incentivaba el trabajo como funcionarios. Por lo tanto, el salario del gerente solo es igual al salario del empleado, a excepción del complemento por responsabilidad adicional.
La Resolución 27 del Comité Central vuelve al principio de pago de salarios según el puesto directivo. Además, el cálculo del salario también se basa en la productividad laboral y la eficiencia del trabajo.
Se suprime el salario básico. En lugar de ello, a cada funcionario público se le paga una cantidad fija de dinero en función de su puesto de trabajo. Según el Sr. Dinh, en comparación con el actual sistema de escala salarial, la tabla salarial es muy complicada, y actualmente se aplican hasta 12 niveles. Con 5 nuevas tablas salariales en la orientación, es posible construir niveles salariales más básicos, claros y concisos.
"La reforma salarial, según la Resolución 27, supondrá un gran avance a la hora de pagar los salarios según el puesto de trabajo y definir los puestos directivos y profesionales. El problema aquí es cómo determinar con precisión los puestos de trabajo", afirmó el ex viceministro del Interior.
Según el Sr. Dinh, en esta reforma, es necesario construir una tabla salarial y calcular el nivel salarial aplicable a cada puesto y título, desde los líderes de alta gestión a nivel central como el Secretario General, Presidente, Primer Ministro, Presidente de la Asamblea Nacional hasta los funcionarios y empleados públicos a nivel de base.
"Un líder victorioso que cobra 500 millones de dongs al mes, mientras sus empleados reciben entre 10 y 15 millones, es mejor que restringir y limitar el salario de los gerentes a no más de 50 millones de dongs, dejando a cada cuadro y funcionario inferior con solo 3 o 4 millones de dongs al mes", comparó el Sr. Dinh.
Este experto destacó que la reforma salarial es urgente y necesaria en el período actual, cuando se ha “fallado” durante muchos años.
La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, comentó que la reforma salarial es "la punta del iceberg". Para llevar a cabo la reforma se necesitan muchas soluciones diferentes, porque recálculo de los salarios de los trabajadores es sólo una parte.
Según el delegado, en primer lugar, debemos realizar esfuerzos reales para aumentar la productividad laboral. En el informe anual del Gobierno, los expertos a menudo mencionan que la productividad laboral de Vietnam es baja en comparación con la región y el mundo.
"Sin mejorar la productividad laboral, es difícil reformar los salarios. Cuando los recursos estatales son limitados, no se puede garantizar la distribución equitativa de los salarios", afirmó el delegado Viet Nga.
Además de la reforma salarial, también es necesario impulsar la reestructuración del aparato salarial del sector público. Porque al mantener un aparato engorroso, incluso algunos departamentos funcionan de manera ineficiente, la reforma salarial es muy difícil. Cuando exista un aparato operativo racionalizado, la efectividad de la reforma salarial tendrá un cambio claro.
"Estamos reestructurando las unidades administrativas y de servicio público, y optimizando el personal. Sin embargo, en el futuro, debemos seguir haciéndolo con mayor eficacia para contar con un sistema presupuestario racionalizado", afirmó la delegada de la Asamblea Nacional.
“Recientemente, todo el país ha implementado soluciones para prepararse para la reforma salarial”. El Dr. Bui Sy Loi, ex vicepresidente permanente del Comité Social de la Asamblea Nacional, dijo:
En primer lugar, respecto a los recursos, el Sr. Loi dijo que el año pasado, desde el nivel central hasta el local, se ahorraron 350 billones de VND para implementar la reforma salarial.
Después de dos años de estar afectados por la pandemia de Covid-19, nuestro país ha gastado casi 90.000 billones de VND para apoyar a las empresas y a los trabajadores. Este año, se espera gastar 500 billones de VND para implementar la reforma salarial. Éste es el esfuerzo del Gobierno por seguir promoviendo la inversión pública.
A continuación, es necesario disponer de un aparato ágil, eficaz y eficiente. Según el informe del Gobierno, en 2021, el número de funcionarios públicos en los organismos y organizaciones administrativas estatales bajo la gestión del Gobierno disminuyó en 27.530 puestos en comparación con 2015, a solo casi 250.000 puestos.
Además, se reducirán los salarios de casi 240.000 empleados (nómina de carrera) en las unidades de servicio público que reciben salarios con cargo al presupuesto estatal. El número de trabajadores en este grupo es de aproximadamente 1,79 millones de personas (estadísticas de 2021).
Según el Sr. Loi, el próximo paso de la agencia de "asistencia" al Gobierno será emitir normas básicas para los títulos y puestos de trabajo. Por ejemplo, el mismo puesto de trabajo tiene el mismo salario. El salario de cada persona difiere únicamente en términos de antigüedad. Anualmente se recompensa el desempeño excelente con un 10%.
"Si el puesto de trabajo no se determina correctamente, el pago del salario no será exacto", advirtió el Sr. Loi.
En la próxima reforma salarial, el ex subdirector del Centro de Previsión de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Anh Tuan, dijo que los salarios deben estar vinculados a la eficiencia del trabajo, la productividad laboral y garantizar el principio de que los salarios del sector público deben aumentar más rápido que los salarios sociales promedio.
"Paralelamente a la reforma salarial, Vietnam necesita desarrollar pronto criterios específicos para evaluar el desempeño de las funciones y tareas asignadas. Con base en esta evaluación, se pagarán los salarios adecuados", enfatizó el Sr. Tran Anh Tuan.
El ex subdirector del Centro de Previsión de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de Ciudad Ho Chi Minh dijo que es necesario desarrollar la formación en certificados de habilidades vocacionales principalmente. Además de limitar el uso del presupuesto estatal para apoyar la formación universitaria y de posgrado de los trabajadores, es necesario incentivarlos a estudiar por su cuenta.
Esta persona cree que poseer certificados profesionales y de habilidades internacionales es una nueva dirección en Vietnam y en todo el mundo. Esto no sólo ayuda a los trabajadores a tener un conjunto de habilidades para satisfacer las cambiantes demandas de sus trabajos todos los días, sino que también les ayuda a aprender continuamente, mejorar sus calificaciones profesionales y actualizar nueva información y habilidades para aplicar en su profesión.
Al implementar la reforma salarial, el Profesor Asociado Dr. Nguyen Duc Loc, Director del Instituto de Investigación de la Vida Social, dijo que es necesario investigar los salarios iniciales adecuados para cada puesto de trabajo, evaluar de acuerdo con las necesidades profesionales de ese puesto de trabajo y no esperar el estilo "secuencial".
"No es posible basar el cálculo en el salario mínimo. Debe tenerse en cuenta que a los trabajadores del sector privado se les calcula según el salario mínimo porque, durante el proceso laboral, también existen oportunidades de aumentar sus ingresos mediante horas extras y trabajo extra", afirmó el Sr. Loc.
Esta persona también cree que es necesario crear un mecanismo para que los funcionarios y empleados públicos puedan ascender y aumentar sus salarios. Además, es necesario un mecanismo para delegar autonomía, organizar personal y pagar salarios de acuerdo a un marco predeterminado en función de las necesidades profesionales de cada puesto de trabajo. El jefe de la unidad puede pagar el salario de acuerdo al puesto de trabajo que requiera experiencia.
El salario más bajo de un funcionario público es más alto que el tramo salarial más alto del sector privado.
Respecto a la tarea de presentar a las autoridades competentes una hoja de ruta para implementar la reforma integral de la política salarial como lo requiere la Resolución No. 27, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno ha informado al Comité del Partido del Gobierno para que informe al Comité Ejecutivo Central y a la Asamblea Nacional sobre los resultados y la hoja de ruta para la reforma de la política salarial para los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados en empresas.
En particular, el Gobierno ha propuesto una hoja de ruta para la reforma salarial de cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas con 6 contenidos de reforma salarial, que se espera se implemente a partir del 1 de julio de 2024.
Después de 2024, los salarios continuarán ajustándose para compensar la inflación y se mejorarán algo de acuerdo al crecimiento del PIB hasta que el salario más bajo sea igual o mayor que el salario más bajo de la región I (región más alta) del sector empresarial.
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