Garantizar los derechos de las personas en paralelo al desarrollo empresarial es el objetivo de modificar y complementar una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP que detalla la implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria.
Garantizar los derechos de las personas en paralelo al desarrollo empresarial es el objetivo de modificar y complementar una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP que detalla la implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria.
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| Taller para recoger opiniones empresariales sobre el Proyecto de Decreto por el que se modifican y complementan una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP |
Atención a la reforma del procedimiento administrativo
Asesorar a las empresas para completar el Proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP (Decreto 15) que detalla la implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria es el contenido de un taller organizado recientemente por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) en coordinación con el Departamento de Seguridad Alimentaria (Ministerio de Salud).
El taller, que tuvo lugar de forma ininterrumpida de 8:30 a 12:30 (sin interrupción), aún no tuvo tiempo suficiente para que las empresas expresaran sus opiniones.
“Este es un tema de gran interés para la comunidad empresarial, y algunas personas viajan desde Ciudad Ho Chi Minh a Hanoi para asistir”, enfatizó el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de VCCI, en su discurso de apertura.
El Sr. Tuan también agregó que el Decreto 15 es un decreto innovador en la reforma de la inspección especializada de seguridad alimentaria, que aporta muchos beneficios tanto a las agencias de gestión estatales como a las empresas. “En ese momento, las empresas consideraron el Decreto 15 como un regalo de Año Nuevo del Gobierno”, dijo el Sr. Tuan.
Sin embargo, según el representante del Departamento de Seguridad Alimentaria, todavía hay contenidos urgentes que necesitan ser revisados y complementados.
El proyecto de Decreto que modifica y complementa algunos artículos del Decreto 15 se centra en tres grandes grupos de contenidos: la reforma del procedimiento administrativo, la descentralización de la gestión y el fortalecimiento de la postinspección para mejorar la calidad alimentaria.
En consecuencia, el conjunto de contenidos de la reforma del procedimiento administrativo incluye 10 contenidos: eliminar la regulación sobre la traducción notarial de documentos legales en inglés si han sido legalizados consularmente; aceptar copias electrónicas de documentos legales; permitir el uso de resultados de pruebas de instalaciones de fabricación que cumplen con las normas GMP; Limitar el número de veces y el plazo para completar los expedientes de declaración de productos; simplificar los procedimientos para la importación de ayuda alimentaria de carácter caritativo; eliminar algunos documentos del expediente de registro de publicidad de alimentos saludables; abolir el requisito de certificación GMP para alimentos protegidos por la salud producidos en el país; Construir un software de gestión unificado desde el nivel central hasta el local.
El contenido sobre el fortalecimiento de la descentralización y delegación de autoridad es la descentralización del otorgamiento de certificados de libre circulación para los alimentos exportados.
El grupo de fortalecimiento del post-control incluye 4 contenidos: controlar estrictamente a las organizaciones y personas que anuncian los productos; Agregar descripción de la fórmula del producto para control de calidad; Exigir la nueva publicación cuando cambien elementos importantes del producto; Fortalecer el control de calidad del producto después de su publicación.
El conjunto de soluciones para implementar las recomendaciones del Inspector Gubernamental incluye exigir informes de pruebas de eficacia para los alimentos funcionales introducidos al mercado por primera vez y modificar la normativa sobre evidencia científica en el expediente de declaración.
Además, hay otros contenidos como definiciones más claras de complementos alimenticios y alimentos protectores de la salud; Normas más estrictas sobre los procedimientos de autodeclaración de productos y modificaciones de las normas sobre gestión de grupos de productos alcohólicos.
En cuanto al procedimiento de autodeclaración de productos alimenticios, según el Comité de Redacción, el Proyecto de Decreto mantiene las disposiciones del Decreto 15, las organizaciones y los individuos tienen derecho a producir y comercializar productos inmediatamente después de la autodeclaración. Sin embargo, estipula claramente la responsabilidad del organismo de gestión estatal competente designado por el Comité Popular provincial de publicar el expediente de autodeclaración en la página de información electrónica de la unidad dentro de los 7 días a partir de la fecha de recepción del expediente, y debe revisar el expediente dentro de los 3 meses después de que la organización o el individuo haga la autodeclaración (con respecto a la clasificación del producto, usos, usuarios, ingredientes) para garantizar que el producto se declare de acuerdo con su naturaleza y regulaciones.
El líder del Departamento de Seguridad Alimentaria explicó que el contenido propuesto es consistente con las prácticas de gestión. El Decreto 15 aún no cuenta con normativa para que los organismos de gestión controlen los registros autodeclarados por las empresas, lo que lleva a que muchas empresas autodeclaren productos, agrupen productos que no coinciden con la naturaleza del producto y realicen autopublicidad y exageración de los usos del producto. Por ejemplo, las empresas autodeclaran los complementos alimenticios, aunque la naturaleza de los ingredientes sea la de alimentos de protección de la salud.
Encuentra el punto de equilibrio óptimo
Aunque reconocemos muchos puntos positivos de esta revisión, en comentarios escritos así como en declaraciones directas, las asociaciones empresariales y los empresarios todavía tienen muchas preocupaciones sobre la carga administrativa que puede surgir, así como los riesgos que pueden enfrentar las empresas.
Con base en el primer Borrador (febrero 2025), la preocupación de los empresarios radica en que el número de solicitudes aumenta muchas veces debido a los procedimientos de reinscripción.
El abogado Tran Ngoc Han (AmCham Vietnam) afirmó que el proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto 15 requiere que todos los productos autodeclarados/registrados se vuelvan a registrar (en un plazo de 2 años). De esta forma, 460.666 productos deben autodeclararse de nuevo y 69.426 productos deben volver a registrarse, lo que supone una enorme cantidad de documentos, que supone una carga tanto para los organismos gestores como para las empresas.
- Abogado Nguyen Tuan Linh, Subcomité de Nutrición y Alimentación (EuroCham)
Para evitar que las empresas tengan que modificar el decreto dos veces seguidas en un año y no puedan reaccionar en poco tiempo, se propone modificar primero la Ley de Seguridad Alimentaria y luego modificar el decreto de aplicación.
La propuesta del abogado Tran Ngoc Han es no exigir que los productos en circulación se autodeclaren y vuelvan a registrarse.
Según este abogado, el Decreto 15 tiene 3 casos que requieren autoanuncio, mientras que el Proyecto de Decreto Revisado tiene 6 casos que requieren autoanuncio. De esta forma, el número de registros autodeclarados se duplicará respecto a la actualidad.
O bien, en cuanto al registro del anuncio, el Decreto 15 estipula 3 casos que deben reinscribirse, mientras que según el Proyecto de Decreto Revisado, son 15 los casos que deben reinscribirse, es decir, el número de expedientes que deben reinscribirse aumentará 5 veces en comparación con la actualidad.
La Sra. Han propuso mantenerlo como está estipulado en el Decreto 15, debería haber una clasificación de cambios mayores y menores y solo los cambios mayores e importantes deben ser anunciados y registrados nuevamente.
La presentación del abogado Nguyen Tuan Linh (Subcomité de Nutrición y Alimentos, EuroCham) afirmó que el aumento de los procedimientos de autodeclaración podría costar más de 7,230 mil millones de VND/año y más debido al estancamiento de la producción y los negocios.
El señor Linh analizó que con el Decreto 15 las empresas pueden producir y realizar negocios inmediatamente después de presentar su solicitud. Según el Proyecto de Enmienda del Decreto, en un plazo de 7 días, el organismo de gestión lo publicará en el sitio web y, en un plazo de 3 meses a partir de la publicación, se revisará el expediente. Aunque la empresa puede producir y hacer negocios inmediatamente después de la presentación, si la revisión determina que el expediente no se ajusta a las regulaciones, se revocará, independientemente de si el error es grande o pequeño (o no es incorrecto, pero el funcionario de revisión determina que lo es), sin un mecanismo que permita a la empresa explicar o complementar. Por lo tanto, la mayoría de las empresas esperarán 3 meses y 7 días, sin ningún comentario por parte de la agencia gestora, antes de atreverse a producir y hacer negocios.
Este abogado citó los resultados de un estudio realizado en 2024 por el Instituto Central de Gestión Económica (ahora Instituto de Investigación Política y Estrategia, Comité Central de Política y Estrategia): el procedimiento de autodeclaración del Decreto 15 "ayuda a cada empresa a ahorrar 602,5 millones de VND/año", si se multiplica por 12.000 empresas, la cifra será de 7.230 billones de VND/año.
La mayoría de las inquietudes de las empresas fueron respondidas por el Sr. Chu Quoc Thinh, Director Adjunto del Departamento de Seguridad Alimentaria en el taller, demostrando que algunas preocupaciones son legítimas, mientras que otras se deben a una falta de comprensión de las regulaciones del Proyecto.
"El proyecto aún mantiene el mecanismo de licencias como Decreto 15, no hay ningún cambio de contenido en el mecanismo de licencias", afirmó el Sr. Thinh.
Respecto al procedimiento de autodeclaración que requiere explicación, el Sr. Thinh explicó que sólo se aplica a los alimentos que protegen la salud, no al arroz, té, café... (como algunas opiniones dieron como ejemplos).
El subdirector del Departamento de Seguridad Alimentaria enfatizó más de una vez que el deseo del Comité de Redacción es que las empresas se desarrollen, pero los intereses de la gente son primordiales. "El Ministerio de Salud será pionero en la creación de un software que permita gestionar todos los servicios públicos en línea y dar a conocer todo el proceso de evaluación de expedientes", informó Thinh a las empresas.
Tras la introducción de los nuevos puntos del proyecto y la explicación del Sr. Thinh, algunos delegados dijeron que el segundo proyecto (2 de marzo) había absorbido muchas de sus opiniones.
El Sr. Dau Anh Tuan enfatizó que encontrar el equilibrio óptimo entre los requisitos de gestión y el desarrollo empresarial es el mayor desafío al modificar el Decreto 15. Según el Sr. Tuan, el desarrollo y promulgación del Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 15 permite aplicar procedimientos simplificados, por lo que la consulta a las empresas no es un procedimiento obligatorio. Sin embargo, el Departamento de Seguridad Alimentaria apoyó firmemente esta consulta, con tres subdirectores asistiendo, escuchando y respondiendo las opiniones de las empresas, lo que demuestra la alta receptividad del Comité de Redacción.
Fuente: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html
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