En la mañana del 1 de noviembre, continuando la VIII Sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
Definir claramente las responsabilidades de cada sujeto en las actividades de prevención y combate de incendios.
Antes de continuar con el debate, la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Lucha contra Incendios y Rescate (PCCC y CNCH).
El presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la recepción y revisión cuidadosa del contenido del proyecto de ley con las disposiciones de las leyes vigentes; Investigar, complementar y completar el proyecto de Ley para asegurar la exhaustividad y compatibilidad entre el alcance de la regulación y el contenido del proyecto de Ley.
Las actividades de búsqueda y rescate asignadas a los militares han sido reguladas específicamente en documentos legales pertinentes como la Ley de Defensa Civil, Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales...; Las actividades de prevención y combate de incendios reguladas por esta Ley sólo incluyen situaciones como incendios y accidentes e incidentes que ocurren diariamente pero que no alcanzan el nivel de riesgo de defensa civil o desastre natural según lo prescriben las leyes pertinentes y están asignadas a la fuerza de prevención y combate de incendios y rescate para presidir y coordinar con otras fuerzas pertinentes para llevarlas a cabo.
En cuanto a la responsabilidad de la prevención y combate de incendios y de la búsqueda y rescate, el proyecto de ley ha complementado y definido claramente la responsabilidad de cada sujeto en las actividades de prevención y combate de incendios y de búsqueda y rescate, incluyendo: Responsabilidad del jefe de la instalación; propietario del vehículo; Tomadores de decisiones de inversión, inversionistas, propietarios de vehículos, agencias, organizaciones, individuos en actividades de construcción, producción, montaje, edificación y conversión de medios de transporte; Se han aceptado y revisado los casos de jefes de hogar, personas físicas y de alquiler, préstamo y estancia en viviendas, específicamente establecidos en las cláusulas correspondientes del artículo 7 del proyecto de Ley.
En materia de prevención de incendios, el proyecto de ley ha dividido el artículo 17 sobre prevención de incendios en viviendas en dos artículos: un artículo sobre prevención de incendios en viviendas (artículo 19) y un artículo sobre prevención de incendios en viviendas combinadas con producción y negocios (artículo 20); Al mismo tiempo, clasificar y complementar de manera más completa y adecuada la reglamentación para estos dos tipos; Complementar íntegramente la normativa de prevención de incendios en instalaciones y demostrar específicamente en el artículo 22 del proyecto de Ley que ha sido aceptado y revisado. Recibir y revisar integralmente la normativa sobre garantía de la seguridad contra incendios en la instalación y uso de la electricidad para la vida diaria y la producción para asegurar su viabilidad y no superposición con la normativa legal vigente.
En cuanto a la reglamentación de las empresas de servicios de prevención y extinción de incendios, el presidente Le Tan Toi señaló que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidió con las opiniones anteriores en el sentido de que es necesario implementar la política del Partido de "promover la socialización del trabajo de prevención y extinción de incendios", creando condiciones más favorables para los establecimientos y empresas en la consultoría, diseño, construcción, fabricación, importación y comercialización de medios y equipos de prevención y extinción de incendios, y alentando a las personas y organizaciones a participar en las actividades de prevención y extinción de incendios y rescate. Por lo tanto, con el fin de absorber las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y crear coherencia en el sistema jurídico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó eliminar la disposición que establece que el negocio de servicios de prevención y extinción de incendios es un sector de inversión empresarial condicional en este proyecto de ley, y al mismo tiempo propuso enmendar la Ley de Inversiones No. 61/2020/QH14 para eliminar esta disposición en la Sección 11 del Apéndice IV de la Ley de Inversiones.
Complementar las responsabilidades de las partes interesadas durante el proceso de construcción
Al frente del debate en la sala, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, pidió a los delegados que se centraran en dar opiniones sobre los siguientes contenidos: trabajos de prevención y lucha contra incendios en las viviendas, para viviendas combinadas con la producción y los negocios; Prevención de incendios en instalaciones y utilización eléctrica; construir y organizar fuerzas de prevención de incendios, rescate y socorro; condiciones para las actividades de prevención y lucha contra incendios...
Hablando en la reunión, el delegado Tran Dinh Chung - Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh. Da Nang expresó su alto acuerdo con el nombre de la Ley de Prevención de Incendios, Lucha contra Incendios y Rescate, asegurando el alcance integral de la ley y su conformidad con las políticas y directrices del Partido, su constitucionalidad, su consistencia con el sistema legal, su viabilidad y su no superposición con las actividades de prevención y superación de desastres naturales y catástrofes de acuerdo con la Ley de Defensa Civil, la Ley de Prevención de Desastres Naturales, la Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial y la Ley Marítima de Vietnam.
Al comentar el Artículo 18 sobre prevención de incendios en obras de construcción durante la construcción, los delegados dijeron que las obras de construcción durante la construcción deben garantizar las condiciones de seguridad contra incendios, pero el borrador no ha establecido las responsabilidades de las partes relevantes. Por lo tanto, es necesario complementar las responsabilidades de prevención y extinción de incendios de las partes relevantes durante el proceso de construcción, incluidos: propietarios de las instalaciones, individuos, unidades de construcción, consultores de supervisión y evaluadores de diseño. El delegado también propuso agregar una cláusula 5 al Artículo 18: Los propietarios de instalaciones, individuos y unidades de construcción que supervisan y aprueban diseños son responsables de la inspección y supervisión durante el proceso de construcción, garantizando la seguridad contra incendios. Esto también es consistente con la Cláusula 2 del Artículo 15, que estipula que las obras temporales deben tener soluciones de diseño de prevención y combate de incendios adecuadas a la función y características de la obra.
Al hablar en el debate, el delegado Nguyen Minh Tam - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Binh expresó su acuerdo básico con el contenido del Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley sobre prevención de incendios, lucha contra incendios y rescate; Al mismo tiempo, dijo que este proyecto de Ley ha demostrado un espíritu de innovación en el pensamiento legislativo. Por consiguiente, el proyecto de ley es sólo un marco y la reglamentación detallada será encomendada al Gobierno...
En cuanto al contenido de las responsabilidades de las agencias, organizaciones, hogares e individuos en la prevención y lucha contra incendios y actividades de búsqueda y rescate, el delegado dijo que el artículo 7 del proyecto de Ley estipula que el jefe de la instalación es responsable de establecer y mantener el funcionamiento del equipo de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate de la instalación o el equipo especializado de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate o asignar personas para realizar tareas de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate dentro del ámbito de gestión de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Mientras tanto, el artículo 22 estipula las condiciones de seguridad contra incendios de las instalaciones, requiriendo también el establecimiento de una fuerza de prevención y rescate de incendios en las instalaciones o una fuerza de prevención y rescate de incendios en las instalaciones especializada de acuerdo a las disposiciones de la ley. Al mismo tiempo, la cláusula 4, artículo 37 estipula que el Gobierno estipula que los establecimientos deben establecer un equipo de prevención de incendios y rescate de base, y los establecimientos deben establecer un equipo de prevención de incendios y rescate especializado.
Según el delegado, no existe coherencia entre las disposiciones del proyecto de ley y no está claro en qué casos la instalación solo necesita asignar personas para realizar tareas de prevención y extinción de incendios y de búsqueda y rescate sin tener que establecer un equipo de prevención y extinción de incendios y de búsqueda y rescate de la instalación o un equipo especializado de prevención y extinción de incendios y de búsqueda y rescate. Por lo tanto, el organismo redactor debe revisar y modificar estas regulaciones para garantizar su coherencia...
Además, los delegados señalaron que el proyecto de ley tiene muchos contenidos asignados al Gobierno para regulaciones específicas y detalladas. Por lo tanto, para garantizar que la Ley pueda aplicarse inmediatamente cuando entre en vigor, los delegados solicitaron que el organismo redactor prepare un proyecto de Decreto detallando los detalles y lo emita para que entre en vigor al mismo tiempo que la Ley de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
Al expresar sus puntos de vista sobre algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Lucha contra Incendios y Rescate, el delegado Vu Hong Luyen, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hung Yen, propuso agregar prevención de incendios para edificios de apartamentos de gran altura. Debido a que muchos edificios de apartamentos de gran altura han sido utilizados durante mucho tiempo, la infraestructura está degradada y es propensa a incendios y explosiones...
Según el delegado Vu Hong Luyen, los edificios de apartamentos de gran altura son zonas densamente pobladas con un alto riesgo de incendio y explosión. Muchos edificios de apartamentos de gran altura se construyeron hace mucho tiempo y, durante su uso, los sistemas técnicos se dañaron o repararon, lo que provocó que las labores de prevención y extinción de incendios, rescate y socorro ya no estuvieran garantizadas. Con el argumento anterior, el delegado señaló que debe existir una normativa sobre el sistema de tránsito que conduce a los edificios de apartamentos de gran altura para garantizar al menos que los vehículos especializados en prevención de incendios, extinción de incendios, rescate y emergencias puedan acceder cuando ocurre un incendio o una explosión para minimizar los daños a las personas y a la propiedad.
Además, las técnicas de escape son una habilidad básica que es especialmente importante para las personas en cualquier incendio. Para protegerse a sí mismo y a los demás, reducir las bajas y coordinar bien con las fuerzas de rescate cuando ocurren incendios y explosiones, el delegado Vu Hong Luyen sugirió que la agencia redactora estudie y agregue regulaciones más detalladas y específicas sobre las habilidades de escape. En consecuencia, las responsabilidades de las personas capacitadas y fomentadas en la prevención y lucha contra incendios y en la búsqueda y rescate según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 45 del proyecto de Ley se complementan con la capacitación, el fomento y la práctica regular para los niveles de base, aldeas, pueblos, grupos residenciales y hogares.
El Proyecto de Ley sobre Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento consta de 9 capítulos y 59 artículos que regulan la prevención de incendios, la extinción de incendios y el salvamento; Fuerzas, medios, garantía de las condiciones de funcionamiento y derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones, hogares e individuos pertinentes en las actividades de prevención y extinción de incendios.
fuego, rescate, rescate. Se espera que, una vez aprobada, la ley entre en vigor el 1 de julio de 2025.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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