Promover la economía privada requiere políticas sólidas

Papel decisivo del objetivo de alto crecimiento

Así, actualmente la economía privada determina la cantidad y la calidad de más del 50% del PIB de Vietnam. No podemos lograr tasas de crecimiento altas y sostenibles ni podemos pasar a una economía basada en la tecnología y la innovación si el sector económico privado, que actualmente representa más de la mitad de la economía, no crece a un ritmo elevado y no se transforma fuertemente para absorber y difundir la tecnología y la innovación.

La economía privada desempeña un papel importante en la demanda agregada y, por tanto, un papel decisivo en la tasa de crecimiento. Esta contribución se refleja en la inversión privada, el consumo de las empresas y establecimientos económicos y la contribución de la economía privada a las importaciones y exportaciones.

Desde la perspectiva de la demanda agregada, el sector económico privado contribuye actualmente con casi el 30% del volumen total de las exportaciones. También desde la perspectiva de que la inversión de capital es un componente importante de la demanda agregada, el sector privado está desempeñando un papel importante en la inversión. La economía privada aporta actualmente el 56% de la inversión social total. Se trata de una proporción muy elevada en comparación con el 28% del sector económico estatal y el 16% del sector de la IED. Del total de capital de inversión social, que se espera alcance unos 174 mil millones de dólares en 2025, la inversión privada aportará unos 96 mil millones de dólares, o aproximadamente el 56%. La inversión pública sólo aportará unos 36 mil millones de dólares, el sector de IED unos 28 mil millones de dólares y otras inversiones unos 14 mil millones de dólares.

Así, un aumento del 1% de la inversión económica privada traerá consigo un aumento en valor absoluto equivalente a un aumento del 2,5% de la inversión pública y del 3,5% de la inversión extranjera. El impacto del crecimiento de la inversión privada interna sobre la demanda agregada es mucho mayor que el de la inversión del sector público y del sector empresarial con inversión extranjera.

A diferencia de la inversión pública y la inversión extranjera, que tienen limitaciones para expandirse en volumen, como límites a los topes de la deuda pública, presión sobre el presupuesto estatal o consideraciones sobre la proporción y calidad de la inversión de IED en el problema general de la inversión de la economía, el potencial para expandir la inversión desde el sector económico interno es enorme si se observan los activos que la gente todavía posee en forma de oro, moneda extranjera, tierras y ahorros en el sistema bancario. La expansión de la inversión privada mejorará la capacidad endógena, brindando un mayor respaldo a los objetivos de PIB, así como a la transición del modelo de crecimiento tradicional a un nuevo modelo de crecimiento de mayor calidad y más sostenibilidad.

Las empresas privadas han superado al sector de empresas estatales, al sector de la IED y al sector de la administración pública en términos de generación de ingresos para los trabajadores, y esta brecha se está ampliando. Actualmente, el sector económico privado está creando empleos y medios de vida para más del 80% de la fuerza laboral. Los empleos creados por empresas del sector privado han ayudado a millones de trabajadores a pasar de empleos peor remunerados en la agricultura a empleos de mayor productividad y mejor remunerados en otras industrias.

En la actualidad, un trabajador de una empresa privada nacional gana tres veces más que un agricultor común. Las empresas del sector privado no sólo crean medios de vida y empleos, sino que también crean oportunidades para mejores empleos, aumentan los ingresos, mejoran la vida de las personas y contribuyen al desarrollo y el progreso social.

Las empresas privadas también contribuyen significativamente a la expansión de la cobertura del seguro social y de los programas de seguridad social. Con los esfuerzos en curso sobre la reforma de las empresas estatales y del sector público, está claro que el sector privado será el principal responsable de alcanzar el objetivo de que alrededor del 45% de la fuerza laboral en edad de trabajar participe en el seguro social para 2025 y alrededor del 60% de la fuerza laboral en edad de trabajar participe en el seguro social para 2030, en el espíritu de la Resolución 28-NQ/TW. Este es el momento en que necesitamos maximizar la fuerza interna de la economía. Por ello, el sector privado debe afirmar su capacidad endógena, brindar un mayor apoyo a la meta del PIB, así como a la transición del modelo de crecimiento tradicional hacia un nuevo modelo de crecimiento de mayor calidad y sostenibilidad.

La economía privada no son sólo grandes empresas privadas.

La estructura de las empresas privadas registradas oficialmente está actualmente desequilibrada. De las 940.000 empresas en funcionamiento, la mayoría siguen siendo pequeñas y microempresas, mientras que el número de empresas medianas es limitado. En la actualidad, aproximadamente el 97% de las empresas del sector privado nacional son de tamaño micro y pequeño, las grandes empresas representan sólo el 1,5% del total y las medianas empresas representan sólo el 1,5%. Esto crea una estructura corporativa “inusual” en comparación con Japón, Taiwán y Corea del Sur. El fenómeno de la falta de empresas medianas, es decir, la situación en la que éstas son muy pocas en número, es motivo de preocupación.

La falta de empresas medianas también es una manifestación de que muy pocas pequeñas empresas han crecido hasta convertirse en empresas medianas debido a las limitaciones de la eficiencia operativa de las pequeñas empresas y las dificultades del entorno empresarial externo. Las pequeñas empresas carecen de la capacidad, la motivación y la ambición para crecer en escala. La falta de empresas medianas también sugiere que no muchas de ellas se convertirán en empresas grandes en el mediano plazo. Es necesario abordar esta cuestión, ya que el principio comúnmente aceptado es que las empresas más grandes están en mejores condiciones de aprovechar las economías de escala para operar de manera más eficiente y aportar mayor productividad a la economía. También provoca que la economía carezca de la fuerza de reserva para convertirse en grandes empresas y, con ello, afecta la competitividad del sector empresarial en particular y de la economía en general.

Además, la informalidad del sector económico privado todavía es muy alta. Además de las 940.000 empresas que operan bajo la Ley de Empresas, hay más de 5 millones de hogares empresarios individuales y cientos de miles de personas que realizan negocios, comercio y producción en pequeña escala sin estar registradas. En términos de escala, según la Oficina General de Estadística, el sector económico privado nacional contribuye actualmente con aproximadamente el 50% del PIB. De los cuales, el sector empresarial registrado oficialmente contribuye con más del 10% del PIB y el sector de hogares empresariales individuales, hogares de producción agrícola, granjas y otros establecimientos económicos y empresas individuales representan alrededor del 40% del PIB. Estas entidades del sector económico privado, aunque desempeñan un papel tan importante, tienen un estatus jurídico poco claro.

De hecho, el Código Civil únicamente mantiene la condición de sujetos de las personas físicas y jurídicas. El carácter de sujeto de los hogares y cooperativas se atribuirá a los individuos y a la relación de representación entre dichos individuos. Según el marco jurídico vigente desde 2015, los hogares comerciales no están reconocidos como parte de contratos de transacciones comerciales y no son entidades jurídicas. Por este motivo, a los hogares empresarios tampoco se les permite participar en licitaciones competitivas y tienen dificultades para firmar contratos.

A partir del Código Civil, las normas sobre finanzas, crédito, banca, contratos y muchos otros campos ya no reconocen la personalidad jurídica de los hogares comerciales como parte de contratos civiles. Las transacciones con bancos, entidades de crédito y empresas financieras también se consideran relaciones con el propietario individual del negocio y no con el negocio en sí. Por tanto, no se pueden contratar préstamos bancarios a nombre de la empresa familiar. En lugar de ello, los hogares empresarios toman prestado capital en forma de un contrato de crédito entre una entidad crediticia y el propietario del hogar empresario como individuo. Por lo tanto, también surgen dificultades a la hora de celebrar contratos civiles bajo el nombre de un hogar comercial.

Para promover el desarrollo de las empresas privadas, es necesario contar con políticas constructivas para que las empresas del sector informal se transformen en empresas, para que las pequeñas y medianas empresas se transformen en empresas más grandes, y para que las grandes empresas mejoren su capacidad y se conviertan en la fuerza motriz y el núcleo de crecimiento de una industria, una región o un grupo de empresas.

El enfoque reciente del nuevo sector privado parece centrarse principalmente en las empresas privadas registradas formalmente, especialmente los grandes grupos empresariales privados. En el futuro, las políticas privadas de desarrollo económico deben prestar más atención a las pequeñas y microempresas, al desarrollo de las empresas medianas y a la base económica, las entidades comerciales que todavía se consideran informales o semiformales, como los hogares y las empresas individuales. El desarrollo de las entidades económicas en esta región es igualmente importante que la promoción del papel de las grandes empresas y las grandes corporaciones privadas.

Actualmente la economía privada determina la cantidad y la calidad de más del 50% del PIB.

Se necesitan políticas fuertes para promover la economía privada.

Para liberar el enorme potencial del sector privado, necesitamos políticas que fomenten el espíritu empresarial, de modo que la libertad de empresa se fortalezca aún más y las empresas puedan realmente hacer lo que la ley no prohíbe. Estas políticas crearán una base para que se sigan afirmando los derechos de propiedad y la libertad empresarial de las personas y las empresas. El modo de funcionamiento del organismo regulador se basa más en principios y herramientas de mercado que en decisiones administrativas.

Las políticas para el sector económico privado deben ofrecer orientación para que el sistema legal pueda construirse de manera que no sólo sirva a los objetivos de gestión de los organismos estatales, sino que también desempeñe un papel creativo en la liberación de recursos y la creación de un entorno empresarial favorable, seguro y de bajo costo que se acerque a los estándares internacionales.

El sistema jurídico debe utilizar hábilmente las herramientas y mecanismos del mercado para movilizar y asignar recursos y liberarlos para favorecer el desarrollo socioeconómico. El sistema legal incentivará a las empresas a promover la investigación y el desarrollo (I+D), invertir en ciencia y tecnología y aplicar la innovación. Esto significa establecer mecanismos legales para apoyar actividades que implican alto riesgo pero que ofrecen beneficios innovadores en productividad y tecnología.

Estas decisiones servirán de base para la rápida introducción y aplicación de entornos regulatorios seguros, políticas para empresas innovadoras y medidas para apoyar la absorción y transferencia de tecnología del exterior. El sistema legal debe fomentar el espíritu de capital de riesgo, la toma de riesgos y formar un ecosistema para apoyar proyectos de capital de riesgo e ideas de negocio de empresas, ya sean grandes o pequeñas.

Además de ello, también es necesario reformar el sistema legal para simplificar los procedimientos administrativos, minimizar los costos de cumplimiento legal y minimizar los riesgos legales para las empresas. Al mismo tiempo, también se reformaron las organizaciones e instituciones que operan el aparato de implementación de políticas. Se promoverá el proceso de racionalización del aparato administrativo estatal y el mejoramiento de la eficacia y eficiencia de los organismos públicos, de modo que el aparato estatal se organice en la dirección de servir a las empresas y a la gente, en lugar de desempeñar simplemente un papel de gestión administrativa. Esto requiere un cambio de una mentalidad de gestión a una mentalidad de desarrollo, demostrada a través de la mejora de la calidad de los servicios públicos, la aceleración de los procedimientos administrativos y el aumento de la transparencia en el proceso de toma de decisiones.

Estas decisiones ayudarán a las empresas a sentir que operan en un entorno seguro, protegidas por la ley y toleradas cuando fallan, y que tienen la oportunidad de empezar de nuevo. Gracias a ello, las empresas estarán entusiasmadas y movidas por la producción y los negocios, entusiasmadas por el capital riesgo, por la inversión en actividades de investigación y desarrollo, por la innovación, por nuevas ideas y modelos de negocios...; Al mismo tiempo, promoverá aún más el espíritu emprendedor, protegerá más fuertemente a los empresarios y las empresas cuando implementen ideas comerciales que no tengan precedentes pero que no estén prohibidas por la ley, promoviendo así el espíritu de atreverse a aceptar riesgos, el capital de riesgo y la inversión en innovación a través de mecanismos de prueba más controlados en muchos documentos legales.

Estas políticas también afirmarán y fortalecerán el papel de la economía privada nacional como pilar principal y principal fuerza motriz de la economía, especialmente en el esfuerzo por lograr altas tasas de crecimiento y transformar fuerte y sostenidamente la economía en una economía de altos ingresos, basada en la innovación, la creatividad, la productividad laboral, un alto valor agregado y un alto contenido de conocimiento.

Considerar la economía privada como pilar principal y principal fuerza motriz también contribuye a mejorar la capacidad endógena y consolidar la posición autosuficiente y autónoma de la economía. La ambición de un Vietnam próspero, poderoso y económicamente autosuficiente también será más cercana, más factible y más fácil de realizar con la cooperación del pueblo y del sector económico privado nacional.