Crear un mecanismo de prueba controlado

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anhbaitren(2).jpg — Puente Nhat Tan, Hanoi. Foto: Quang Vinh.

Según el proyecto de Ley de la Capital (modificado), las pruebas controladas son las pruebas de nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocio innovadores en condiciones reales, con un alcance limitado bajo el control especial de los organismos estatales competentes. La nueva tecnología, producto, servicio o modelo de negocio que se proponga probar debe ser capaz de aportar un alto valor económico y social y una eficiencia que aún no esté regulada por ley, aún no se permita implementar o para la cual las regulaciones legales actuales ya no sean apropiadas.

Se espera que la inclusión de un modelo de pruebas controladas en la Ley de Capital revisada cree un marco legal para promover la inversión en campos tecnológicos.

La agencia que examina el proyecto de ley, el Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, cree que tal disposición es consistente con los requisitos de la Resolución No. 52-NQ/TW del Politburó sobre una serie de políticas y estrategias para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, creando una base para que Hanoi atraiga y facilite la implementación práctica de nuevas soluciones tecnológicas, productos, servicios y modelos de negocios, alentando el espíritu de innovación, haciendo de la capital, Hanoi, verdaderamente uno de los principales centros de innovación en el país y la región. Sin embargo, debido a que el mecanismo de prueba controlado es un modelo nuevo, todavía no hay pruebas prácticas. Por ello, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó a los organismos continuar investigando y consultando con los ministerios y sectores para perfeccionar esta regulación.

Respecto al alcance de los contenidos que pueden aplicarse con el mecanismo de pruebas controladas, según el Sr. Hoang Thanh Tung, presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, existe una opinión que sugiere limitar más específicamente los contenidos y campos que pueden ser probados con control. Por ejemplo, sólo se incluyen nuevas tecnologías en ciertos campos según lo estipulado en la Resolución Nº 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional aplicable a Ciudad Ho Chi Minh porque se trata de un contenido nuevo que requiere medidas cautelosas.

Respecto a la cuestión antes mencionada, el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) expresó su acuerdo en que debería existir un mecanismo de prueba controlado para probar nuevas tecnologías, productos, servicios o modelos de negocios innovadores para invenciones tecnológicas e iniciativas técnicas. Este es el factor que crea las condiciones para que Hanoi se convierta verdaderamente en uno de los principales centros de innovación del país y de la región.

Sin embargo, el Sr. Hoa también dijo que las pruebas deben controlarse estrictamente porque hay pruebas, iniciativas y mejoras técnicas importantes que pueden afectar cuestiones nacionales e incluso tener "efectos secundarios". Por lo tanto, los ministerios y las sucursales pertinentes también deben prestar atención y controlar esas áreas de prueba.

El Sr. Pham Van Thinh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, expresó su opinión de que debemos abrirnos con valentía a la capital, porque la capital es el lugar más vibrante y concentrado en términos de economía y sociedad. Las pruebas, en particular, necesitan un entorno que cumpla los requisitos prácticos.

Por ejemplo, cuando el gobierno invierte en la construcción de un producto, siempre establece procedimientos. Pero podemos experimentar con valentía simplemente produciendo productos como trenes y rutas. Una vez que la ruta está completa y los trenes pueden circular, basta con eso en lugar de seguir los procedimientos. Esto significa solo verificar las propiedades del producto en lugar de seguir los procedimientos de principio a fin. Por lo tanto, debemos profundizar en el tema de la calidad, es decir, la buena calidad del producto según los parámetros técnicos establecidos, vinculado a la responsabilidad. Si falla, debemos asumir la responsabilidad, no exigir el cumplimiento de los antiguos procedimientos de cuántos metros excavar y perforar, ni cómo hincar los pilotes. El Sr. Thinh ofreció un ejemplo y una prueba: “Ya existe la posibilidad de probar nuevas tecnologías en el extranjero. Entonces, ¿cómo calcular la prueba para que se ajuste a nuestra capacidad de recursos? Probar y verificar la calidad según la dirección de producción puede estimular la creatividad. Por ejemplo, a un suelo fangoso se le debe añadir grava para endurecerlo, pero ahora se pueden añadir aditivos para que el suelo fangoso sea tan duro como una roca, por lo que ya no es necesario añadir grava. Esto significa que debe haber espacio para las pruebas y la creatividad. Si nos obligan a seguir el proceso, si no nos consideran incorrectos y no nos pagan, ¿quién se atrevería a probar?

En cuanto a los nuevos productos tecnológicos, según el Sr. Thinh, en los experimentos, la gestión de proyectos tecnológicos no debería requerir cuántas reuniones se requieren. ¿Cuántas páginas tiene el informe? Pero sólo se paga la investigación del producto. Pero ahora los científicos tienen que hacer papeleo. ¡Es muy difícil! - El Sr. Thinh dijo al mismo tiempo que, como lo hace el sector privado, reduce mucho el costo del tiempo de cumplimiento. Si el gobierno construyera el aeropuerto Van Don, tomaría 6 años, pero si lo hiciera el sector privado, sólo tomaría 2 años. Así que durante esos cuatro años la sociedad se benefició enormemente.

A partir de la regulación sobre el mecanismo de pruebas controladas en el proyecto de Ley de la Capital (enmendado), el Sr. Tran Van Khai, miembro permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, planteó la cuestión de cómo regulan los países, cuáles son las ventajas y desventajas de las regulaciones de cada país. ¿Hemos llevado a cabo alguna investigación exhaustiva y hemos adquirido alguna experiencia a la hora de aplicar esta normativa en el proyecto de Ley sobre la Capital (enmendada)? ¿Se limitan dichas regulaciones a una localidad o sector en particular? Por tanto, es necesario regular el mecanismo, alcance, condiciones y límites para cada campo de acuerdo a las condiciones específicas. No es aconsejable regular de forma general para que su aplicación sea tan amplia que pueda dar lugar fácilmente a lagunas legales.

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