Revisar y garantizar la máxima eficiencia en la implementación de la Ley de Capital (modificada)

Delegado Pham Trong Nghia (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son):

Promover la conectividad de Hanoi en las regiones

El proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) explica que la Región de la Capital es un área de vínculo de desarrollo socioeconómico que incluye la ciudad de Hanoi y una serie de provincias vecinas y ciudades administradas centralmente según lo decidido por el Gobierno. Al mismo tiempo, el proyecto de ley dedica el Capítulo V a regular la relación de la capital, Hanoi, en las cuatro regiones.

Delegado Pham Trong Nghia (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son)

La región del Delta del Río Rojo, según la Resolución No. 81/2023/QH15 del 9 de enero de 2023 de la Asamblea Nacional sobre el plan maestro nacional, incluye Hanoi y 10 provincias y ciudades. La Zona Económica Clave del Norte, según la Decisión Nº 198/QD-TTg del 25 de enero de 2014 del Primer Ministro, incluye Hanoi y seis provincias y ciudades. La región dinámica del Norte según la Resolución No. 81/2023/QH15 incluye Hanoi y las áreas de nivel de distrito a lo largo de la Carretera Nacional 5 y la Carretera Nacional 18 a través de 5 provincias y ciudades.

Así, cada región tiene condiciones socioeconómicas, fortalezas y características diferentes. En consecuencia, el contenido y mecanismo de vinculación de la Capital en cada región también debe ser diferente, sin embargo, las disposiciones del proyecto aún no reflejan esta diferencia. Por lo tanto, creo que es necesario realizar una evaluación más cuidadosa y, en consecuencia, agregar regulaciones más específicas para prescribir los mecanismos y contenidos más apropiados y efectivos para promover la conectividad de Hanoi en las regiones.

Además, aprecio las disposiciones del proyecto de ley sobre el mecanismo de pruebas controladas. Se trata de la primera normativa a nivel legal que regula este tema de suma importancia, respondiendo a las exigencias del desarrollo científico y tecnológico.

Vista de la ciudad de Hanoi. Ilustración

Según el proyecto de ley, el mecanismo de prueba se aplicará en todos los campos con cuatro condiciones. Recomiendo un enfoque cauteloso, asegurando un buen control. La ley debería limitar específicamente ciertas áreas donde se permiten pruebas controladas. Al mismo tiempo, se recomienda considerar no permitir pruebas en áreas que afecten directamente la defensa nacional, la seguridad nacional o el campo de la modificación/edición de genes humanos... Si aún se permite realizar pruebas en estas áreas, es necesario agregar regulaciones para buscar opiniones de ministerios de gestión especializados antes de otorgar licencias.

Además, el proyecto de ley se centra actualmente principalmente en regular la entrada en el mecanismo de pruebas, sin ninguna regulación sobre la suspensión, suspensión temporal o retirada del mecanismo de pruebas; ¿Cuáles son las consecuencias legales de finalizar el periodo de prueba? Por tanto, es necesario considerar añadir estos contenidos al Proyecto de Ley.

Delegado Pham Van Thinh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang):

Hanoi tendrá un desarrollo revolucionario

El proyecto de ley sobre la capital (enmendado) ha recibido comentarios de muy alta calidad por parte de los diputados de la Asamblea Nacional. Con estos mecanismos y políticas creo que la capital va a tener un desarrollo muy rompedor. Estos mecanismos y políticas no sólo tienen sentido para la capital, sino que cuando los estudiemos con cuidado veremos experiencias para las localidades en proceso de llevar a cabo sus tareas de desarrollo.

En materia de protección del medio ambiente, es necesario complementar las regulaciones que asignan al Comité Popular de Hanoi la decisión sobre la aprobación de los informes de evaluación del impacto ambiental para los proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Consejo Popular de la Ciudad, creando más conveniencia para las localidades. De hecho, existen regulaciones que permiten a Hanoi decidir sobre proyectos de inversión de hasta 300 a 500 ha.

Delegado Pham Van Thinh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang)

Sin embargo, si no se especifica esta condición, de acuerdo con la Ley de Protección del Medio Ambiente y los decretos rectores vigentes, para los proyectos que pretendan utilizar 10 hectáreas de arrozales o más, la autoridad para evaluar el informe de impacto ambiental corresponde al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Esto hará que los procedimientos sean engorrosos, mientras que el proyecto de ley estipula una fuerte descentralización de la autoridad y la política de inversiones desde el Primer Ministro hasta la ciudad de Hanoi. Por lo tanto, en el ámbito medioambiental, se debería delegar más autoridad a la ciudad de Hanoi.

Al gestionar la transición, hay un punto: para las áreas en las que se ha invertido en infraestructura pero no se ha arrendado, el Comité Popular de Hanoi llevará a cabo la recuperación de tierras y las arrendará directamente a los inversores. Una regulación de este tipo daría lugar al malentendido de que la ciudad recuperaría tierras del propio Parque de Alta Tecnología Hoa Lac. Por lo tanto, debe revisarse a "para las áreas con infraestructura invertida en los parques de alta tecnología de Hoa Lac pero que aún no tienen tierras arrendadas, el Comité Popular de Hanoi arrendará tierras a los inversores de conformidad con la Ley de Tierras, los derechos e intereses de los inversores de empresas de infraestructura están garantizados de acuerdo con el certificado de inversión emitido por las autoridades competentes antes de que esta ley entre en vigor". Estas regulaciones buscan evitar la posibilidad de que los intereses de los inversores en infraestructura del Parque de Alta Tecnología Hoa Lac puedan verse afectados.

Delegada Khuong Thi Mai (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh):

La reglamentación de que Hanoi es una zona urbana especial es adecuada para la práctica.

El proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) tiene muchos contenidos que muestran el fortalecimiento de la descentralización y la fuerte delegación de poder al gobierno de la Ciudad de Hanoi en varias áreas, la institucionalización oportuna de la dirección y conclusiones del Gobierno Central y el Politburó, por ejemplo, la Cláusula 3, Artículo 9, estipula que el Consejo Popular de la Ciudad es más proactivo en el establecimiento de comités del Consejo Popular de la Ciudad, asignando al Consejo Popular de la Ciudad algunos poderes, como decidir sobre el establecimiento, reorganización y disolución de agencias especializadas y organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad.

Delegada de la Asamblea Nacional, Khuong Thi Mai (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh)

El Consejo Popular de la Ciudad determina el número de funcionarios, funcionarios y empleados que trabajan en las unidades de servicio público administradas por la ciudad o delega directamente la autoridad al Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad para decidir sobre ciertos contenidos e informar al Consejo Popular de la Ciudad en la sesión más cercana sobre la descentralización y la autorización al Comité Popular de la Ciudad, al Presidente del Comité Popular de la Ciudad y a otras agencias y organizaciones bajo el Comité Popular de la Ciudad.

Esta descentralización y delegación de poder es la base legal para que el gobierno de la ciudad de Hanoi sea más proactivo y decisivo a la hora de innovar, organizar y ordenar el aparato gubernamental de una manera racionalizada, razonable, moderna, eficaz y eficiente para llevar a cabo las tareas y los poderes asignados según lo requiera el Politburó. En cuanto al contenido de la descentralización y delegación de competencias, estoy completamente de acuerdo con el proyecto de Ley.

En cuanto a la reglamentación sobre la movilización de recursos para el desarrollo de la capital, estoy de acuerdo en permitir que la ciudad ponga a prueba y establezca un fondo de capital de riesgo utilizando el presupuesto estatal para invertir capital en empresas de alta tecnología, empresas de ciencia y tecnología y nuevas empresas creativas en los campos clave de ciencia y tecnología de la ciudad, con el fin de apoyar, promover, innovar, crear y comercializar productos de ciencia y tecnología.

Estoy de acuerdo con el contenido sobre el desarrollo regional, en el espíritu de Hanoi para todo el país, el proyecto de ley ha diseñado un capítulo separado para el desarrollo regional en la dirección de demostrar claramente el papel de la capital, Hanoi, como centro, la fuerza impulsora para promover el vínculo de desarrollo de la región de la capital, la región del Delta del Río Rojo, la región económica clave del Norte y todo el país.

Respecto a la descentralización de la autoridad a la Ciudad para ejecutar contratos de construcción y transferencia, estoy de acuerdo con la regulación que permite a la Ciudad de Hanoi ejecutar contratos de construcción y transferencia en varios campos y pagar a los inversores con capital presupuestario para movilizar recursos de inversión social.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html