Aunque Vietnam es un país en desarrollo, el capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) proporcionado por los socios para el desarrollo ya no es grande, pero en el contexto de recursos internos limitados y del deseo del Gobierno de promover el desembolso de capital de inversión pública para promover el crecimiento económico, es necesario poner rápidamente en práctica el capital de AOD.
De hecho, en los últimos años el desembolso de capital en concepto de AOD ha sido bajo. Incluso la historia de ministerios, filiales y localidades que piden devolver capital porque no pueden desembolsarlo en su totalidad a menudo se debe a la "dificultad para gastar" el capital de la AOD.
Las estadísticas del Ministerio de Planificación e Inversión muestran que el total de capital de AOD y préstamos preferenciales que Vietnam ha firmado para el período 2021-2023 alcanzó alrededor de 3.350 millones de dólares. De hecho, sigue siendo un recurso importante que, si se pone en práctica, contribuirá significativamente a promover el crecimiento económico y a crear las bases para el crecimiento y el desarrollo en las etapas siguientes.
Pero en realidad, el desembolso de la AOD siempre es lento. Por ejemplo, en el plan total de inversión pública de capital extranjero que la Asamblea Nacional resolvió asignar en 2023 de 29 billones de VND, la tasa de desembolso solo alcanzó el 50,9% del plan asignado.
En 2022, la tasa de desembolso será mucho menor, alcanzando poco más del 26%. En 2024, el plan de capital extranjero es de 20 billones de VND, pero la tasa de desembolso estimada al 29 de febrero es solo del 1,42%.
El lento desembolso del capital de la AOD no sólo afecta el progreso general, sino que también desperdicia un recurso importante, mientras que todavía hay que pagar intereses, la eficiencia en el uso del capital es baja e incluso conduce a consecuencias como el retiro de capital por parte de los donantes, proyectos que superan el presupuesto y dificultades para continuar la implementación...
Hay muchas razones para explicar por qué el desembolso de capital de AOD es lento. Esto se debe a las dificultades para negociar y firmar contratos de préstamo; diferencias en políticas, procesos y procedimientos entre Vietnam y el donante; La preparación de inversiones, el diseño de proyectos y la implementación de procedimientos no garantizan los requisitos de calidad y puntualidad. Es un problema de planificación y ejecución; Problemas de licitación; Problemas con la limpieza del sitio y la organización del fondo de contrapartida. También hay problemas con los procedimientos de desembolso y pago...
En particular, la historia sobre las diferencias de procesos y procedimientos entre Vietnam y los donantes se ha mencionado muchas veces y durante mucho tiempo. Sin embargo, hasta ahora, la situación no se ha resuelto a pesar de los grandes esfuerzos del Ministerio de Planificación e Inversiones en intercambios periódicos con los socios de desarrollo, especialmente el grupo de 6 bancos con el mayor capital de AOD para Vietnam, para eliminar dificultades y obstáculos.
Para promover el desembolso de capital de AOD, en una reunión reciente del Comité Directivo Nacional sobre AOD, el Viceprimer Ministro Tran Luu Quang ordenó que se armonizaran los procedimientos para lograr un "beneficio mutuo" y acortar el tiempo de preparación e implementación de los proyectos. Los socios de desarrollo, el grupo de seis bancos, también estuvieron de acuerdo con esta propuesta.
Sin embargo, aunque no es posible tener un conjunto común de procedimientos pronto y esperar ajustes fundamentales a las regulaciones de la ley, Vietnam y los donantes aún necesitan cooperar más estrechamente para eliminar obstáculos y dificultades en cada proyecto, porque cada donante tiene diferentes regulaciones. Junto con ello, es seguro que debemos seguir eliminando obstáculos relacionados con los procedimientos de limpieza del sitio, licitación, desembolso y liquidación, etc., al igual que otros proyectos de inversión pública en general.
La economía se enfrenta a muchas dificultades. Es necesario promover con mayor fuerza el crecimiento del desembolso de la inversión pública, incluido el capital de AOD. ¡Éste es el comando clave de la economía!
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