La modificación de la Ley de Tierras promueve el desarrollo industrial en las provincias

El Proyecto de Ley de Tierras (enmendado) se considera un foco en el trabajo legislativo de todo el período de la 15ª Asamblea Nacional. Presentado a la Asamblea Nacional para primeros comentarios en la 4ª Sesión, se espera que en la 5ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional (mayo de 2023), sea presentado a la Asamblea Nacional para segundos comentarios. En la VI Sesión (octubre de 2023) la Ley será presentada a la Asamblea Nacional para su aprobación.

Entre las cuestiones pendientes del proyecto de Ley de Tierras revisada que se están consultando se encuentran: Derechos de los usuarios de la tierra y relaciones jurídicas; Ordenación del territorio y planificación, cuestiones financieras, precios del terreno, desmonte de terrenos...

Uno de los temas que recibe la atención de las empresas con capital de inversión en las localidades, especialmente localidades con parques industriales, es ¿cómo acceder fácilmente al terreno? Sobre este contenido, Nguoi Dua Tin (NDT) tuvo una entrevista con el Dr. Tran Cong Phan, Vicepresidente, Secretario General de la Asociación de Abogados de Vietnam, Miembro de la 15ª Asamblea Nacional.

Inversionista: La Ley de Tierras (enmendada) ha recibido su primera opinión en la Asamblea Nacional y ha sido ampliamente consultada con el público. ¿Podría usted evaluar el proceso de consulta del proyecto de Ley hasta el momento?

TS. Tran Cong Phan: Las disposiciones de la Ley de Tierras están relacionadas con la mayoría de los campos económicos, sociales, de derechos humanos y de derechos civiles, por lo que modificar la Ley involucrará muchas otras leyes (según las estadísticas, involucra 112 leyes diferentes).

La Asociación de Abogados de Vietnam es una organización política, social y profesional con la tarea de participar en el desarrollo y la crítica de políticas y leyes. Al mismo tiempo, como miembro del comité de redacción, desde que el proyecto de ley aún no había sido presentado a la Asamblea Nacional hasta su primera presentación, organizamos muchos talleres para ofrecer comentarios sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). Los talleres también recogieron numerosas aportaciones de científicos, juristas, abogados, expertos legales, etc.

A través de ello, el Colegio de Abogados ha recogido y reflejado honestamente las opiniones de científicos y expertos ante la Asamblea Nacional y las autoridades competentes a la hora de modificar la ley.

Todos esperamos que al modificar la Ley de Tierras se superen los problemas y dificultades a través de la síntesis de su aplicación práctica, sirviendo mejor al desarrollo socioeconómico y sobre todo la modificación de la ley debe asegurar la armonía de intereses de las partes participantes, los sujetos de la sociedad relacionados con la tierra en general y los derechos de uso de la tierra en particular.

TS. Tran Cong Phan, vicepresidente, secretario general de la Asociación de Abogados de Vietnam y delegado de la XV Asamblea Nacional, habla con periodistas.

Inversionista: ¿Podría explicarnos cómo la modificación de la Ley de Tierras ayudará a eliminar obstáculos para que las empresas de las provincias, especialmente aquellas que tienen parques industriales, puedan acceder fácilmente a la tierra?

TS. Tran Cong Phan: En la práctica, el corredor legal relacionado con el arrendamiento de tierras en zonas industriales ha revelado muchas deficiencias; Los documentos rectores para la aplicación de las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013 y leyes relacionadas aún son poco claros e inconsistentes... Esto conduce a una aplicación inconsistente de las regulaciones en localidades con parques industriales, lo que causa dificultades en el acceso a la tierra tanto para los inversores como para los arrendatarios.

En relación con este tema, el proyecto de Ley de Tierras (modificado) contiene disposiciones sobre la responsabilidad de los inversionistas en la construcción y el negocio de infraestructura de zonas y conglomerados industriales de reservar una proporción de superficie terrestre para que el Estado implemente políticas de tierras (artículo 168 del proyecto de Ley de Tierras (modificado):

Es necesario estipular que los inversionistas deben reservar tierras para el Comité Popular Provincial o el inversionista del proyecto para construir y operar infraestructura de parques y clústeres industriales para pequeñas y medianas empresas y establecimientos reubicados debido a la contaminación ambiental para arrendar tierras o aplicar otras políticas de apoyo.

Sin embargo, es necesario dar a las autoridades locales la iniciativa para determinar el método de apoyo a este grupo de personas de acuerdo con la realidad de cada localidad. Al mismo tiempo, es necesario contar con una regulación específica sobre condiciones, criterios y procedimientos adecuados y sencillos para que las empresas puedan acceder a este fondo de suelo de forma abierta y transparente, evitando el mecanismo de “solicitud-concesión”.

La Asociación de Abogados de Vietnam ha organizado numerosos talleres para aportar ideas al proyecto de Ley de Tierras (enmendada).

Inversionista: En su opinión, ¿cómo ayudará la modificación de la Ley a crear incentivos para que provincias industriales como Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh... se desarrollen?

TS. Tran Cong Phan: Creo que modificar la Ley de Tierras no sólo eliminará las dificultades y obstáculos existentes, reducirá los riesgos legales para las agencias de gestión y las empresas, sino que también contribuirá a liberar recursos para el desarrollo y promover la inversión y las actividades comerciales. De esta manera, se promueve el crecimiento y se crean más empleos para la población local, especialmente en localidades con parques industriales y clústeres industriales como Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh...

Inversores: Al observar la provincia de Thai Nguyen, la provincia tiene la ventaja de estar ubicada en la Región Capital, con una rápida urbanización, una infraestructura de tráfico moderna, los bienes raíces de Thai Nguyen son muy apreciados por los inversores por su buen potencial de ganancias y alta liquidez. En su opinión, ¿qué se debe hacer para que Thai Nguyen en particular y las provincias con conglomerados y parques industriales en general puedan atraer cada vez más inversores?

TS. Tran Cong Phan: Hay muchas cosas por hacer, pero antes que nada, necesitamos modificar la Ley de Tierras para crear desarrollo económico y promover la inversión y las actividades comerciales. En particular, la modificación de la ley debe considerar una serie de regulaciones importantes relacionadas con las operaciones comerciales. Por ejemplo, el contenido del cambio de un contrato de arrendamiento de tierras por única vez a un contrato de arrendamiento de tierras anual debe garantizar la estabilidad y la conveniencia para los empresarios. Porque, de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Tierras vigente, los derechos de los usuarios de tierras que pagan anualmente son mucho más limitados que los del pago único. De hecho, en algunas localidades se han producido aumentos en los alquileres de tierras (los precios de las tierras cambian y fluctúan), lo que afecta a los planes de negocio de las empresas que alquilan tierras y pagan anualmente.

Además, si se pueden modificar cuestiones fundamentales como el arrendamiento de tierras, la subasta de derechos de uso de tierras, la licitación de proyectos de uso de tierras, etc., se abrirá la puerta para que los inversores hagan negocios en las localidades. De este modo, no sólo crea un impulso para el desarrollo económico local, sino que también garantiza empleo para la población local y contribuye al desarrollo general de la economía del país.

Al mismo tiempo, muchas disposiciones de la Ley de Tierras están estrechamente relacionadas con otras leyes comerciales como: Ley de Inversiones, Ley de Construcción, Ley de Vivienda, Ley de Negocios Inmobiliarios, Ley de Planificación Urbana, Ley de Planificación, Código Civil, etc. Por lo tanto, al construir y enmendar la Ley de Tierras, es necesario considerar enmendar sincrónicamente las leyes relacionadas para asegurar la coherencia y limitar la superposición, lo que causa obstáculos y congestión en las actividades comerciales y de inversión.

Actualmente se encuentran en proceso de elaboración leyes como la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Licitaciones, y se están solicitando opiniones sobre modificaciones y adiciones. Esta es una oportunidad para ajustar los puntos restantes y los conflictos entre leyes para asegurar la coherencia en el sistema jurídico empresarial, lo que afectará directamente los proyectos de inversión de las empresas.

La modificación de la Ley de Tierras contribuye a liberar recursos para promover el desarrollo industrial en las provincias.

Inversionista: La Resolución No. 11-NQ/TW del 10 de febrero de 2022 del Politburó sobre la dirección del desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y seguridad nacional en la región central y montañosa del norte hasta 2030, con visión a 2045, establece el objetivo: Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son son polos de crecimiento, centros económicos regionales. Entonces, en su opinión, ¿qué objetivos a corto y largo plazo deberían fijar las localidades para convertirse en polos de crecimiento tal como se propone en la Resolución?

TS. Tran Cong Phan: Normalmente, cuando deciden invertir en un país o localidad, los inversores prestan mucha atención a la infraestructura sincrónica (parques industriales y servicios complementarios, electricidad, agua, transporte, información, logística...); recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad y trabajadores calificados; ¿Está desarrollándose la industria de apoyo nacional y la situación de seguridad y orden de ese país o localidad es estable?

Como Thai Nguyen es una de las provincias y ciudades de la Región Capital, tiene una posición geoeconómica especial. Posee la ventaja de un transporte conveniente que conecta con localidades vecinas como: Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang, Phu Tho... Por lo tanto, la provincia tiene el potencial de crear una fuerte atracción de inversiones.

Además de eso, las condiciones naturales favorables, pocos desastres naturales y abundantes recursos ayudan a Thai Nguyen a desarrollar una economía multisectorial y multicampo...

Y para convertirse en un polo de crecimiento como se propone en la Resolución, en mi opinión, Thai Nguyen en particular y provincias como Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son... en general necesitan seguir de cerca las políticas y objetivos de la Resolución.

Inversionista: Thai Nguyen es una de las 10 localidades de la Región Capital. ¿Cuáles son sus expectativas respecto de que Thai Nguyen contribuya al objetivo de desarrollar la Región Capital según estándares regionales?

TS. Tran Cong Phan: El Gobierno emitió la Decisión No. 222 de fecha 14 de marzo de 2023, aprobando la Planificación de la provincia de Thai Nguyen para el período 2021-2030, con visión hasta 2050.

Desde la perspectiva de un diputado de la Asamblea Nacional, veo que el entorno y las políticas de inversión de Vietnam en general y de la provincia de Thai Nguyen en particular están creando atractivo para los inversores extranjeros. Por lo tanto, muchos proyectos de IED han incrementado el capital y ampliado la escala de producción. Muchos inversores buscan oportunidades de inversión en Vietnam, especialmente en Thai Nguyen.

Con estas ventajas y potencialidades, espero que Thai Nguyen se desarrolle cada vez con más fuerza, atrayendo a un gran número de inversores para que participen; Al mismo tiempo, prestar atención al desarrollo de los recursos humanos locales, atraer recursos humanos de alta calidad... y lograr los objetivos establecidos en la Planificación Provincial de Thai Nguyen.

Inversionista: Gracias señor .  

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html