Endurecer las regulaciones de licencias

Revisar y reevaluar la eficacia

Han pasado más de 16 años, pero muchos elementos del proyecto del complejo de golf, hotel y villas Cua Lo (Nghe An) aún están sin terminar. Frustrados por esta situación, los votantes del barrio de Nghi Hoa (ciudad de Cua Lo) solicitaron al Comité Popular de la provincia de Nghe An que inspeccione y maneje el proyecto cuando violaba la planificación urbana de la ciudad, al mismo tiempo que no aportaba eficiencia socioeconómica a la localidad, muchos elementos después de muchos años no se han implementado.

El proyecto del complejo de golf, hotel y villas Cua Lo tiene una inversión total de más de 1,527 mil millones de VND y recibió un certificado de inversión de la provincia de Nghe An en abril de 2007 con un área de planificación total de más de 132 hectáreas. La escala del proyecto incluye un campo de golf de 18 hoyos, un hotel de 5 estrellas, un hotel de 3 estrellas, 284 villas, una zona de deportes de playa y entretenimiento y obras auxiliares.

Invertir en campos de golf turísticos es bueno, pero debemos tener cuidado con las consecuencias de la explosión de planificación de demasiados proyectos de campos de golf por parte de las localidades.

Sin embargo, según el Comité Popular de la provincia de Nghe An, el certificado de inversión de este proyecto ha sido ajustado cuatro veces. La provincia también ha inspeccionado repetidamente el proyecto para detectar violaciones. Sin embargo, hasta ahora sólo se ha limitado a asignar al Departamento de Planificación e Inversión la tarea de presidir, coordinar y asesorar sobre el tiempo y los procedimientos para ajustar el progreso de la implementación del proyecto, así como asignar a los departamentos pertinentes la emisión de documentos que insten a los inversionistas a cumplir con las obligaciones financieras. Atrasado, deudas por el uso del suelo, la mayoría sin resolver, pero según el inversor se ha conseguido capital mediante la venta de derechos de registro de uso del suelo y contratos de compraventa de viviendas, y aportando capital.

Éste es sólo uno de los muchos proyectos de campos de golf combinados con villas o complejos turísticos y turismo que se planificaron pero que tardaron en implementarse en la fase anterior. Según el abogado Bui Quang Nghiem (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh), la naturaleza de los proyectos de campos de golf que han surgido en los últimos años tiene en su mayoría como finalidad inmediata el negocio inmobiliario y como finalidad a largo plazo la especulación inmobiliaria.

Para aclarar el propósito del auge en la planificación de campos de golf, el abogado Nghiem dijo que el Gobierno debería realizar una revisión exhaustiva de todo el sistema actual de campos de golf para aclarar las siguientes cuestiones: si el negocio de servicios y los bienes raíces turísticos se separan, ¿las operaciones de los campos de golf serán efectivas o no? ¿Cómo crear valor económico? ¿Cuánto impuesto se paga al presupuesto estatal cada año?... Si los campos de golf que han estado en funcionamiento durante 5 años o más siguen perdiendo dinero pero aún así proponen expandirse y desarrollarse, o la localidad todavía quiere construir otro campo de golf, entonces se puede concluir que es especulación inmobiliaria, tomando tierras públicas y tierras estatales para invertir en campos de golf para buscar ganancias.

La conversión de terrenos forestales para la construcción de campos de golf, en particular, así como los proyectos económicos en general, benefician a todos los componentes del grupo de interés: desde las empresas hasta las unidades de licencias y las unidades de aprobación... Por lo tanto, es fundamental la inspección y supervisión del Gobierno a través de la herramienta fiscal. No solo se exige que el proyecto se construya y complete según la escala correcta y dentro del plazo establecido, sino que también es necesario establecer un nivel mínimo de recaudación fiscal para cada proyecto de campo de golf, afirmó el Sr. Nghiem.

Aclarar las responsabilidades locales

Al hablar con Thanh Nien , un experto en bienes raíces admitió que al invertir en proyectos de campos de golf, los propietarios de proyectos a menudo consideran el conjunto como un complejo turístico con un campo de golf. Esto se adapta perfectamente a la creciente demanda del turismo de golf. En el pasado, los vietnamitas aún no estaban familiarizados con el golf. Este era prácticamente un deporte sólo para ricos, por lo que en los complejos con campos de golf no era fácil "ganarse la vida".

Sin embargo, el número de vietnamitas que juegan al golf está creciendo rápidamente. El país cuenta actualmente con unos 100.000 golfistas, cerca de 100 campos de golf en funcionamiento y se espera llegar a 200 en 2025. De ellos, 32 campos cumplen con estándares internacionales de 5 estrellas y todos ellos están anexos a resorts de lujo. Son estos proyectos bien invertidos los que han creado el atractivo que atrae a muchos turistas de lujo a Vietnam para jugar al golf. El potencial del turismo de golf de Vietnam ha sido reconocido mundialmente y, para satisfacer las necesidades de los turistas, no faltan complejos turísticos y servicios de alta clase que los acompañan.

La tendencia turística actual prioriza los espacios privados y cerrados, especialmente para los súper ricos. No podemos obligarlos a jugar al golf en un lugar y luego ir al centro de la ciudad a descansar. Los golfistas no son los que tienen mayor demanda para visitar muchos destinos como los visitantes habituales. Además, según la Ley de Tierras, el terreno para construir campos de golf consta de dos partes: terreno para servicios de plantación de árboles verdes y terreno para construir otras obras de servicios públicos como restaurantes, zonas de entretenimiento y hoteles. En el caso de algunas localidades que permiten a los inversores eludir la construcción de hoteles y villas para alquilar o vender, esa responsabilidad recae en la localidad. Las empresas con licencia pueden hacerlo sin problema alguno", afirmó este experto.

Según el delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap), a muchos empresarios internacionales o turistas de Japón y Corea les encanta jugar al golf, apoyando el desarrollo de los campos de golf como un punto destacado para atraer visitantes internacionales. Invertir en campos de golf de clase internacional también es un punto destacado para el turismo, atrayendo a clientes de altos ingresos, así como a empresarios extranjeros para invertir o trabajar en Vietnam.

Sin embargo, le preocupa mucho que las provincias, en la planificación del desarrollo hasta el año 2030, propongan demasiados campos de golf. Dado que Hoa Binh es una provincia montañosa, el turismo no cuenta con ningún atractivo especial para visitantes nacionales e internacionales, pero el deseo de invertir en casi 40 campos de golf es excesivo. Hoa Binh o Nghe An no son destinos turísticos ideales; solo unos pocos campos de golf de calidad pueden atraer visitantes. Invertir en tantos campos de golf no generará suficientes visitantes y resultará económicamente rentable. Mientras tanto, los campos de golf ocupan mucho terreno, enfatizó el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa.

¿Construir un campo de golf para desarrollar otros fines como, por ejemplo, conservar terrenos para bienes raíces?

Las provincias del norte no han desarrollado el turismo y están cerca unas de otras, como Bac Giang, Hoa Binh y Ninh Binh, todas cerca de Hanoi. Con tantos campos de golf, ¿quién jugará? O utilizar el campo de golf como objetivo para desarrollar otros fines como por ejemplo conservar el terreno para bienes raíces. El Gobierno debe dar instrucciones, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deben reexaminar qué provincias planean asignar superficies de tierra para campos de golf, qué tipo de tierra y brindar explicaciones específicas. Cada localidad no puede planificar demasiado, pues fácilmente puede dejar consecuencias más adelante.

Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa

Si no se garantizan los ingresos mínimos para el presupuesto, éste debería retirarse.

Si una localidad desea convertir 100 hectáreas de tierras forestales para desarrollar proyectos económicos, debe comprometerse a pagar una determinada cantidad al presupuesto en los primeros 5 años después de completar el proyecto según lo previsto. Incluso en el caso de que se haya invertido en el proyecto pero después de 5 años no se garanticen unos ingresos mínimos para el presupuesto, la ganancia empresarial no puede garantizar el 5 - 7%/año, el proyecto será revocado, se devolverá la tierra y se devolverá el bosque.

Abogado Bui Quang Nghiem

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm