Hoy en día, en el mundo, el tema de la “seguridad” se aborda desde muchos aspectos diferentes, típicamente: seguridad colectiva; seguridad común; seguridad humana; seguridad integral… El concepto de “seguridad integral” fue introducido oficialmente bajo el gobierno de Ohira en Japón a mediados de la década de 1970 para referirse a las amenazas militares y no militares al desarrollo de un país. Para hacer frente a esas amenazas, según este punto de vista, es necesario movilizar amplios recursos, desde los políticos hasta los económicos, culturales y diplomáticos; En el cual, los recursos económicos se consideran una herramienta eficaz, desempeñando un papel importante a la hora de abordar cuestiones relacionadas con la seguridad. Esta visión fue apoyada por la comunidad de naciones del Sudeste Asiático y, por lo tanto, se amplió desde el ámbito de la seguridad nacional a la seguridad regional con el nacimiento de la Declaración de la Zona de Paz, Libertad y Neutralidad firmada el 27 de noviembre de 1971 en Malasia, con el deseo de paz, estabilidad, así como un sentido de autosuficiencia regional. En ese espíritu, en 2003, la Declaración sobre el Acuerdo II de la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) (Declaración de Bali II) enfatizó: “La Comunidad de Seguridad de la ASEAN respalda el principio de seguridad integral que comprende amplios aspectos políticos, económicos, culturales y sociales” (1). En 2007, la Carta de la ASEAN siguió afirmando: “Abordar eficazmente todas las amenazas, los delitos transnacionales y los desafíos transfronterizos, de conformidad con el principio de seguridad integral” (2).
El lema de "seguridad integral" se aborda y considera desde muchos aspectos, desde la seguridad nacional, la seguridad regional, la seguridad internacional; De la seguridad tradicional a la seguridad no tradicional; Desde la seguridad política a la seguridad económica, pasando por la seguridad cultural-ideológica, la seguridad humana, la ciberseguridad... Es necesario reconocer claramente la posición, el papel y la importancia de cada tipo de seguridad para poder contar con políticas y medidas adecuadas para construirla y promoverla. Sin embargo, el primer elemento de la seguridad es la seguridad nacional, que es la seguridad de la soberanía nacional, la integridad territorial y la seguridad del Estado y del pueblo. La búsqueda de la seguridad regional e internacional debe basarse en la seguridad nacional; Las cuestiones de seguridad tradicionales y no tradicionales están estrechamente relacionadas. Las cuestiones de seguridad no tradicionales, como la seguridad medioambiental, la seguridad alimentaria, la seguridad sanitaria... desempeñan un papel cada vez más importante en el contexto actual.
Principios para determinar la política integral de seguridad para garantizar la seguridad nacional
La Ley de Seguridad Nacional (2004) estipula: “La seguridad nacional es la estabilidad y el desarrollo sostenible del régimen socialista y de la República Socialista de Vietnam, la inviolabilidad de la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria” (3). En consecuencia, "garantizar la seguridad nacional" es un compromiso para lograr que la seguridad nacional sea fuerte y estable; Promover la fuerza integral, consolidar todos los potenciales y prevenir, detectar y detener de manera proactiva a tiempo y a distancia, y luchar para derrotar las actividades que afectan la seguridad nacional.
Desfile en conmemoración del 50 aniversario del Día de la Tradición de la Policía Móvil. Foto: VNA
Desde el VII Congreso, nuestro Partido ha señalado los riesgos para la supervivencia del régimen y la seguridad nacional, incluidos: el riesgo de quedarse aún más rezagado económicamente, el riesgo de desviarse del socialismo, el riesgo de la corrupción y la burocracia y el riesgo de la "evolución pacífica". Estos riesgos, hasta el día de hoy, todavía existen y en algunos aspectos se han vuelto más complejos. Además, existe un estado de degradación en la ideología política, la moral, el estilo de vida, manifestaciones de "autoevolución" y "autotransformación" en una parte de los cuadros y militantes del partido; Dificultades para proteger la soberanía sobre los mares y las islas y riesgo de inestabilidad política y social en algunas zonas. Las amenazas de seguridad no tradicionales entrelazadas con las amenazas de seguridad tradicionales están aumentando gradualmente. Se trata de tensiones, conflictos religiosos y étnicos, secesiones, guerras locales, disturbios políticos, interferencias, subversión, terrorismo, crímenes de alta tecnología en los campos de las finanzas (moneda, electrónica, telecomunicaciones, biología y medio ambiente). El documento del XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó: “Los problemas globales como la protección de la paz, la seguridad humana, los desastres naturales, las epidemias, la seguridad social y la seguridad no tradicional, especialmente la seguridad cibernética, el cambio climático, el aumento del nivel del mar, la contaminación ambiental, etc. continúan desarrollándose de manera compleja” (4).
En los últimos años, la situación mundial y regional ha presentado desarrollos complejos; La competencia estratégica entre los principales países sigue siendo feroz, en muchos campos y con un amplio alcance de influencia; La cooperación y el conflicto, la guerra y la paz coexisten, creando muchos desafíos para garantizar la seguridad nacional. Por lo tanto, debemos comprender verdaderamente el principio de seguridad integral, lo que significa prestar atención a la implementación en todos los aspectos y campos, evitando la unilateralidad y la parcialidad. Esto debe demostrarse desde objetivos, puntos de vista, políticas hasta principios, tareas y medidas para garantizar la seguridad nacional; de combinar la prevención y el combate; De la teoría de garantizar la seguridad nacional a la práctica de hacerla realidad...
El principio de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional requiere prestar atención a la relación entre la seguridad tradicional y la seguridad no tradicional, considerando que estas dos cuestiones están estrechamente vinculadas y es necesario resolverlas de manera sincrónica. La Estrategia de Seguridad Nacional del Partido enfatiza: “Estar preparados para responder eficazmente a los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales” (5).
Las relaciones con la seguridad nacional y la garantía de la seguridad nacional son objetivas y comunes, pero al mismo tiempo diversas, con diferentes roles, posiciones e importancia. Por lo tanto, la visión global al implementar a fondo el principio de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional requiere tanto exhaustividad como concentración, identificando qué factores, campos y aspectos de las actividades son fundamentales, necesarios, urgentes, internos, principales y esenciales, y se debe enfocar su solución primero; ¿Qué factores, áreas o aspectos de la actividad son externos, no esenciales y pueden abordarse más adelante?
El lema de seguridad integral exige que al abordar cuestiones relacionadas con la seguridad nacional, debemos "poner por encima de todo la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales, y al mismo tiempo respetar siempre los intereses legítimos de las organizaciones y los individuos" (6); Atacar proactivamente, prevenir activamente, tomar la prevención y mantener la posición interna como lo principal; El fortalecimiento del gran bloque de unidad nacional, el apoyo al pueblo y la protección del pueblo son factores decisivos para la victoria de la causa de la seguridad nacional. En particular, al resolver casos y asuntos complicados de seguridad nacional, se debe hacer desde el nivel de base, bajo el mando y la dirección de los jefes de los comités y autoridades locales del Partido, siguiendo el lema de "comando en el lugar, fuerzas en el lugar y logística en el lugar"; promover la fortaleza de todo el sistema político y de todo el pueblo, en el cual la policía popular desempeña un papel central y consultivo.
El presidente Ho Chi Minh señaló una vez: "Debemos construir y dirigir firmemente las fuerzas armadas revolucionarias del pueblo, asegurando la victoria sobre cualquier enemigo, bajo cualquier circunstancia" (7). En consecuencia, un principio importante para garantizar la seguridad nacional desde el lema de seguridad integral es que "el trabajo de protección de la seguridad nacional debe colocarse bajo la dirección absoluta y directa en todos los aspectos del Partido, la gestión unificada del Estado; es una tarea importante y regular de todo el Partido, de todo el ejército, de todo el pueblo, de todos los niveles y sectores; los jefes de los comités y autoridades del Partido tienen la responsabilidad principal" (8).
Garantizar la seguridad nacional según el principio de seguridad integral en Vietnam ha logrado muchos éxitos en los últimos tiempos. En consecuencia, hemos “protegido firmemente la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales; protegido el Partido, el Estado, el pueblo y el régimen socialista; garantizado la seguridad, el orden y la seguridad social; mantenido un ambiente pacífico y estable para el desarrollo nacional… Se ha mejorado el potencial de defensa y seguridad nacional, y se han enfatizado los corazones y las mentes del pueblo” (9). Sin embargo, además de los logros, garantizar la seguridad nacional todavía tiene ciertas limitaciones, como por ejemplo que la teoría de garantizar la seguridad nacional aún no está completa; El trabajo de captar la situación y prever estrategias a veces carece de iniciativa; El crimen y los males sociales siguen siendo complicados; La seguridad en algunas áreas no es realmente estable, especialmente la seguridad cibernética y la seguridad de la inversión extranjera. Algunos factores que afectan la seguridad y protección humana no se han abordado a fondo. La combinación de garantizar la seguridad nacional con el desarrollo económico, cultural y social en algunas localidades no es sólida ni eficaz.
Guardias de aduanas y fronteras coordinan patrullas en el puerto de Da Nang. Foto: VNA.
Promover el papel de la seguridad integral para garantizar la seguridad nacional hoy
Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido afirman: “Proteger firmemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria, proteger el Partido, el Estado, el pueblo, el régimen socialista, la cultura y los intereses nacionales; mantener un ambiente pacífico, la estabilidad política, la seguridad nacional y la seguridad humana; construir una sociedad ordenada, disciplinada, segura y saludable para desarrollar el país en la dirección del socialismo” (10). Este objetivo demuestra claramente la visión global e integral de la estrategia de nuestro Partido para construir y proteger la Patria socialista vietnamita; Al mismo tiempo, establecer los principios de las actividades de protección de la seguridad nacional: "Combinar estrechamente la tarea de protección de la seguridad nacional con la tarea de construir y desarrollar la economía, la cultura y la sociedad; coordinar eficazmente las actividades de defensa nacional, seguridad y asuntos exteriores" (11). Junto con los objetivos y principios de garantizar la seguridad nacional, también es necesario considerar de manera integral las medidas para garantizarla.
En el período actual, para continuar impulsando los logros y superar las limitaciones en la garantía de la seguridad nacional según el principio de seguridad integral, es necesario promover la implementación de las siguientes soluciones:
En primer lugar, seguir investigando y comprendiendo de manera integral y holística las cuestiones relacionadas con la garantía de la seguridad nacional, y perfeccionando las teorías sobre la defensa y la seguridad nacionales; vinculando estrechamente la teoría con la práctica; comprender la situación de forma objetiva y completa, evitando ser pasivo y carente de información; combinar estrechamente la seguridad nacional con las cuestiones económicas, culturales y sociales; No se debe permitir en absoluto que se persigan intereses económicos locales sin tener en cuenta la seguridad; Revisar y adoptar proactivamente medidas para abordar todos los factores, campos, aspectos de las operaciones y riesgos a la seguridad nacional, desde la seguridad nacional hasta la seguridad regional e internacional; De la seguridad tradicional a la seguridad no tradicional; Prestar atención a las nuevas cuestiones que surgen a la hora de garantizar la seguridad nacional, sin dejar ningún aspecto sin abordar.
En segundo lugar, en el proceso de investigación, revisión y resolución de cuestiones relacionadas con la garantía de la seguridad nacional, es necesario clasificar e identificar los contenidos necesarios, centrados y urgentes y tener de forma proactiva puntos de vista y soluciones apropiados. Garantizar firmemente la seguridad nacional según el lema de poner por encima de todo la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales; Defender el principio de garantizar el liderazgo absoluto y directo del Partido en todos los aspectos de la garantía de la seguridad nacional; abordar de manera oportuna y eficaz los problemas estratégicos, urgentes y complejos que surjan en el ámbito de la seguridad; prevenir y combatir con prontitud las conspiraciones y actividades de sabotaje de fuerzas hostiles y reaccionarias; mantener la iniciativa estratégica, evitar la pasividad o la sorpresa y evitar el terrorismo o el sabotaje; frenar el aumento de la delincuencia, generar cambios positivos en la seguridad y el orden en zonas estratégicas; Prevenir proactivamente desde temprano, a distancia, cuando "el país aún no está en peligro", sobre la base de promover la fuerza de la gran unidad nacional, construyendo una sólida posición popular. Investigar y desarrollar un conjunto de indicadores nacionales de seguridad, bienestar y protección para el desarrollo sostenible; Revisar, complementar, ajustar, practicar y ensayar los planes de protección de la seguridad nacional; Desarrollar proyectos para garantizar la seguridad y el orden en todos los niveles y en todos los ámbitos.
En tercer lugar, construir una policía y un ejército -las fuerzas fundamentales para proteger la seguridad nacional- revolucionarios, disciplinados, elitistas y modernos, sobre la base de la promoción del papel y los recursos de todas las clases sociales en la construcción de la fuerza general del país. Promover el desarrollo de los factores económicos, culturales, sociales y de relaciones exteriores con la defensa nacional, la seguridad, etc. en un todo cohesivo y unificado (12), en coordinación con los elementos de la ciencia y la tecnología de la época, como la sociedad digital, los ciudadanos digitales, para crear una fuerza combinada, un recurso importante para garantizar la seguridad nacional. Al mismo tiempo, construir un equipo de cuadros y dirigentes en el sistema político, en todos los campos, con visión estratégica, pensamiento creativo, capacidad profesional, buenas cualidades morales, espíritu ejemplar y palabras que vayan de la mano con las acciones; tener un alto espíritu de vigilancia revolucionaria, conocimiento de la defensa y seguridad nacionales y una correcta conciencia de la protección de la seguridad nacional para no sólo garantizar la seguridad militar, sino también garantizar la seguridad integral en los frentes político, económico, ideológico, cultural y diplomático...; Prevenir y combatir la trama de “autoevolución”, “autotransformación” y “evolución pacífica” de fuerzas hostiles.
En cuarto lugar, fortalecer la cooperación internacional para garantizar la seguridad nacional. Promover la cooperación con países y organizaciones internacionales para responder a amenazas de seguridad no tradicionales. Para resolver problemas de seguridad, incluida la seguridad ambiental, la seguridad energética... ningún país puede resolverlos por sí solo. En consecuencia, se aplica una política de paz, amistad, ampliación de los intercambios y la cooperación con todos los países sobre la base del respeto a la independencia, soberanía e integridad territorial de cada uno, la no injerencia en los asuntos internos de cada uno, la igualdad y el beneficio mutuo. Al mismo tiempo, multilateralizar y diversificar las relaciones exteriores; dispuesto a ser un amigo, un socio confiable y un miembro activo y responsable de la comunidad internacional, sobre la base de garantizar los más altos intereses nacionales.
Dr. PHAM DUY HOANG
Coronel, Vicerrector de la Universidad de Seguridad Popular
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(1) Declaración sobre el Acuerdo II de la ASEAN (Acuerdo II de BALI) en Indonesia el 7 de octubre de 2003, fuente: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Asociación de Naciones del Sudeste Asiático: Carta de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en Singapur en 2007, fuente: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo de Capacitación sobre la Ley de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación a profundidad sobre la Ley de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción a la Ley de Seguridad Nacional y documentos relacionados, Editorial. Policía Popular, Hanoi, 2006, pág. 205
(4) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 106 - 107
(5), (6), (8) Véase: Resolución No. 51 - NQ/TW, de fecha 5 de septiembre de 2019, del Politburó, sobre la Estrategia de Protección de la Seguridad Nacional.
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2011, vol. 14, pág. 608
(9) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. Yo, pág. 67 - 68
(10) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. Yo, pág. 156
(11) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo de capacitación sobre la Ley de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación a fondo sobre la Ley de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción a la Ley de Seguridad Nacional y documentos relacionados, op. cit., pág. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Promoviendo la fuerza integral del país por la causa de proteger la Patria socialista hoy", Revista Comunista Especializada, No. 9-2023, pág. 50
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