¡Fusionar provincias, eliminar el nivel de distrito para formar un aparato de élite!

El 28 de febrero de 2025, el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión No. 127-KL/TW, orientando la fusión de una serie de unidades de nivel provincial, sin organizarse a nivel de distrito, y la fusión de una serie de unidades de nivel comunal. Esto es parte de un esfuerzo por racionalizar la estructura organizativa del sistema político para garantizar la eficiencia y la eficacia.

"Esta política es muy correcta y necesaria, y cuenta con un amplio consenso desde los niveles central y popular, acorde con la nueva situación y las tendencias objetivas inevitables", enfatizó el Sr. Pham Van Hieu, subsecretario permanente del Comité Municipal del Partido y presidente del Consejo Popular de la ciudad de Can Tho, al hablar con el reportero de Dan Tri .

Según el Sr. Pham Van Hieu, se trata de una tarea particularmente importante, una revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político. Este arreglo no es sólo una cuestión de escala o cantidad, sino que, más profundamente, debe crear cambios cualitativos en el funcionamiento del sistema político.

La racionalización del aparato organizativo va de la mano con la racionalización de la nómina y la reestructuración del personal con cualidades y capacidades suficientes para las tareas. Más que nunca, los cuadros y militantes del Partido deben mantener su sentido de responsabilidad, ser pioneros y dar ejemplo en el cumplimiento de sus deberes con el espíritu de poner el interés común por encima de todo, en pos del objetivo común.

Recientemente, el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido ordenó suspender temporalmente la organización de los congresos del partido a nivel de comuna y distrito durante el período 2025-2030 para facilitar el proceso de reorganización y racionalización del aparato organizativo, de acuerdo con la Conclusión n.º 127-KL/TW del Politburó y el Secretariado, declaró el Sr. Hieu.

Al compartir sobre la separación de las unidades provinciales, el Sr. Pham Van Hieu dijo que recientemente en la región del Delta del Mekong, la ciudad de Can Tho está directamente bajo el gobierno central y la provincia de Hau Giang se separó de la antigua provincia de Can Tho.

Después de 20 años de separación, la ciudad se ha esforzado por lograr muchos resultados importantes y bastante integrales en todas las áreas como: La economía mantiene una tasa de crecimiento bastante buena; Movilizar recursos sociales para aumentar la inversión en la construcción de infraestructura; El desarrollo del comercio y de los servicios está diversificado; Se están construyendo muchos proyectos clave de infraestructura de transporte...

Sin embargo, la ciudad de Can Tho también enfrenta limitaciones, deficiencias y dificultades.

Según el Sr. Hieu, una de las cuestiones que siempre ha preocupado a los líderes de la ciudad es que, si bien el desarrollo ha mejorado, no ha sido innovador ni está a la altura de su potencial y sus ventajas inherentes. El núcleo, la centralidad y la fuerza impulsora de la ciudad para el desarrollo de la región del Delta del Mekong no están claros, y su contribución al PIB de la región todavía es baja.

Entre los obstáculos se incluyen la planificación urbana limitada, la falta de visión estratégica y la falta de sostenibilidad; el tráfico vial limitado que conecta la ciudad con las provincias de la región; la falta de terrenos limpios para implementar proyectos que utilicen grandes extensiones de terreno; la falta de sistemas de almacenamiento y logística a gran escala para atender las necesidades de transporte de mercancías a gran escala; y la falta de recursos humanos de alta calidad;...

"A partir de ahí, también tiene un cierto impacto en la producción y las actividades comerciales de las empresas, además de atraer inversiones a la ciudad", señaló el Sr. Hieu.

La ciudad de Can Tho tiene una ubicación estratégica, ubicada en el centro del Delta del Mekong, es la puerta de entrada al río Mekong inferior, juega un papel muy importante en la política, la economía - la sociedad, la defensa nacional - la seguridad, un importante centro de tráfico en el transporte regional e internacional, tiene muchas oportunidades, ventajas y condiciones favorables para la expansión y el desarrollo.

Con la política de fusionar algunas unidades de nivel provincial, según el subsecretario permanente del Comité del Partido de la ciudad de Can Tho, para crear condiciones favorables y oportunidades para mayores avances en el desarrollo en el futuro, además de los criterios de una localidad y una ciudad administrada centralmente, Can Tho necesita tener un espacio de desarrollo adecuado, especialmente suficiente espacio para el desarrollo urbano (incluidas las áreas urbanas centrales y las áreas urbanas satélite), suficiente fondo de tierras para promover la inversión y el desarrollo, especialmente un fuerte desarrollo de la infraestructura económica - social y el transporte; atraer fuertemente inversiones en el desarrollo del comercio, los servicios, la industria, la logística, etc.

El Sr. Tran Van Huyen, Presidente del Comité Popular Provincial de Hau Giang, también afirmó que el arreglo y consolidación del aparato administrativo es una política importante de importancia estratégica, que demuestra la consistencia, decisión, determinación y resolución de nuestro Partido y Estado y es un requisito inevitable en el proceso de desarrollo del país, con el objetivo de racionalizar el aparato, mejorar la eficacia y eficiencia de las operaciones y satisfacer los requisitos del desarrollo socioeconómico en la nueva situación.

"En este proyecto, estudiaremos la fusión de algunas unidades administrativas provinciales, sin organizarlas a nivel de distrito, y la fusión de algunas comunas. Esta también es una tarea importante que requiere una preparación minuciosa para garantizar su viabilidad y eficacia", afirmó el Sr. Huyen.

Desde la perspectiva de un representante electo, el Sr. Nguyen Huy Thai, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu, también enfatizó que la Conclusión 127 con el objetivo de racionalizar el aparato y mejorar la eficacia y eficiencia del sistema político es una política específica, que continúa creando avances, creando una premisa para que nuestro país entre en una nueva era.

Cuando se racionaliza el aparato administrativo, la toma de decisiones y la aplicación de políticas serán rápidas y eficaces, respondiendo con prontitud al ritmo general de desarrollo de la sociedad y la economía y teniendo un impacto directo más positivo en las personas y las empresas.

"Por lo tanto, la fusión de algunas unidades administrativas a nivel provincial, sin organizarse a nivel de distrito, y la fusión de las unidades a nivel comunal contribuirán a mejorar la eficiencia de la gestión, en consonancia con la actual tendencia general de desarrollo", enfatizó el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu, quien evaluó que esta medida se está implementando con gran urgencia y responsabilidad.

Al expresar sus puntos de vista sobre la fusión de unidades administrativas, el Dr. Duong The Hien, subdirector del Departamento de Historia de la Universidad An Giang (Universidad Nacional de la Ciudad de Ho Chi Minh), dijo que el problema de la fusión no es agregar área mecánica sino el problema es conectar valores en el espacio administrativo, así como hacer más cercana la relación entre el aparato gubernamental y la gente.

Según el Sr. Hien, el modelo de gobierno de cuatro niveles ha revelado ciertas limitaciones que el Partido ha señalado. Por lo tanto, existe una necesidad de reforma y cambio, y el modelo de tres niveles (central, provincial, comunal) es la dirección que construiremos en el futuro.

"Aquí, el gobierno ya no es una definición tangible, sino la forma de un aparato de élite con tres niveles: gobierno central, gobierno provincial y gobierno de base", dijo el Dr. Hien.

Para estos tres niveles, seguimos garantizando la democracia centralizada, uno de los principios de funcionamiento del Partido hasta ahora, es decir, todas las políticas están centradas en el pueblo a través de los organismos del Estado.

La fusión no cambia este principio, la gente se beneficia, ya no tiene que pasar por el proceso complicado y engorroso como antes, promoviendo el derecho de la gente al dominio.

El jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, dijo que después de implementar la "fusión de provincias, la eliminación de distritos y la fusión de comunas", se estima que se pueden ahorrar cientos de miles de millones de VND cada año. Con esta cifra, es totalmente posible pensar que la no tan pequeña fuente de financiación se reinvertirá de forma más razonable en la seguridad social.

Según el Sr. Nguyen Huy Thai, el delta del Mekong se enfrenta a problemas urgentes como el aumento del nivel del mar, la sequía, la intrusión de agua salada, el hundimiento de tierras, los deslizamientos de tierra, la contaminación ambiental, el agotamiento de los nutrientes del suelo, etc. Mientras tanto, en algunas localidades, la gente está abandonando la agricultura, dejando sus lugares de origen para trabajar en otros lugares, dejando atrás una fuerza laboral que envejece día a día.

La mayor preocupación ahora en nuestra región del Delta del Mekong es desarrollar y mejorar los niveles culturales y educativos, etc. Esa es la plataforma de lanzamiento para cualquier región o localidad.

"Concientizar a funcionarios, empleados públicos y ciudadanos; concentrar recursos para resolver los problemas urgentes de la región; promover el desarrollo de una economía verde, limpia, circular y sostenible; el ecosistema del delta, asociado a los productos de turismo cultural, es una fortaleza única; desarrollar la infraestructura de transporte, la economía digital y desarrollar proyectos impulsores; asegurar la efectividad real de los vínculos regionales; y promover las fortalezas de cada subregión", sugirió el Sr. Thai como prioridad para la organización de las unidades administrativas.

Después de más de 7 años de implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW del 12º Comité Ejecutivo Central sobre innovación y reorganización del sistema político, se han logrado una serie de resultados importantes, creando inicialmente cambios positivos en la innovación y reorganización del aparato, mejorando la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones en el sistema político.

Sin embargo, el subsecretario permanente del Comité del Partido de la ciudad de Can Tho, Pham Van Hieu, dijo que el aparato organizativo todavía tiene muchas capas y niveles intermedios, lo que reduce la capacidad de respuesta y la iniciativa del gobierno en todos los niveles, y la eficacia de la gestión estatal y la gestión social no es la esperada; Las personas y las empresas dedican mucho tiempo a realizar trámites administrativos, lo que ocasiona obstáculos y pierde oportunidades de desarrollo; El costo de operar un gran sistema organizacional reduce los recursos para inversión y desarrollo.

Según el Sr. Hieu, la investigación no organizada a nivel de distrito es una tendencia objetiva inevitable, un gran avance; La reducción de los niveles intermedios permitirá superar las limitaciones y los cuellos de botella mencionados, reduciendo así los costos para el aparato administrativo a nivel de distrito; Las políticas y procedimientos administrativos se implementarán de manera decidida, uniforme, sincrónica y rápida desde el nivel provincial al nivel comunal, reduciendo la superposición y el estancamiento en el aparato, mejorando la proactividad, la eficiencia y la creatividad en el desempeño de los deberes públicos a nivel comunal, creando un entorno de inversión abierto, abriendo más espacio para atraer potencial y recursos para el desarrollo.

Además, en el contexto de que nuestro país está aplicando logros avanzados y modernos de transformación digital, economía digital, sociedad digital, ciudadanía digital,... de manera efectiva en la práctica.

Después de que el Politburó emitió la Resolución No. 57-NQ/TW sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, la implementación del modelo local de dos niveles (provincia y comuna) es una condición muy favorable, que fortalece la autoridad, promoviendo aún más la autosuficiencia, autonomía y autosuficiencia del nivel local.

Según el Sr. Tran Van Huyen, presidente del Comité Popular Provincial de Hau Giang, después de abolir el nivel de distrito, el nivel de comuna se convertirá en el nivel administrativo más cercano al pueblo, desempeñando un papel muy importante en el desempeño de las tareas de gestión estatal y la prestación de servicios públicos al pueblo. Por lo tanto, será muy importante mejorar la capacidad administrativa de las autoridades a nivel comunal.

En el proceso de reorganización del aparato, es necesario seleccionar cuadros y funcionarios con cualidades morales y calificaciones que respondan a las exigencias de la tarea a integrar en el nuevo aparato.

Para que el nuevo aparato comunal funcione de manera eficaz, eficiente y efectiva, es necesario dar prioridad a cuestiones como: Es necesario que exista una política de capacitación y fomento para mejorar las calificaciones profesionales, la experiencia y las capacidades de gestión; Garantizar instalaciones y equipos de trabajo adecuados y modernos para satisfacer las exigencias laborales en la nueva situación; Descentralizar y delegar autoridad de forma clara y específica a nivel comunal para garantizar la proactividad y flexibilidad en el desempeño de las tareas; Crear condiciones para que la gente participe en el proceso de formulación e implementación de políticas y decisiones de las autoridades a nivel comunal en el proceso de gestión y desarrollo de la economía y la sociedad locales.

Según Nguyen Huy Thai, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu, la ausencia del nivel de distrito como intermediario reducirá la situación de "superposición de responsabilidades" para una supervisión más estrecha y una asignación más fácil de responsabilidades (porque hay áreas que son administradas por los niveles de distrito, provincia y comuna, lo que dificulta determinar los roles y responsabilidades de cada nivel de gobierno).

Una de las cuestiones planteadas es cómo organizar el número de cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel de distrito (tras su abolición) para que sea más conveniente tanto para la provincia como para la comuna. El Sr. Nguyen Huy Thai afirmó que es fundamental establecer un sistema de criterios para seleccionar grupos específicos de sujetos.

Según él, además de cualidades y ética, se debe asignar personal con alta calificación profesional y experiencia en gestión para trabajar a nivel provincial, a fin de potenciar su capacidad de dirigir, gestionar e implementar políticas en un área extensa.

Para el grupo de sujetos que tienen cualificaciones profesionales y experiencia en gestión, pero que están en un nivel inferior y entienden las realidades locales y regionales, se debería organizar un trabajo adicional a nivel de base.

Para algunos otros grupos de personas, según el Sr. Nguyen Huy Thai, es necesario tener políticas apropiadas para poder jubilarse voluntariamente de forma anticipada y algunas otras políticas relacionadas apropiadas, que no excluyen la política de racionalizar el número de acuerdo con la hoja de ruta del tiempo.

"Es necesario aplicar políticas verdaderamente adecuadas para garantizar los derechos de este grupo de personas", propuso el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu.