El aumento salarial del 15% todavía sólo cubre el 75% de las necesidades mínimas de vida

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En cada sesión del Consejo Nacional del Salario, los partidos suelen proponer aumentos salariales diferentes, la brecha puede llegar a casi el 20%. En muchas reuniones, uno de los participantes utilizó el derecho de detener la negociación y se fue frustrado...

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El calor de las reuniones del Consejo Nacional de Salarios todavía se menciona cada año. El Presidente del Consejo que representa al Estado escuchará a los líderes de la Confederación General del Trabajo de Vietnam (que representa a los trabajadores) y de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI, que representa a los empleadores) presentar argumentos sobre los niveles propuestos de aumentos del salario mínimo regional.

Poco después de la creación y puesta en marcha del Consejo Nacional de Salarios (agosto de 2013), comenzó la reunión del Consejo para discutir el aumento del salario mínimo regional para 2014. En 2013, el salario mínimo para la región IV era de sólo 1.650.000 VND, y el de la región I era de 2.350.000 VND. En las primeras reuniones, los representantes de los trabajadores y empresarios propusieron una diferencia salarial de alrededor del 20%.

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Al calcular el nivel de vida mínimo, el índice de precios al consumidor (IPC) y el crecimiento del PIB, la Confederación General del Trabajo de Vietnam propuso aumentar el salario mínimo regional en un promedio del 29,5%, aplicado en las cuatro regiones. Por el contrario, VCCI dio una cifra mucho más modesta: 10%.

Después de muchas sesiones de negociación "feroces", VCCI no aceptó el nivel de ajuste propuesto por el representante laboral porque estaba más allá de la tolerancia empresarial. Las negociaciones continuaron, la brecha se fue reduciendo gradualmente y se acordó que el salario mínimo regional aumentaría ese año casi un 15% en comparación con 2013, elevando el salario de la región I a 2.700.000 VND.

Al discutir la historia de la negociación de los salarios mínimos regionales, el Sr. Vu Quang Tho, exdirector del Instituto de Trabajadores y Sindicatos, exmiembro del Consejo Nacional de Salarios (de 2013 a 2018), dijo que en ese momento, el salario mínimo solo cubría el 75% de las necesidades mínimas de vida de los trabajadores.

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En consecuencia, en el área de cálculo salarial según la región I, un trabajador necesita alrededor de 2.300 Kcal/día para estabilizar temporalmente el trabajo y mantener la vida, equivalente al salario mínimo que debe pagar la empresa de 3.500.000 VND/mes. Pero en realidad el salario final es sólo 2.700.000 VND al mes.

Mientras tanto, la Resolución No. 27-NQ/TW de la VII Conferencia del XII Comité Central del Partido determinó ajustar el salario mínimo regional para que se ajuste a la situación del desarrollo socioeconómico y a la capacidad de pago de las empresas, de modo que para el año 2020 el salario mínimo garantice el nivel de vida mínimo de los trabajadores y sus familias.

Para acercar el salario mínimo al nivel mínimo de vida, en 2020, la Confederación General del Trabajo de Vietnam propuso en 2014 un aumento del 22,9%, mientras que la propuesta de la VCCI era de sólo el 10%-12%.

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Para el ex director Vu Quang Tho, las reuniones del Consejo Nacional de Salarios siempre trajeron muchas emociones. Aquí es donde los trabajadores siguen cada actividad, con la esperanza de un aumento para mejorar sus difíciles vidas.

"Soy solo uno de los cinco miembros de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, que defiende a los trabajadores. Hay mucha presión que siempre tengo que tener presente... en el peor de los casos, renunciaré a mi trabajo", pensó una vez el Sr. Tho.

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Generalmente, en las primeras negociaciones la diferencia entre las propuestas de ambas partes es muy grande. "Hubo una sesión en la que propusimos un aumento del 14%, pero VCCI no propuso ningún aumento. En ese momento, simplemente queríamos retirarnos e irnos, frenando las negociaciones", dijo el Sr. Tho.

En ese momento, los líderes de la Confederación General del Trabajo de Vietnam intervinieron y persuadieron al Consejo para que escuchara la presentación de la VCCI. Si no estuvieran de acuerdo, seguirían objetando y negociando. El exdirector del Instituto de Trabajadores y Sindicatos afirmó: “Los empresarios subieron y bajaron el salario durante mucho tiempo antes de aceptar un aumento salarial del 3%, que no vale la pena”.

Aunque dejó de participar en el Consejo Nacional de Salarios en 2018, el Sr. Tho todavía no puede olvidar los recuerdos de la negociación salarial de 2016 en Tam Dao (Vinh Phuc).

En aquel momento, la Confederación General del Trabajo de Vietnam calculó que se necesitaría un 16% más para que el salario mínimo regional "alcanzara" el nivel mínimo de vida. Entonces, hay dos reuniones más del Consejo de Salarios que podrían tomar una decisión.

En la reunión anterior en Do Son (Hai Phong), los representantes de los trabajadores propusieron un aumento del 11,11%, mientras que VCCI sólo propuso un aumento del 4-5%. Después de esta sesión, la Confederación General del Trabajo de Vietnam redujo la tasa propuesta al 10% y el representante de los empleadores la "relajó" al 6,5%, todavía con una diferencia del 4,5%.

La segunda sesión tuvo lugar una semana después, llena de tensión. Tras intensas discusiones, ambas partes subieron y bajaron el precio en un pequeño porcentaje. En ese momento, el departamento técnico propuso un aumento del 7 al 10 por ciento. La parte de VCCI siguió discutiendo y finalmente lo subió un poco más, relató el Sr. Tho.

En la reunión de esta mañana, que duró hasta el mediodía, VCCI acaba de aceptar el aumento al 7,3%. Sin embargo, la Confederación General del Trabajo no quedó satisfecha con la propuesta inicial y decidió marcharse sin quedarse a almorzar.

El Consejo Nacional de Salarios acordó entonces aumentar el salario mínimo regional en 2017 en un 7,3% en comparación con 2016. Este plan de aumento del Consejo de Salarios fue informado al Primer Ministro para su consideración y promulgación. De aprobarse, el nuevo salario mínimo regional entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2017.

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El expresidente del Consejo Nacional de Salarios, Sr. Pham Minh Huan, recordó que en aquel entonces la prensa comparaba al Consejo con "ir a las montañas y bajar al mar a celebrar reuniones salariales". La razón de elegir lugares un poco alejados de Hanoi para las reuniones es mantener la confidencialidad de la información y tener un espacio cómodo para que todos los miembros del Consejo puedan expresar sus opiniones y analizarlas con franqueza.

"Muchas reuniones fueron muy tensas; cuando ambas partes se ponían tensas, golpear mesas y sillas era normal", recordó el Sr. Huan entre risas.

La Sra. Nguyen Thi Lan Huong, exmiembro del Consejo Nacional de Salarios durante tres años, declaró: «Solo en la reunión salarial supimos lo que significa un paro y la falta de negociación por parte de la Confederación General. Normalmente, el representante laboral propone un aumento muy elevado, mientras que el empleador intenta contenerse. Sin embargo, este debate contribuye a mejorar la situación salarial».

Los salarios son el resultado de la interacción entre la oferta y la demanda. Dado que el poder de negociación de los trabajadores aún es débil, la oferta y la demanda suelen coincidir en niveles muy bajos. Por lo tanto, se necesita un salario mínimo como base, explicó la Sra. Huong.

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Los salarios mínimos se determinan en función de muchos factores, incluido el nivel mínimo de vida. Este es un tema que se debate con frecuencia en las reuniones del Consejo Nacional de Salarios.

El salario mínimo se calcula parcialmente para que los trabajadores cubran el cuidado de los niños, la alimentación y otros gastos, como educación, salud, vivienda, transporte, etc. La pregunta aquí es si esos gastos mínimos de vida se calculan de manera suficiente y a qué nivel, afirmó el ex viceministro Pham Minh Huan.

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El Sr. Le Dinh Quang, subdirector del Departamento de Política Jurídica de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, afirmó que las necesidades mínimas de vida de los trabajadores son una base extremadamente importante para determinar el salario mínimo regional.

En la actualidad, Vietnam, al igual que la mayoría de los países del mundo, utilizan el método de cálculo basado en las necesidades mínimas de consumo de los trabajadores para determinar las necesidades mínimas de vida. En consecuencia, las necesidades de consumo de los trabajadores incluyen las necesidades de alimentación, las necesidades no alimentarias, la alimentación de los propios trabajadores y las necesidades de manutención de las personas dependientes.

Las necesidades mínimas de vida son un factor dinámico que no es fácil de determinar con precisión. Además, la ley aún no ha estipulado criterios específicos para determinar las "necesidades mínimas de vida de los trabajadores y sus familias" para que las autoridades competentes puedan promulgar las "necesidades mínimas de vida".

El cálculo del nivel mínimo de vida de la Confederación General del Trabajo arroja un resultado algo superior al cálculo del departamento técnico del Consejo Nacional de Salarios (alrededor del 3%) e inferior al resultado anunciado por la Oficina General de Estadística, del Ministerio de Planificación e Inversiones. Ésta es la causa de la “diferencia de fase” y de la dificultad en la negociación salarial.