Japón se enfrenta a un importante debate sobre el aumento de los salarios de los docentes. En el centro del debate está una propuesta del Consejo Central de Educación de Japón para aumentar el pago de horas extras a los docentes, una política que no se ha ajustado en más de 50 años.

Los jóvenes ya no compiten para convertirse en profesores.

El número de personas que toman el examen de reclutamiento de maestros en Japón ha estado disminuyendo continuamente durante los últimos 6 años. Según un informe de The Mainichi , el examen de reclutamiento de maestros para el año escolar 2023 registró un mínimo histórico, con solo 3,4 solicitantes por puesto, 0,3 puntos menos que el año anterior.

Esto refleja una realidad preocupante sobre el atractivo de la profesión docente entre los jóvenes en el país del sol naciente. Para aumentar el número de candidatos es urgente mejorar el ambiente docente, no sólo para atraer talento sino también para asegurar la calidad de la educación de los estudiantes, creando así una generación de capacidad y responsabilidad.

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El número de profesores japoneses de entre 20 y 30 años que abandonan sus estudios por razones psicológicas ha aumentado, lo que pone de relieve la necesidad de reducir la carga que pesa sobre los docentes jóvenes.

La idea del actual primer ministro Fumio Kishida de "invertir en la gente" es una parte clave de su política económica, que también se aplica al sector de la educación.

Según un informe de 2019 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los profesores de secundaria en Japón tienen el promedio de horas de trabajo más alto entre los 48 países y territorios encuestados, con 56 horas/semana, mientras que el promedio de los países miembros es de 38,3 horas/semana.

Este es el segundo año consecutivo que la OCDE registra que los docentes japoneses trabajan más horas y, en comparación con la encuesta anterior de 2013, la cifra ha aumentado en 2,1 horas.

Recibir pago por horas extras trabajadas

NHK informó que el 19 de abril de 2024, el Comité Especial del Consejo Central de Educación, en coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología (MEXT), propuso un proyecto para aumentar el pago de horas extras de los docentes del actual 4% de su salario mensual a al menos el 10%.

El ajuste se produce en un momento en que el sector educativo de Japón enfrenta grandes desafíos, como la escasez de profesores, largas horas de trabajo y una creciente presión laboral.

Si bien la propuesta podría aumentar significativamente los ingresos mensuales de los docentes, ha generado controversia, especialmente por parte de quienes sostienen que la reforma no es suficiente para abordar los problemas sistémicos de la fuerza laboral educativa de Japón.

Los profesores en Japón reciben un pago por horas extras, calculado en un 4% de su salario mensual total, independientemente del número real de horas extras trabajadas. “Horas extras” aquí se refiere al trabajo que los maestros hacen fuera del horario regular, incluyendo preparar lecciones, calificar trabajos, asistir a reuniones, asesorar a estudiantes o participar en actividades extracurriculares.

El sistema se estableció bajo la Ley Especial sobre Salarios (Kyutokuho) hace más de cinco décadas, partiendo del supuesto de que los docentes trabajarían unas ocho horas extras al mes. Sin embargo, en realidad muchos docentes trabajan mucho más que eso y el sistema actual ha sido criticado por no reflejar su carga de trabajo real.

La nueva propuesta, que exige aumentar la tasa de horas extras del 4% al 10%, sería el primer cambio importante en el salario docente en 50 años. Según los cálculos del MEXT, un profesor con un salario básico de 300.000 yenes (unos 51 millones de VND) tendrá un aumento de ingresos mensuales de 12.000 yenes (unos 2 millones de VND) a 30.000 yenes (5,1 millones de VND). La propuesta también conduciría a un aumento del gasto público, cuyo costo se estima en hasta 210.000 millones de yenes (unos 36,2 billones de VND).

Según Trading Economics, en el período de 1970 a 2024, el salario mensual promedio de todas las ocupaciones en Japón fue de alrededor de 320.000 yenes (equivalente a 54,7 millones de VND). Con un salario básico de alrededor de 300.000 yenes, se puede ver que el ingreso de la profesión docente está bastante cerca del promedio nacional. Esto es bastante común en los empleos del sector público en muchos países.

Aumenta pero no según la realidad

Si bien el aumento salarial puede parecer significativo, la propuesta ha provocado un debate sobre las implicaciones más amplias del sistema Kyutokuho. Los críticos dicen que confiar en una tasa fija de pago por horas extras, en lugar de en las horas realmente trabajadas, no refleja con precisión el estado actual de la profesión docente.

Muchos profesores a menudo trabajan horas extras mientras que la estructura rígida del sistema Kyutokuho no tiene en cuenta este trabajo extra, lo que muchos profesores consideran injusto.

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Se espera que el próximo aumento salarial en Japón mejore las condiciones laborales de los docentes.

Mientras tanto, los defensores de la reforma defienden el marco salarial actual, argumentando que la naturaleza de la profesión docente hace que la medición de las horas sea complicada. La enseñanza requiere no sólo creatividad y flexibilidad, sino también dedicación y compromiso.

Estos no se identifican fácilmente en los estándares de horas extras convencionales. El proyecto de la comisión, si bien reconoce estas preocupaciones, no cambia todo el sistema.

Además de aumentar el pago de las horas extras, la propuesta incluye una serie de reformas destinadas a mejorar las condiciones laborales de los docentes.

Una de las reformas claves fue la creación de un nuevo puesto entre los de “maestro” y “maestro superior”. Este puesto tendrá un salario más alto y vendrá con más responsabilidades. Esto no sólo proporciona oportunidades de avance para los docentes, sino que también ayuda a aliviar la presión tanto sobre los docentes nuevos como sobre los experimentados.

La propuesta también incluye otorgar subsidios adicionales a los maestros de aula y mejorar los subsidios de gestión. En Japón, los profesores tutores a menudo tienen que asumir responsabilidades adicionales, como cuidar a los estudiantes y manejar trabajo administrativo, pero no están bien pagados.

Ampliar la reserva de profesores especializados es otra iniciativa importante. Actualmente, el sistema sólo se aplica a los docentes de los grados 5 y 6, pero la nueva propuesta quiere ampliarlo a los grados 3 y 4. Esto permitiría a los docentes de grado 3 en adelante centrarse en la enseñanza de unas pocas materias específicas, en lugar de tener que enseñar muchas materias. Como resultado, la calidad de la enseñanza mejorará y los docentes estarán menos estresados, lo que reducirá el riesgo de agotamiento por tener que asumir demasiadas tareas a la vez.

Por último, la propuesta enfatiza la necesidad de desplegar más personal de apoyo para ayudar a los docentes a gestionar las cargas de trabajo y las necesidades de los estudiantes.

Aunque los aumentos salariales y las reformas relacionadas requerirían aumentos significativos en el gasto público, los defensores dicen que los cambios son necesarios para atraer y retener maestros de alta calidad. Como la escasez de docentes sigue siendo un problema persistente en Japón, especialmente en las zonas rurales, se considera que unos salarios competitivos y mejores condiciones de trabajo son clave para mantener la fortaleza del sistema educativo.

Sin embargo, algunos argumentan que el enfoque debería estar en cambiar el sistema Kyutokuho en su totalidad, en lugar de sólo aumentar los salarios. Si no se abordan problemas fundamentales, como las expectativas poco realistas para los docentes y la compensación inadecuada por las horas extras, estas reformas son sólo soluciones temporales.

A medida que la Comisión de Educación de Japón avanza con sus recomendaciones, la atención se centrará en encontrar un equilibrio entre pagar salarios docentes de manera justa y mantener un gasto público sostenible. Los resultados de estos debates probablemente tendrán consecuencias de gran alcance no sólo para los docentes de Japón, sino también para el futuro del sistema educativo del país.

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