Lucha por encontrar un mecanismo para “multar” a los barcos pesqueros que pierden la conexión VMS

Prevenir y gestionar la situación de pérdida de conexión VMS de los buques pesqueros mientras faenan en el mar es uno de los cuatro grupos de recomendaciones que la Comisión Europea (CE) solicitó considerar para eliminar la “tarjeta amarilla” a la pesca. Desde la cuarta inspección (octubre de 2023) hasta ahora, la situación de los barcos pesqueros de 15 metros o más que pierden la conexión en el mar sigue siendo complicada, sin embargo, las sanciones siguen siendo limitadas.

Detecta más, procesa menos

Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, en toda la provincia hay actualmente 1.943/1.951 buques pesqueros de 15 metros o más de eslora instalados con equipo VMS (100% de los buques pesqueros en funcionamiento); 8 buques pesqueros han dejado de operar y no han instalado equipos VMS (5 buques están cumpliendo condena y 3 están a la espera de ser vendidos). Estos buques son controlados y monitoreados de cerca por las localidades. Del 19 de mayo al 10 de septiembre de 2024, el número de embarcaciones pesqueras con una eslora de 15 metros a menos de 24 metros que perdieron la conexión por más de 6 horas y fueron detectadas como infractoras o recibieron avisos del Departamento de Pesca fue de 499/167 embarcaciones, de las cuales el Departamento de Pesca emitió avisos a 167 embarcaciones, y las autoridades están verificando y manejando el caso. El número de buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 m que perdieron la conexión durante más de 6 horas fue de 65/17 buques. El número de barcos pesqueros con una eslora de entre 15 m y menos de 24 m que perdieron la conexión durante más de 10 días fue 61/61 barcos, 4 casos fueron tratados con una multa de 100 millones de VND. El número de barcos pesqueros de 24 m o más de eslora que perdieron la conexión durante más de 10 días fue de 2 veces/2 barcos. El Departamento de Pesca ha emitido avisos a 2 barcos y las autoridades están verificando y manejando el incidente. Especialmente durante este tiempo, en Binh Thuan no hay casos de barcos pesqueros que crucen la frontera marítima.

Barcos pesqueros de Binh Thuan faenando en el mar (foto: N. Lan)

Para evitar que los buques pesqueros pierdan la conexión con el VMS mientras operan en el mar, el Departamento de Pesca y las unidades pertinentes han organizado recientemente turnos 24 horas al día, 7 días a la semana para monitorear y supervisar las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de monitoreo de buques pesqueros. De esta manera, se actualizará periódicamente la información sobre la lista de buques pesqueros que han perdido la conexión durante 6 horas, más de 10 días en el mar, la lista de buques pesqueros con alto riesgo de violaciones de la ley INDNR y los buques que han cruzado los límites marítimos para enviar a las localidades y a las fuerzas de aplicación de la ley marítima para coordinar la inspección y el manejo oportuno de acuerdo con las regulaciones. Sin embargo, verificar y manejar casos de barcos pesqueros que pierden la conexión VMS es difícil por muchas razones, tales como: errores en la red satelital, pérdida de energía debido a baterías agotadas; dispositivo inestable; El motor del barco tenía un problema... El proceso de verificación y manejo tomó mucho tiempo porque los barcos pesqueros a menudo operaban en el mar y anclaban en otras provincias y ciudades, por lo que los propietarios y capitanes de los barcos rara vez estaban presentes en la localidad. Además, el uso del software GSTC y del equipo VMS como base para elaborar registros de infracciones administrativas y emitir decisiones para sancionar a los buques pesqueros que pierden la conexión VMS o a los buques que cruzan la frontera no ha sido orientado específicamente sobre autoridad, orden, procedimientos y registros de sanciones, por lo que las agencias que deciden sobre las sanciones todavía están confundidas y no se atreven a implementarlas enérgicamente.

La verificación y el tratamiento de los casos de pérdida de conexión VMS de los buques pesqueros se enfrenta a muchas dificultades (foto: N. Lan)

Coordinar un tratamiento minucioso

Con respecto a esta cuestión, el Sr. Le Thanh Binh, subdirector del Departamento de Pesca, explicó además: "Anteriormente, sin el Decreto 38, las localidades podían manejar los barcos que perdían la conexión VMS a través de equipos técnicos. Sin embargo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aún no ha emitido instrucciones detalladas para concretar este decreto, por lo que las localidades están confundidas y vacilantes en manejarlo porque no hay base para "multas frías" y según la normativa, se debe hacer un registro en 3 días, lo cual es muy difícil porque los barcos pesqueros están operando en el mar. En particular, actualmente, la pérdida de conexión VMS debido a la calidad inestable del equipo y la transmisión satelital representa hasta el 50%. Por lo tanto, no es viable exigir a los propietarios de barcos que se presenten al centro de monitoreo cuatro veces al día. En particular, el número de barcos pesqueros que pierden la conexión durante más de 6 horas cada día es demasiado grande, a veces más de 100 barcos al día, y la mayoría de las fallas no se deben a los propietarios o capitanes de los barcos sino al equipo, por lo que es muy difícil de sancionar.

Actualmente, la pérdida de conexión VMS debido a la calidad inestable del equipo y la transmisión satelital representa el 50%. Foto: N.Lan

Con el fin de aumentar las sanciones por violaciones a la ley en el sector pesquero, el pasado mes de abril el Gobierno emitió el Decreto No. 37 y el Decreto No. 38 que regulan las sanciones administrativas por infracciones en el sector pesquero. Esta es una de las razones por las que la CE pospuso la inspección y la retirada de la “tarjeta amarilla” de la pesca INDNR de mayo a octubre de 2024 para tener tiempo de considerar cómo Vietnam aplica estos decretos en la práctica…

Promover la difusión de los nuevos decretos entre los pescadores.

Con los problemas antes mencionados, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia ha propuesto que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emita pronto instrucciones sobre el uso de equipos y medios técnicos profesionales para detectar infracciones administrativas en el ámbito de la pesca. El Sr. Nguyen Van Chien, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, dijo que desde ahora y hasta el 31 de octubre de 2024, el Departamento de Pesca debe mantener un seguimiento las 24 horas del día, los 7 días de la semana, de las actividades de los buques pesqueros a través del sistema de seguimiento. El grupo de trabajo interdisciplinario debe coordinarse estrechamente con las localidades para fortalecer el monitoreo, la recepción, la investigación, la verificación y el manejo de las violaciones del VMS. Fortalecer la gestión estatal de las empresas, prestadores de servicios y equipos VMS en la provincia. Porque éste es uno de los criterios importantes que la CE comprobará para retirar la “tarjeta amarilla” a la pesca IUU.

El grupo de trabajo interdisciplinario debe coordinarse estrechamente con las localidades para fortalecer el monitoreo, la recepción, la investigación, la verificación y el manejo de las violaciones del VMS.

Según el Decreto Gubernamental No. 38, el apagado de los dispositivos VMS será multado con entre 500 y 700 millones de VND. Por infracciones administrativas cometidas por particulares en el ámbito de la pesca, la multa máxima es de 1.000 millones de VND...

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html