¿Qué hacer para que las actividades de construcción sean efectivas y económicas?

Para que las actividades de construcción sean efectivas y económicas es necesaria la sincronización legal y la aplicación de los logros científicos y tecnológicos. Para comprender mejor este tema, el reportero de Kinh te & Do thi entrevistó al Dr. Hoang Anh Tuan, Director del Departamento de Gestión de la Construcción (Ministerio de Construcción).

Dr. Hoang Anh Tuan - Director del Departamento de Gestión de la Construcción (Ministerio de Construcción).

Señor, ¿cómo evalúa la importancia de las actividades de construcción para el proceso de desarrollo socioeconómico?

- Las actividades de inversión en construcción son un campo importante, que crea motivación, activos fijos para el desarrollo de la economía del país y la infraestructura para la gente. En 2024, superando muchas dificultades, se estima que la inversión total en construcción alcanzará alrededor del 27,5% del PIB, en el cual, el punto brillante es la inversión pública que lidera la demanda total, especialmente la inversión en construcción de infraestructura estimada en un 10%; La inversión en construcción con capital de IED se estima en 14,8%.

Sin embargo, además de los aspectos positivos, el sector de inversión en la construcción enfrenta muchas dificultades, especialmente la inversión del sector privado todavía está estancada. A través de la evaluación resumida de la aplicación de la ley en 2024, el Departamento de Gestión de la Construcción encontró que aún existen problemas que necesitan resolverse y rectificarse rápidamente para promover la inversión en la construcción, contribuyendo a respaldar la recuperación económica y el desarrollo.

¿Cuales son los problemas y dificultades que quieres mencionar aquí?

- El mayor problema es la superposición legal. En la actualidad, las actividades de inversión en construcción están reguladas por numerosas leyes (Ley de Planificación, Ley de Planificación Urbana, Ley de Inversiones, Ley de Inversiones Públicas, Ley de Presupuestos del Estado, Ley de Construcción, Ley de Protección del Medio Ambiente, Ley de Prevención y Lucha contra Incendios, Ley de Vivienda...), algunos contenidos no aseguran la sistematicidad y sincronización; Los proyectos de inversión en construcción suelen tardar mucho tiempo, la legislación se va ajustando, la transición a través de períodos provoca muchas dificultades en su aplicación en la actualidad.

El proceso de leyes contradictorias y regulaciones poco claras se considera una barrera, la principal causa que genera muchas dificultades en la aplicación de la ley en general y en las actividades de inversión en construcción en particular. Esto da lugar a algunos casos en que los funcionarios tienen que retrasar, prolongar el tiempo para solicitar opiniones o negarse a resolver algunos procedimientos de inversión, aunque estos casos garantizan una base científica y práctica completa, lo que genera retrasos en la planificación, organización y ejecución de la inversión en construcción.

La industria de la construcción juega un papel importante en el proceso de desarrollo socioeconómico.

En segundo lugar, algunas reglamentaciones en las leyes de planificación urbana y de construcción aún son inadecuadas, como las reglamentaciones sobre obras subterráneas en los niveles de planificación; La organización del establecimiento, aprobación y ajuste de los planes maestros urbanos, planes de zonificación y planes detallados todavía es lenta, lo que lleva a una falta de base para determinar los proyectos de inversión en construcción o a una falta de contenido (como la determinación de la escala de las obras subterráneas en los planes de zonificación), o a no garantizar el principio de conformidad entre los niveles de los proyectos de planificación... lo que lleva a que varios proyectos tengan que detenerse a la espera de ajustes o complementos de planificación.

En tercer lugar, el tiempo de preparación de la inversión es largo debido a la necesidad de llevar a cabo etapas de evaluación, aprobación y licenciamiento en organismos de gestión estatales. Además, la actualización de nuevas regulaciones, normas y estándares de los inversionistas, de los consejos de gestión de proyectos y de los consultores de diseño también es un problema que ralentiza el proceso de preparación de la inversión. Además, la aplicación de la tecnología en el establecimiento, evaluación, gestión y construcción de proyectos todavía es débil por parte de los inversores, contratistas y organismos de gestión estatales.

En cuarto lugar, la concesión de licencias para la construcción de viviendas de varios pisos y apartamentos en algunas localidades todavía es confusa en cuanto a control y gestión; Se da una situación de aprovechamiento para legalizar este tipo de negocios, lo que conlleva pérdida de control e inseguridad, como es el caso reciente del incendio de un apartamento en la calle Khuong Ha (distrito de Thanh Xuan, Hanoi).

En quinto lugar, todavía existe una situación de inversión en proyectos no sincronizados, lo que provoca una sobrecarga de la infraestructura técnica y social, incluso proyectos de inversión inconclusos en partes pero no puestos en uso, lo que causa un enorme desperdicio de recursos sociales...

Entonces, ¿cuál es la solución para resolver los problemas mencionados anteriormente, señor?

- Se espera que los próximos años presenten ventajas y dificultades mixtas. Para alcanzar los objetivos establecidos, es necesario seguir centrándose en tareas clave, entre ellas: La resolución de conflictos legales y la creación de un entorno de inversión abierto se identifican como tareas importantes. Recientemente, a menudo recurrimos a la prescripción de "una ley que modifica muchas leyes", lo cual es necesario pero a corto plazo no resuelve completamente el problema y, a largo plazo, este enfoque incluso afecta la sistematicidad y uniformidad de cada ley.

En lugar de este enfoque, es necesario comprender, controlar y unificar a fondo la forma de construir las leyes y comprender las disposiciones de cada ley sólo dentro del alcance y el tema de esa ley. En caso de conflicto entre disposiciones, se debe dar prioridad a la aplicación de leyes especializadas en lugar de priorizar la ley que entra en vigor después según lo prescribe la actual Ley de Promulgación de Documentos Legales.

Al mismo tiempo, es necesario estudiar, ajustar y complementar una serie de normas legales sobre planificación de la construcción, planificación urbana, bases de establecimiento de proyectos y licencias de construcción para proyectos de inversión en construcción de infraestructura técnica; Para el Comité Popular Provincial, es necesario centrarse en la revisión, actualización y ajuste de la planificación para garantizar la información completa, unificar los principios de cumplimiento y la sincronización entre los niveles de los proyectos de planificación.

Junto con ello, es necesario seguir investigando, ajustando y complementando una serie de normas legales en materia de inversión en construcción en el sentido de seguir revisando procedimientos administrativos que realmente no es necesario implementar en la preinspección para trasladarlos a la postinspección o eliminarlos si se duplican en las etapas de implementación del proyecto. Clarificar el contenido de los organismos especializados en materia de valoración de obras de construcción asociados a los objetivos de gestión del Estado; La descentralización está asociada a la responsabilidad del tomador de decisiones de inversión, del inversor y a la responsabilidad profesional de la organización consultora.

Revisar, ajustar y complementar la reglamentación sobre gestión de la capacidad de construcción para seleccionar y clasificar a las personas que ejercen la construcción, unidades consultoras y contratistas de construcción con la capacidad adecuada para mejorar la calidad de los documentos del proyecto, diseños y obras de construcción. Revisar la normativa para superar la falta de inversión sincrónica en proyectos, lo que provoca sobrecarga de infraestructura técnica y social y desperdicio de recursos de inversión. Continuar descentralizando algunos tipos y niveles de construcción/proyectos a departamentos especializados en gestión de construcción a nivel local para garantizar niveles de gestión sincrónicos de acuerdo con cada paso de la implementación del proyecto a nivel central y local.

Es necesario centrarse en la gestión y dirigir la aplicación estricta de la emisión de permisos de construcción, la gestión de la construcción de acuerdo con los permisos, especialmente la revisión de los requisitos de prevención y lucha contra incendios; Otorgar licencias comerciales únicamente cuando el proyecto garantice el estricto cumplimiento de las leyes de prevención y extinción de incendios y leyes relacionadas.

Además, también es necesario investigar y desarrollar normativas, procesos de gestión, instalaciones y software para asegurar la hoja de ruta para la aplicación del proceso de Building Information Modeling (BIM) en la recepción de documentos, evaluación y diseño de proyectos para acortar tiempos, minimizar conflictos, ahorrar costos y aumentar la eficiencia de la inversión en construcción.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html