Desbloquear recursos, hacer de la cultura la fuerza motriz

Implementar eficazmente la planificación y el desarrollo general del sistema de instituciones culturales.

En su discurso sobre "Algunas cuestiones que surgen en la implementación de los puntos de vista y directrices del Partido sobre el desarrollo de las instituciones culturales", el subdirector del Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, propuso cuatro grupos claves de soluciones para construir y desarrollar el sistema de instituciones culturales en el futuro.

Delegados que presiden el taller

Según el Sr. Phan Xuan Thuy, después de casi 40 años de implementar la renovación del país, la vida cultural de la gente ha mejorado constantemente, el sistema de instituciones culturales se ha vuelto cada vez más moderno, cambiando gradualmente el mecanismo e innovando el método de operación. Se conservan y embellecen muchos patrimonios culturales. Todos los niveles, sectores y localidades han creado muchas condiciones favorables para que la gente explote y utilice las instituciones existentes, contribuyendo a construir nuevas instituciones culturales adecuadas a sus zonas residenciales y a sus costumbres y prácticas regionales.

La construcción y el desarrollo del sistema de instituciones culturales de base se ha planificado en un plan integral de inversión y construcción, desde el nivel provincial hasta los niveles de comuna, barrio, aldea y aldea. Se está prestando cada vez más atención a los mecanismos y políticas de inversión en instalaciones técnicas y recursos humanos para las instituciones culturales. La gestión y el funcionamiento del sistema de instituciones culturales se ha mejorado cada vez más, desempeñando básicamente bien sus roles y funciones, contribuyendo a la implementación eficaz del trabajo de propaganda, sirviendo a las tareas políticas, económicas, culturales y sociales del país y la localidad.

Sin embargo, a pesar de muchos logros, el sistema de instituciones culturales e instalaciones técnicas para las actividades culturales en nuestro país todavía tiene muchas deficiencias y limitaciones: hay una falta de instituciones culturales que cumplan con los estándares para organizar grandes eventos de escala regional e internacional, organizados y operados profesionalmente, pero hay demasiadas instituciones que no cumplen con estos estándares. El sistema institucional cultural tarda en cambiar hacia un enfoque autónomo y socializado; Muchos lugares se encuentran en un estado de degradación, de fragmentación, de falta de uniformidad y de baja eficiencia.

Se han invertido y construido muchos centros y casas culturales, pero rara vez se utilizan o se utilizan con fines equivocados. Algunas localidades no cuentan con los fondos de tierras necesarios según lo prescrito; Falta de financiación y personal para construir un sistema de instituciones culturales. En muchas zonas rurales, especialmente las áreas remotas, las zonas de minorías étnicas, etc., el sistema institucional cultural todavía es pobre y atrasado en términos de instalaciones así como en la organización de actividades, y no satisface realmente las necesidades de disfrute espiritual y cultural de la gente. Los mecanismos, políticas y regulaciones para la gestión de las instituciones culturales en las que invierte el sector privado aún presentan muchas deficiencias.

Para continuar implementando eficazmente los puntos de vista, políticas y directrices del Partido sobre la construcción y desarrollo del sistema de instituciones culturales en el futuro próximo, es necesario implementar de manera drástica y sincrónica muchas soluciones, incluidos varios grupos clave de soluciones:

Comprender más profunda e integralmente los puntos de vista, políticas y directrices del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas; plenamente consciente de la posición, el papel y la importancia del sistema institucional cultural; Implementar eficazmente la planificación y el desarrollo general del sistema de instituciones culturales; Disponer razonablemente los fondos de tierras, de acuerdo con la planificación del desarrollo socioeconómico de cada nivel, asegurando el uso del área de acuerdo con las funciones de las instituciones; Investigar y desarrollar mecanismos y políticas adecuados a situaciones prácticas; Enfoque de los grupos de políticas en la inversión en la construcción de infraestructura; Planificación, formación y utilización del personal... Fortalecimiento de la gestión estatal, la labor de propaganda y movilización del sector cultural, deportivo y turístico; Perfeccionar gradualmente el sistema de documentos jurídicos y reglamentarios para las actividades culturales, especialmente a nivel de base; Centrarse en la innovación del contenido y los métodos de funcionamiento de las instituciones culturales; Estrecha coordinación entre los sectores en la inversión en la renovación, modernización, construcción, explotación y uso efectivo de las funciones de las instituciones culturales al servicio del pueblo; Promover el espíritu proactivo y positivo del pueblo y el papel de autogestión de la comunidad en la causa de la construcción y desarrollo de la cultura.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha habla en el taller

Investigación sobre soluciones para eliminar los cuellos de botella en las políticas de colaboración público-privada

TS. Le Minh Nam, miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, afirmó que "la búsqueda de soluciones para eliminar los obstáculos en las políticas de asociación público-privada (APP) en la gestión, explotación y uso de instalaciones y equipamientos deportivos en las unidades de servicio público deportivo es un contenido nuevo que debe considerarse en una relación global".

Según el Dr. Le Minh Nam, algunas reglamentaciones jurídicas sobre las instituciones culturales y deportivas aún son incompletas e inconsistentes; La planificación global de la red de unidades de servicio público a nivel nacional aún no está garantizada; Algunas normas sobre la organización y funcionamiento de las unidades de servicio público no han sido precisadas, modificadas o complementadas para crear un corredor legal para su implementación; Los mecanismos de gestión financiera en muchas unidades aún son inadecuados. A través de la inspección y supervisión se demuestra que es necesario resolverlo desde la perspectiva del mecanismo y la política.

Algunas regulaciones sobre gestión y uso de activos públicos aún son complicadas y difíciles de implementar en la práctica. En la organización implementadora aún existen limitaciones para innovar el sistema organizacional y mejorar la calidad del equipo así como la atracción de talento; Muchas unidades no han elaborado de manera proactiva una lista de servicios públicos de carrera, normas técnicas y económicas y precios unitarios de los servicios de carrera por industria y campo;

Los métodos de gestión y desarrollo de la capacidad de las unidades en algunos lugares aún son limitados, entre otros: El sistema organizativo de las unidades de servicio público todavía es engorroso, fragmentado, disperso y superpuesto; Mala gestión interna, baja calidad y eficiencia del servicio. El gasto del presupuesto estatal para muchas unidades de servicio público sigue siendo grande, algunas unidades están perdiendo dinero, es negativo, es un desperdicio...

Algunos problemas y limitaciones son universales, tienen impactos generalizados y son cuestiones fundamentales que deben considerarse y resolverse primero, antes de considerar la aplicación de políticas de asociación público-privada.

Descripción general del taller

En particular, la investigación sobre políticas de colaboración público-privada en los ámbitos de la cultura y el deporte requiere un análisis cuidadoso de las necesidades, las condiciones y las previsiones, así como una evaluación del impacto de las posibles dificultades y problemas. En primer lugar, es necesario abordar el principio asociado a la naturaleza y objetivos, entonces la APP es una forma de cooperación para optimizar la eficiencia de la inversión y brindar servicios públicos de alta calidad para traer beneficios al estado, los inversionistas y las personas que utilizan el servicio.

Según el Dr. Le Minh Nam, el factor más importante para atraer inversión privada a participar en asociaciones público-privadas es tener un mecanismo que garantice que los inversionistas tengan beneficios suficientemente grandes, al tiempo que se aseguran las condiciones en los procesos y procedimientos para facilitar sus operaciones estables y de largo plazo.

En consecuencia, cabe señalar que para garantizar una solución financiera que compense los costos de inversión, las asociaciones público-privadas deben proporcionar un volumen de servicios pagos lo suficientemente grande como para operar de manera rentable. Este es un factor importante a tener en cuenta al momento de decidir invertir en APP. En particular, es necesario considerar la relación armoniosa de intereses entre las tres partes: el Estado, los inversionistas y la gente, asegurando el logro de los objetivos generales y de largo plazo del Estado en la prestación de los servicios públicos, y no ignorar ningún aspecto u objetivo.

Además, es necesario proponer la eliminación de cuellos de botella en la regulación jurídica de las actividades culturales y deportivas que actualmente no están en los ámbitos aplicables a las APP; Al mismo tiempo, analizar y prever las dificultades y problemas que puedan presentarse en la aplicación de la APP a las unidades de carrera deportiva, aun cuando esta política esté institucionalizada en documentos legales; Es necesario evaluar los impactos negativos de la capacidad actual, las calificaciones y la conciencia del departamento que implementa directamente la PPP, las dificultades en el estado actual de los recursos de inversión pública, los problemas de planificación y explotación de la tierra, en el que se observa especialmente que no todas las actividades culturales y deportivas pueden aplicar la forma PPP en términos de objetivos y condiciones de implementación...

El Dr. Le Minh Nam propuso una serie de soluciones tales como: Enfocarse en evaluar de manera integral la situación actual de obstáculos, problemas y cuellos de botella en políticas y leyes para el sistema de unidades de servicio público a nivel nacional para encontrar soluciones para eliminarlos y superarlos, creando así un ambiente legal común, unificado, sincrónico y efectivo para ayudar a las unidades de servicio público a desarrollar estrategias y planes para implementar soluciones que sean adecuadas para cada agencia y unidad.

El subdirector del Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, presentó un documento en el taller.

Revisar y completar el plan maestro, y al mismo tiempo perfeccionar la estructura organizacional; Aplicar soluciones de gestión interna específicas y eficaces adecuadas a las nuevas condiciones y situaciones, especialmente en el contexto de la aplicación de la tecnología 4.0 y de la ciencia y tecnología avanzadas; Promover la aplicación de normas y estándares de gobernanza internacional.

Investigación y evaluación para clasificar y separar los campos y actividades que son susceptibles de implementar APP o deben utilizar recursos públicos o seguir un modelo mixto/combinado.

El estudio propone aplicar la APP a una escala más amplia en el campo de la cultura y el deporte y/o propone poner a prueba la APP en proyectos gestionados por unidades deportivas bajo la gestión de Ministerios y Ramas.

Investigar mecanismos para promover el espíritu de autosuficiencia, superación personal e iniciativa desde las propias unidades de carrera deportiva, en consecuencia, las unidades no esperan ni dependen de otros, sino que deben ser proactivas, creativas y flexibles en la investigación para eliminar obstáculos y cuellos de botella para sus agencias y unidades en función de los recursos y las condiciones prácticas de las agencias y unidades.

Investigar mecanismos de incentivo y protección para promover la determinación de la innovación por parte de los líderes de las unidades de carrera deportiva; creando así un factor impulsor de la innovación y la creatividad, promoviendo la mejora de la eficiencia de la gestión, explotación y utilización de las instalaciones y equipamientos deportivos en las unidades de carrera deportiva; evitar el miedo a la dificultad, el miedo a los errores, el miedo a la responsabilidad...

S. Le Minh Nam, miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, hablando en el taller

Identificar mecanismos y políticas para desbloquear recursos para el desarrollo cultural y deportivo

En su intervención en el taller, el viceprimer ministro Tran Hong Ha destacó la importancia fundamental del taller para ayudar al Gobierno a evaluar e identificar mecanismos y políticas para liberar recursos, convertir la cultura en una fuerza motriz y "economizar la cultura mediante el desarrollo del patrimonio, los productos culturales y el turismo".

Coincidiendo con las opiniones y debates del Taller sobre el estado actual de las instituciones culturales y deportivas, especialmente las causas existentes y las soluciones propuestas, el Viceprimer Ministro dijo que es necesario seguir institucionalizando y concretando las políticas, directrices y puntos de vista del Partido sobre la cultura y el deporte; Al mismo tiempo, seguir aclarando la connotación del concepto de instituciones culturales y deportivas como instalaciones, organizaciones y mecanismos de políticas acompañantes que demuestran el papel del Estado.

Según el viceprimer ministro, las instituciones culturales y deportivas deben considerarse una parte muy importante de las instituciones relacionadas con la infraestructura social, por lo que es necesario tener un conjunto de criterios de evaluación y determinación para incluirlos en la planificación a nivel nacional, regional, local y de base. Además, es necesario estudiar el modelo de instituciones culturales como ciudades patrimoniales y áreas urbanas, por ejemplo Hoi An.

"Los temas planteados son el papel del Estado, la participación de la sociedad, las empresas y la ciudadanía en el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas, tanto para construir una base espiritual como para contribuir a la culturalización de la economía, la conexión social, el desarrollo económico, el turismo y los servicios", explicó el viceprimer ministro.

El viceprimer ministro afirmó que es necesario un "conjunto integral de leyes" relacionadas con el ámbito de las instituciones culturales y deportivas. En el cual, el Estado juega un papel protagónico al priorizar recursos para llevar a cabo tareas importantes como el programa nacional de objetivos sobre el desarrollo de la cultura vietnamita, al tiempo que atrae la participación de los sectores privado y social en la construcción de instituciones culturales y deportivas.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha dijo que el Gobierno estudiará y pronto emitirá documentos sobre los problemas relacionados con los decretos y circulares que se pueden resolver de inmediato. En el futuro inmediato, el Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto 151 que detalla una serie de artículos de la Ley de Gestión y Uso de los Bienes Públicos podría ser firmado y emitido la próxima semana. En particular, la Ley de Tierras (modificada) que entrará en vigor a partir del 1 de julio resolverá una gran cantidad de problemas actuales en materia de inversión, gestión, explotación y uso de instituciones culturales y deportivas...

"Estamos modificando la Ley de Construcción Urbana y Rural. Es necesario definir claramente el contenido de las instituciones culturales, para que, junto con la Ley de Tierras, si es necesario, el Estado invierta. Debemos contar con todas las condiciones, incluyendo tierra, capital, inversión pública y privada...", afirmó el viceprimer ministro.

Fuente: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm