Más de 20 años de lucha por clasificar la basura

El modelo de clasificación de residuos en origen se puso a prueba en Hanoi, Ho Chi Minh y Hung Yen hace 10-20 años, pero no logró los resultados deseados.

El barrio Phan Chu Trinh, distrito de Hoan Kiem, ciudad de Hanoi, es una de las primeras unidades a nivel comunal que pone a prueba la clasificación de residuos en función de la fuente en el país. El proyecto fue concebido en 2005 y comenzó a implementarse bajo el apoyo financiero y la supervisión del Programa de Asociación para el Desarrollo de JICA (Japón) un año después.

Se instruye a los hogares a clasificar los residuos inorgánicos y orgánicos en casa y colocarlos en dos contenedores de basura de color amarillo y azul correspondientes a cada tipo. Todos los días, alrededor de las 4:00 p. m., la gente trae desechos orgánicos para tirarlos en grandes contenedores de plástico azules y cada cuatro días colocan desechos inorgánicos en grandes contenedores amarillos a la entrada del callejón. Se crearon siete comités directivos de siete avenidas principales para supervisar la implementación del pueblo.

La Sra. Vu Thi Que, de 76 años, en ese momento era la presidenta del Frente de la Patria del barrio, dijo que en los primeros 6 meses, la clasificación y la recolección se llevaron a cabo de manera ordenada. Cuando algunos trabajadores ambientalistas arrojaron todo tipo de basura en un camión, la gente comenzó a no clasificarla. En los meses siguientes, menos hogares siguieron el ejemplo y dos años después de finalizado el programa piloto, casi nadie separaba los residuos en origen.

La clasificación de basura se detuvo hasta 2018 y el barrio de Phan Chu Trinh alentó a las personas a hacerlo ellos mismos. Al principio, esto resultó bastante efectivo, pero luego se revelaron algunas limitaciones debido a las características limitadas de las casas adosadas. La gente dejaba botellas de plástico y latas de cerveza durante varios días antes de vaciarlas, lo que generaba desperdicio de espacio y olores desagradables, explicó el Sr. Le Trong Sy, vicepresidente del distrito de Phan Chu Trinh.

Un contenedor de clasificación de residuos del año 2006 guardado en una casa. Foto: Gia Chinh

Hanoi no es la única localidad que lucha por implementar la clasificación de residuos en la fuente. Según el informe sobre el estado ambiental nacional de 2019 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, desde 1999 la ciudad de Ho Chi Minh ha iniciado un programa piloto. En el período 2015-2016 se implementó la clasificación de residuos en 6 distritos. Desde 2017 hasta la actualidad, se ha ampliado a 24 distritos. Sin embargo, la ciudad de Ho Chi Minh evaluó que solo unos pocos distritos y condados han implementado bien la clasificación de residuos en la fuente, la mayoría están confusos en su implementación.

En 2017, Da Nang comenzó a implementar un proyecto piloto para clasificar los residuos en la fuente en los barrios de Thuan Phuoc y Thach Thang, distrito de Hai Chau. En junio de 2018, más del 80% de las zonas residenciales habían seguido el proceso de recolección correcto. Luego Da Nang realizó pruebas en algunos distritos, pero tampoco logró resultados.

Además de las grandes ciudades, muchas provincias también pusieron a prueba la clasificación de residuos a nivel de distrito y comuna, pero no pudieron mantenerla, como Hung Yen en 2012-2014, Bac Ninh en 2014, Lao Cai en 2016, Binh Duong en 2017-2018, Dong Nai en 2016-2018 y Ha Tinh en 2019.

El Departamento de Control de la Contaminación Ambiental (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente) dijo que la clasificación de residuos en la fuente no ha logrado resultados porque las regulaciones anteriores no eran obligatorias, sino principalmente puestas a prueba y fomentadas. Las localidades no cuentan con equipos y medios de recolección diferenciados para cada tipo de residuo clasificado. En muchos casos, los residuos se transportan juntos en los mismos equipos y vehículos, y se tratan con el mismo método, por lo que la clasificación ya no tiene sentido.

La mayoría de los proyectos piloto sobre clasificación de residuos en origen tenían como objetivo construir modelos y fueron financiados. Cuando finalizaron, ya no hubo fondos para mantenerlas, lo que provocó su cese o funcionamiento limitado.

El Sr. Hoang Duong Tung, ex Director General Adjunto del Departamento de Medio Ambiente (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), dijo que la experiencia de los países exitosos muestra que la clasificación de residuos en la fuente debe ser una regulación obligatoria con sanciones. La recolección de basura debe seguir un horario determinado.

Este experto puso el ejemplo de Shanghai (China), que tiene muchos apartamentos antiguos y nuevos, edificios altos y bajos como Vietnam, y ha implementado con éxito la clasificación de residuos en la fuente. El gobierno exige que los edificios de apartamentos construyan un vertedero de basura debajo para que los residentes puedan bajar su basura a tiempo. Si no lo sacan a tiempo el cuarto de basura no estará abierto. Incluso crearon una aplicación, si la gente no lo sabe, puede ir allí para obtener instrucciones sobre cómo clasificar y colocar la basura en cada contenedor de acuerdo con las regulaciones.

"En los países desarrollados ocurre lo mismo: construyen áreas y puntos de recolección de basura muy limpios, instalan cámaras y personal de guardia para supervisar. Al clasificar por color de las bolsas, es más fácil controlarlas, pero aún debe haber una manera de realizar controles sorpresa", dijo el Sr. Tung.

Los trabajadores recogen basura en Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Además, el Sr. Tung dijo que para que la clasificación de residuos sea efectiva, ayudando a reducir la cantidad de residuos que deben ser enterrados o quemados, es necesario aclarar las responsabilidades de las unidades de recolección, transporte y tratamiento para que estos procesos estén sincronizados, evitando la situación en que las personas han clasificado pero los trabajadores ambientales recogen el mismo vehículo como ha sucedido antes.

Para lograr el objetivo de clasificar los residuos en la fuente, el Decreto 45/2022 sobre sanciones administrativas por infracciones en materia de protección ambiental estipula que los propietarios de proyectos, propietarios y juntas de gestión de áreas urbanas, edificios de apartamentos y edificios de oficinas serán multados de 200 a 250 millones de VND si no disponen de equipos, medios y ubicaciones para la clasificación en origen, la recogida y el almacenamiento de residuos sólidos domésticos.

Se aplican multas de 250 a 300 millones de VND por no organizar la recogida de residuos de hogares y particulares; No disponer de un punto de recogida adecuado para los residuos sólidos domésticos dentro de las instalaciones del proyecto de inversión. Los hogares y los individuos no están clasificados; o no utilizar envases que contengan residuos sólidos domésticos según la normativa será multado con entre 0,5 y 1 millón de VND. Los Comités Populares de las provincias y ciudades emitirán normas específicas sobre clasificación de residuos dependiendo de la situación real de cada localidad.

A principios de noviembre de 2023, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió las Directrices Técnicas sobre clasificación de residuos sólidos domésticos. En consecuencia, se sugieren tres tipos de residuos, incluidos los que se pueden reutilizar y reciclar: desperdicios de alimentos y otras categorías. Las localidades se basarán en las directrices para emitir regulaciones de clasificación específicas y apropiadas, con fecha límite antes de 2024.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera que las normas y directrices anteriores sean la "clave" para resolver los problemas relacionados con los residuos domésticos.

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