Nunca como ahora la resolución de los procedimientos administrativos relacionados con la tierra ha recibido tanta atención pública como en los últimos tiempos. Por eso, decenas de miles de archivos "empapados" se convirtieron en el "foco" cuando fueron cuestionados y discutidos en una reunión del Consejo Popular provincial, con el fin de "resolver" la frustración y generar confianza entre la gente.
Recepción y tramitación de procedimientos administrativos en tierra en el departamento de "ventanilla única" del distrito de Nong Cong. Foto: To Phuong
La demora e irresponsabilidad de algunos funcionarios y servidores públicos ha provocado que decenas de miles de registros de tierras estén atrasados, generando frustración e indignación en la población. ¿Dónde está la responsabilidad pública y cómo gestionar esta responsabilidad? es un asunto de gran preocupación pública. En particular, este contenido se ha convertido en un tema "candente" al ser interrogado el "comandante" del sector de recursos naturales y medio ambiente (TN&MT) en la 14ª Sesión del Consejo Popular de la provincia de Thanh Hoa, período XVIII, celebrada en julio de 2023.
Vencimiento - un hecho cotidiano
El 13 de diciembre de 2023, el Sr. Nguyen Huu Hoi (en representación de los coherederos del Sr. Nguyen Huu Bien, la Sra. Ngo Thi Choai), de la comuna de Hoang Yen (Hoang Hoa), acudió a la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Hoang Hoa para presentar una solicitud de registro y emisión de un certificado de derechos de uso de la tierra (GCNQSDD), derechos de propiedad de la vivienda y otros activos adjuntos a la tierra. Por regla general, todos los pasos para completar este procedimiento toman sólo 25 días hábiles. Sin embargo, ignorando la normativa, el expediente del señor Hoi quedó “empapado” hasta el 11 de julio de 2024 (el horario en el que trabajaba el reportero) y aún no había sido resuelto. Haciendo un cálculo sencillo, este conjunto de documentos lleva un retraso de 183 días, una cifra muy superior a la reglamentaria de 25 días hábiles.
Después de muchos meses de correr y no poder esperar más, el sobrino y coheredero del Sr. Hoi, el Sr. Nguyen Van Toan, se puso en contacto con los periodistas del periódico Thanh Hoa para informar del incidente. Inmediatamente después, el 11 de julio de 2024, los reporteros del periódico Thanh Hoa trabajaron con la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Hoang Hoa y se enteraron de que el 13 de diciembre de 2023, la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito recibió la solicitud del Sr. Nguyen Huu Hoi. A través del trabajo de evaluación y verificación, solo 5 días después de recibir el expediente, es decir, el 18 de diciembre de 2023, la sucursal transfirió el expediente al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para asesorar al Comité Popular del distrito de Hoang Hoa para emitir una decisión de reconocer el derecho de uso de la tierra. Sin embargo, después de más de "seis meses de consultas" del departamento profesional, el Comité Popular del Distrito de Hoang Hoa todavía no pudo emitir una decisión de acuerdo con las regulaciones. “Aunque he completado todos los documentos requeridos, por alguna razón el expediente de mi tío todavía está “empapado” de mes en mes. "Es inaceptable", dijo indignado el señor Toan.
Para investigar la verdad del asunto y aclarar responsabilidades, los periodistas del periódico Thanh Hoa trabajaron con el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Hoang Hoa. Aquí, tanto el jefe del departamento como el especialista a cargo dijeron que la demora en el procesamiento del expediente del Sr. Hoi tenía causas tanto objetivas como subjetivas. La razón subjetiva es que este conjunto de documentos se realizó en el momento del traslado y reasignación de trabajo tanto del especialista como del líder a cargo del manejo de los documentos. Por esta razón, muchas personas se preguntan si existe una elusión de responsabilidad o un deliberado desprecio por las normas para “empapar” los expedientes de los ciudadanos o no.
Lo más importante es que el caso del Sr. Toan no es único. Hemos registrado el proceso de registro de cambios en la tierra y los activos vinculados a la tierra de la Sra. Dang Thi X. en el barrio de Quang Tam (ciudad de Thanh Hoa), que fue igualmente "frustrante". De acuerdo con la designación de fecha 17 de junio de 2024 del Departamento de Recepción y Devolución de Resultados de la Oficina de Registro de Tierras de la ciudad de Thanh Hoa, la solicitud de la Sra. X se procesará dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción. En el cual, el 1 de julio de 2024, se recibirá el aviso de impuestos; El 8 de julio de 2024 se conocerán los resultados. Sin embargo, al 15 de julio de 2024, cuando el periodista habló con la familia de la Sra. X, esta aún no había recibido el aviso de impuestos. Esto también significa que el expediente de la Sra. X se ha retrasado muchos días en comparación con las regulaciones, mientras que la familia de la Sra. X no ha recibido una "carta de disculpa" por llegar tarde de la Oficina de Registro de Tierras de la ciudad de Thanh Hoa de acuerdo con la Decisión 876/2017/QD-UBND del Comité Popular Provincial "Sobre la divulgación pública de los resultados de la liquidación del procedimiento administrativo; Disculpa pública en el manejo de los procedimientos administrativos de los organismos y unidades de la provincia”.
Los retrasos y la irresponsabilidad en la tramitación de los procedimientos administrativos en el sector inmobiliario son una situación “preocupante”. Basta con publicar un estado sobre esta situación en sitios de redes sociales como Facebook, Zalo... y habrá una serie de comentarios que muestran el descontento de la gente, como "Mi familia ha estado cambiando el propósito del uso de la tierra durante varios años, pero no se ha completado", "Ustedes eligen y lo hacen", "Sin dinero es difícil completarlo", "el corredor debe acelerar" ...
La historia de citas atrasadas o “perdidas” se repite sin solución, lo que indigna enormemente a la opinión pública. En el distrito de Nong Cong, según el informe del departamento especializado sobre el trabajo de concesión de certificados de derecho de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda y otros activos vinculados a la tierra (por primera vez) a hogares e individuos en el distrito en el período 2020-2023, en 2020, el número total de registros resueltos fue de 2.160, el número de registros resueltos vencidos fue de 153 (lo que representa el 7,08%). En 2021, el número total de casos resueltos fue de 3.944, el número de casos resueltos atrasados aumentó a 353 casos (lo que representa el 8,95%). En 2022, el número total de registros resueltos fue de 7.469, el número de registros resueltos vencidos fue de 86 (lo que representa el 1,15%)... De manera similar, en el distrito de Quang Xuong, a través del monitoreo del sector funcional, también se mostró que en 2021 y 2022, todo el distrito tenía hasta 1.606 registros resueltos vencidos sobre el otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra bajo la jurisdicción de la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito.
"Antes, los departamentos y las sucursales se esforzaban por conseguir más trabajo, pero ahora ocurre lo contrario. Cuando se les asigna trabajo, lo postergan (cuanto menos trabajo, mejor), lo que provoca retrasos en la tramitación de los procedimientos administrativos, lo que hace que muchos proyectos se prolonguen, lo que causa pérdidas y desperdicios para las empresas, lo que hace que las empresas pierdan oportunidades de inversión, lo que afecta a la vida de los trabajadores y a los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia", dijo el delegado Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Provincial de Empresas. |
El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha reconocido con "cifras elocuentes" la demora y el retraso en el procesamiento de los documentos relacionados con las tierras. Por ejemplo, en 2020 y 2021, en toda la provincia se registraron 7.063 solicitudes de concesión, renovación de concesión de certificados de derecho de uso de la tierra, registro y ajuste de cambios de tierras de hogares e individuos realizadas por las sucursales de la oficina de registro de tierras que estaban vencidas. Lamentablemente, entre los 7,063 expedientes vencidos, hay muchos expedientes que son susceptibles de resolución pero que aún no son tramitados por los funcionarios y servidores públicos conforme a la normativa.
Los retrasos o problemas que llegan tarde frustran a la gente como si fuera algo que ocurre a diario. Esto es totalmente razonable ya que el número de retrasos continúa aumentando. Desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de mayo de 2023, en toda la provincia se registraron más de 11.000 expedientes vencidos. De los cuales, el número de registros vencidos bajo la jurisdicción del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la oficina de registro de tierras es de 10,181 registros; El número de expedientes vencidos bajo la jurisdicción del Comité Popular del Distrito es de 895 expedientes. En particular, durante este período, el número de solicitudes presentadas por primera vez que fueron devueltas o estaban en espera de información adicional representó el 20,39%. Las estadísticas de la Oficina de Registro de Tierras de la provincia de Thanh Hoa muestran que desde el 1 de junio de 2023 hasta el 1 de junio de 2024, toda la provincia tenía más de 1.000 registros vencidos que no se habían resuelto. Quizás este sea el número “existente” en el software de seguimiento de perfiles, pero en realidad este número es ciertamente mucho mayor.
"Entra al foro" para resolverlo
Es innegable que la tierra es un ámbito complejo, y que la tierra está relacionada con un “bosque de procedimientos”. La gente tiene que pasar por "muchas puertas" y los agentes del orden a veces encuentran dificultades porque "se quedan atrapados en esto y aquello". Por ejemplo, el caso del Sr. Nguyen Cong H., del barrio de Quang Tam (ciudad de Thanh Hoa). En 2001, el Sr. H. recibió de una familia cercana a su casa una transferencia de tierras de cultivo anual con una superficie de más de 380 metros cuadrados. En los últimos 23 años, el Sr. H. ha recurrido en repetidas ocasiones a la "puerta mandarín", pero hasta ahora su nombre no ha aparecido en el libro rojo. Aunque la familia ha completado todo tipo de trámites y trabajos de agrimensura y los ha enviado a las autoridades locales y unidades funcionales para su consideración y resolución.
De hecho, nuestro grupo de reporteros fue testigo de muchos casos, no sólo las personas sino también los "brokers" reflejaron que los procedimientos relacionados con el otorgamiento de certificados de derechos de uso de tierras son demasiado complicados, teniendo que pasar por muchas etapas, muchos pasos y muchas unidades funcionales. Incluso los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos que trabajan directamente en este campo deben admitir que los documentos legales relacionados con la emisión de certificados de modificación y complementación a lo largo del tiempo no son estables y tienen contenidos que no se adaptan a la situación real de la localidad. Mientras tanto, el software de seguimiento de casos a veces y en algunos lugares no funciona correctamente; El número de transacciones de tierras realizadas por personas ha aumentado drásticamente, mientras que los recursos humanos, el equipo y la maquinaria del sistema de oficina de registro de tierras aún son limitados, lo que conduce a un procesamiento lento de los procedimientos administrativos para las personas...
Desde el año 2020 hasta el 1 de junio de 2024, en toda la provincia se registraron hasta 19.063 solicitudes de concesión, renovación de concesión de certificados de derecho de uso de la tierra, registro y ajuste de cambios de tierras de hogares e individuos realizadas por las sucursales de la oficina de registro de tierras que estaban vencidas. De los cuales, en 2020 y 2021, hubo 7.063 expedientes vencidos. Desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de mayo de 2023, esta cifra alcanzará más de 11.000 registros. Del 1 de junio de 2023 al 1 de junio de 2024 se recibirán 1.000 solicitudes. |
Además de las deficiencias objetivas, señalando las causas subjetivas que conducen a decenas de miles de registros atrasados, en la 14ª Sesión del Consejo Popular Provincial celebrada en julio de 2023, el Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitió que esta situación era en parte responsabilidad de los funcionarios y empleados del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y las sucursales de las oficinas locales de registro de tierras. La situación de los cuadros, funcionarios y empleados públicos que no cumplen con sus responsabilidades, no son ejemplares en el ejercicio de sus funciones, no orientan con entusiasmo y prontitud a las personas y a las empresas, no permiten a la gente reflexionar y hacer recomendaciones, creando una opinión pública negativa.
También en esta sesión, muchos delegados “diseccionaron” y tuvieron comentarios profundos relacionados con la demora en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra. Español Si seguimos de cerca la reunión, estamos seguros de que cada cuadro, miembro del partido y ciudadano no olvidará la opinión del delegado Mai Xuan Binh, jefe del Comité Étnico Provincial, quien señaló en la reunión que: "La psicología del miedo a equivocarse, el miedo a asumir la responsabilidad y la evasión de una serie de cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de los deberes públicos" y enfatizó los "3 no" de una serie de cuadros: no hablar, no consultar y no hacer (o si hacer, es solo moderado, hacer y escuchar al mismo tiempo).
Junto con la opinión del delegado Binh, muchas personas también estuvieron de acuerdo con la opinión del delegado Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Provincial de Negocios, quien señaló la "tormenta oculta en la administración" cuando un número de cuadros y funcionarios públicos mostraron signos de evadir, impulsar el trabajo y no decidir sobre el trabajo dentro de su autoridad, empujando a las empresas a una situación cada vez más difícil.
Se puede observar que en cada sesión del Consejo Popular Provincial, además de evaluar los resultados del desarrollo socioeconómico; Durante la discusión y aprobación de informes y resoluciones, la sesión de preguntas y respuestas es siempre el "foco" de interés para los delegados y un gran número de votantes. A través de muchas veces de seguimiento de las sesiones del Consejo Popular Provincial, tal vez la 14ª sesión del 18º período del Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa celebrada en julio de 2023 fue la sesión que recibió muchas opiniones de los votantes de la provincia a través de la línea directa al realizar una sesión de preguntas con el Comandante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente sobre el sector de la tierra. En consecuencia, el ex secretario provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, Do Trong Hung, dio instrucciones directas y asignó tareas específicas a las agencias funcionales y autoridades locales para resolver rápida y satisfactoriamente las peticiones de los votantes. El ex secretario provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, Do Trong Hung, también "cuestionó" al "comandante" del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente "si existe acoso y negatividad al otorgar certificados de derechos de uso de la tierra a las personas". En respuesta a la pregunta del jefe del Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa, el director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitió: "La situación de corrupción e inconvenientes en el otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra existe en muchas etapas. En lo que la mayor responsabilidad sigue correspondiendo a las sucursales de las oficinas de registro de tierras. Desde su creación (del 1 de septiembre de 2020 al 30 de junio de 2023), la Oficina de Registro de la Propiedad ha recibido 149 solicitudes, incluidas 132 peticiones y reflexiones, 14 denuncias y 3 quejas. Contenido de la petición para solicitar la resolución de los procedimientos administrativos para el otorgamiento de certificados de derecho de uso de suelo; denunciar el acto de no resolver el caso, causar problemas, acoso, exigir "grasa" para resolver el caso...".
La expedición de certificados de derechos de uso de tierras está sujeta actualmente a muchas regulaciones y procedimientos. Este es un factor que puede fácilmente conducir a negatividad y violaciones en el proceso de resolución de procedimientos administrativos para personas y empresas. Hemos sido testigos de muchos funcionarios, servidores públicos y empleados públicos carentes de ética pública, aprovechándose deliberadamente de la complejidad de los procedimientos administrativos para hostigar, malversar y dificultar las cosas a personas y empresas, obligándolas a “engrasar las ruedas” y “sobornar” en el manejo de los procedimientos administrativos. Para aquellos que "no saben nada", "empaparse" de los documentos también es "natural" y "comprensible".
Phong Sac - Hacia Phuong
Lección 2: “La práctica del soborno” y el precio a pagar por la “involucración”.
Fuente: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
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