Decenas de miles de registros de tierras están "empapados"

Nunca antes la resolución de los procedimientos administrativos relacionados con la tierra ha recibido tanta atención pública como en los últimos tiempos. Por eso, decenas de miles de archivos "empapados" se convirtieron en el "foco" cuando fueron cuestionados y discutidos en una reunión del Consejo Popular provincial, con el fin de "resolver" la frustración y generar confianza entre la gente.

Recepción y tramitación de procedimientos administrativos en tierra en el departamento de "ventanilla única" del distrito de Nong Cong. Foto: To Phuong

La demora e irresponsabilidad de algunos funcionarios y servidores públicos ha provocado que decenas de miles de registros de tierras estén vencidos, generando frustración e indignación en la población. ¿Dónde está la responsabilidad pública y cómo gestionar esta responsabilidad? es un asunto de gran preocupación pública. En particular, este contenido se ha convertido en un tema "candente" al ser interrogado el "comandante" del sector de recursos naturales y medio ambiente (TN&MT) en la 14ª Sesión del Consejo Popular de la provincia de Thanh Hoa, período XVIII, celebrada en julio de 2023.

Atraso - algo que ocurre a diario

El 13 de diciembre de 2023, el Sr. Nguyen Huu Hoi (en representación de los coherederos del Sr. Nguyen Huu Bien, la Sra. Ngo Thi Choai), de la comuna de Hoang Yen (Hoang Hoa), fue a la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Hoang Hoa para presentar una solicitud de registro y emisión de un certificado de derechos de uso de la tierra (GCNQSDD), derechos de propiedad de la vivienda y otros activos vinculados a la tierra. Por regla general, todos los pasos para completar este procedimiento toman sólo 25 días hábiles. Sin embargo, ignorando la normativa, el expediente del señor Hoi quedó "empapado" hasta el 11 de julio de 2024 (el horario en el que trabajaba el reportero) y aún no había sido resuelto. Haciendo un cálculo sencillo, este conjunto de documentos lleva un retraso de 183 días, una cifra muy superior al plazo reglamentario de 25 días hábiles.

Después de muchos meses de correr de un lado a otro y no poder esperar más, el sobrino del Sr. Hoi, coheredero Nguyen Van Toan, se comunicó con el reportero del periódico Thanh Hoa para informar el incidente. Inmediatamente después, el 11 de julio de 2024, los reporteros del periódico Thanh Hoa trabajaron con la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Hoang Hoa y se enteraron de que el 13 de diciembre de 2023, la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito recibió el expediente del Sr. Nguyen Huu Hoi. A través del trabajo de evaluación y verificación, solo 5 días después de recibir el expediente, es decir, el 18 de diciembre de 2023, la sucursal transfirió el expediente al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para asesorar al Comité Popular del distrito de Hoang Hoa para que emita una decisión para reconocer el derecho de uso de la tierra. Sin embargo, después de más de "seis meses de consultas" por parte del departamento profesional, el Comité Popular del Distrito de Hoang Hoa todavía no pudo emitir una decisión de acuerdo a las regulaciones. “Aunque he completado todos los documentos requeridos, por alguna razón, el expediente de mi tío sigue estando saturado mes tras mes. Esto es inaceptable”, dijo el Sr. Toan indignado.

Para investigar la verdad del asunto y aclarar responsabilidades, los periodistas del periódico Thanh Hoa trabajaron con el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Hoang Hoa. Aquí, tanto el jefe del departamento como el especialista a cargo dijeron que la demora en el procesamiento del expediente del Sr. Hoi tenía causas tanto objetivas como subjetivas. La razón subjetiva es que este conjunto de documentos se realizó en el momento del traslado y reasignación de trabajo tanto del especialista como del líder a cargo del manejo de los documentos. Por este motivo, muchos se preguntan si existe una elusión de responsabilidad o un deliberado desprecio por las normas para “empapar” los archivos de los ciudadanos o no.

Lo más importante es que el caso del Sr. Toan no es único. Hemos registrado el proceso de registro de cambios en las tierras y los activos vinculados a la tierra de la Sra. Dang Thi X. en el barrio de Quang Tam (ciudad de Thanh Hoa), que fue igualmente "frustrante". De acuerdo con la designación del Departamento de Recepción y Devolución de Resultados de la Oficina de Registro de Tierras de la Ciudad de Thanh Hoa del 17 de junio de 2024, la solicitud de la Sra. X se procesará dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción. En el cual, el 1 de julio de 2024, se recibirá el aviso de impuestos; El 8 de julio de 2024 se darán a conocer los resultados. Sin embargo, al 15 de julio de 2024, cuando el periodista habló con la familia de la Sra. X, ésta aún no había recibido el aviso de impuestos. Esto también significa que el expediente de la Sra. X se ha retrasado muchos días en comparación con las regulaciones, mientras que la familia de la Sra. X no ha recibido una "carta de disculpa" por la demora de la Oficina de Registro de Tierras de la ciudad de Thanh Hoa de acuerdo con la Decisión 876/2017/QD-UBND del Comité Popular Provincial "Sobre la divulgación pública de los resultados de la resolución del procedimiento administrativo; disculpa pública en la resolución de los procedimientos administrativos de las agencias y unidades de la provincia".

Las demoras y la irresponsabilidad en el manejo de los trámites administrativos en el sector territorial son una realidad “preocupante”. Basta con publicar un estado sobre esta situación en sitios de redes sociales como Facebook, Zalo... y habrá una serie de comentarios que muestran el descontento de la gente, como "Mi familia ha estado cambiando el propósito del uso de la tierra durante varios años, pero no se ha completado", "Ustedes eligen y lo hacen", "Sin dinero es difícil completarlo", "corredor para acelerar"...

La historia de las citas atrasadas o “perdidas” se repite sin solución, lo que indigna profundamente a la opinión pública. En el distrito de Nong Cong, según el informe del departamento especializado sobre el trabajo de otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda y otros activos vinculados a la tierra (por primera vez) a hogares e individuos en el distrito en el período 2020-2023, en 2020, el número total de registros resueltos fue de 2.160, el número de registros resueltos atrasados ​​fue de 153 (lo que representa el 7,08%). En 2021, el número total de casos resueltos fue de 3.944 y el número de casos atrasados ​​aumentó a 353 casos (lo que representa el 8,95%). En 2022, el número total de registros resueltos fue de 7.469, el número de registros resueltos vencidos fue de 86 (que representa el 1,15%). De manera similar, en el distrito de Quang Xuong, a través del monitoreo del sector funcional, también se demostró que en 2021 y 2022, todo el distrito tenía hasta 1.606 registros resueltos vencidos sobre el otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra bajo la jurisdicción de la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito.

Antes, los departamentos y sucursales se esforzaban por conseguir más trabajo, pero ahora ocurre lo contrario. Cuando se les asigna trabajo, lo postergan (cuanto menos, mejor), lo que provoca retrasos en la gestión de los trámites administrativos, prolongando muchos proyectos, generando pérdidas y desperdicios para las empresas, haciendo que estas pierdan oportunidades de inversión y afectando la vida de los trabajadores y los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia. — Cao Tien Doan, delegado y presidente de la Asociación Provincial de Empresarios.

El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha reconocido con "cifras elocuentes" la demora y el retraso en el manejo de los documentos relacionados con la tierra. Por ejemplo, en 2020 y 2021, en toda la provincia se registraron 7.063 solicitudes de concesión, renovación de concesión de certificados de derecho de uso de tierras, registro y ajuste de cambios de tierras de hogares e individuos, realizadas por las sucursales de la oficina de registro de tierras que estaban vencidas. Lamentablemente, entre los 7,063 expedientes vencidos, hay muchos expedientes que son susceptibles de resolución pero que aún no son procesados ​​por los funcionarios y servidores públicos de acuerdo a la normativa.

Los retrasos o problemas pendientes hacen que la gente se sienta frustrada como si fuera algo que ocurre a diario. Esto es totalmente razonable ya que el número de retrasos continúa aumentando. Desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de mayo de 2023, en toda la provincia había más de 11.000 expedientes vencidos. De los cuales, el número de registros vencidos bajo la jurisdicción del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la oficina de registro de tierras es de 10.181 registros; El número de registros vencidos bajo la jurisdicción del Comité Popular del Distrito es de 895 registros. En particular, durante este período, el número de solicitudes por primera vez devueltas o en espera de información adicional representó el 20,39%. Las estadísticas de la Oficina de Registro de Tierras de la provincia de Thanh Hoa muestran que desde el 1 de junio de 2023 hasta el 1 de junio de 2024, toda la provincia tenía más de 1.000 registros vencidos que no se habían resuelto. Quizás este sea el número “existente” en el software de seguimiento de perfiles, pero en realidad este número probablemente sea mucho mayor.

"Entra al foro" para resolver

Es innegable que la tierra es un campo complejo, y que relacionado con la tierra está relacionado con un “bosque de procedimientos”. La gente tiene que pasar por "muchas puertas" y los agentes del orden a veces encuentran dificultades porque "se quedan atrapados en esto y aquello". Por ejemplo, el caso del Sr. Nguyen Cong H., barrio de Quang Tam (ciudad de Thanh Hoa). En 2001, el Sr. H. recibió de una familia cercana a su casa la transferencia de un terreno de cultivo anual con una superficie de más de 380 metros cuadrados. Durante los últimos 23 años, el Sr. H. ha recurrido repetidamente a la "puerta mandarín", pero hasta ahora todavía no ha conseguido que su nombre aparezca en el libro rojo. Aunque la familia ha realizado todo tipo de trámites y trabajos de agrimensura y los ha enviado a las autoridades locales y unidades funcionales para su consideración y resolución.

De hecho, nuestro grupo de reporteros fue testigo de muchos casos, no solo las personas sino también los "intermediarios" reflexionaron que los procedimientos relacionados con el otorgamiento de certificados de derecho de uso de tierras son demasiado complicados, teniendo que pasar por muchas etapas, muchos pasos y muchas unidades funcionales. Incluso los funcionarios, empleados públicos y funcionarios que trabajan directamente en este campo deben admitir que los documentos legales relacionados con la emisión de certificados de modificación y complementación a lo largo del tiempo no son estables y tienen contenidos que no se adaptan a la situación real de la localidad. Mientras tanto, el software de seguimiento de casos a veces no funciona correctamente; El número de transacciones de tierras realizadas por personas ha aumentado drásticamente, mientras que los recursos humanos, el equipo y la maquinaria del sistema de oficinas de registro de tierras aún son limitados, lo que conduce a un procesamiento lento de los procedimientos administrativos para las personas...

Desde el año 2020 hasta el 1 de junio de 2024, en toda la provincia se registraron hasta 19.063 solicitudes de concesión, renovación de certificados de derecho de uso de tierras, registro y ajuste de cambios de tierras de hogares e individuos, realizadas por las sucursales de la oficina de registro de tierras que estaban vencidas. De los cuales, en los años 2020 y 2021, hubo 7.063 expedientes vencidos. Desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de mayo de 2023, esta cifra alcanzará más de 11.000 registros. Del 1 de junio de 2023 al 1 de junio de 2024 se recibirán 1.000 solicitudes.

Además de las deficiencias objetivas, señalando las causas subjetivas que conducen a decenas de miles de registros atrasados, en la 14a sesión del Consejo Popular Provincial celebrada en julio de 2023, el director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitió que esta situación era en parte responsabilidad de los funcionarios y empleados del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y las sucursales de las oficinas locales de registro de tierras. La situación de los cuadros, funcionarios y empleados públicos que no cumplen con sus responsabilidades, no son ejemplares en el ejercicio de sus funciones, no orientan con entusiasmo y prontitud a las personas y a las empresas, no permiten la reflexión y la formulación de recomendaciones, creando una opinión pública negativa.

También en esta sesión, muchos delegados “diseccionaron” y tuvieron comentarios profundos relacionados con la demora en el otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra. Si seguimos de cerca la reunión, estamos seguros de que cada cuadro, miembro del partido y ciudadano no olvidará la opinión del delegado Mai Xuan Binh, jefe del Comité Étnico Provincial, quien señaló en la reunión que: "La psicología del miedo a equivocarse, el miedo a asumir la responsabilidad y la evasión de una serie de cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de los deberes públicos" y enfatizó los "3 no" de una serie de cuadros: no hablar, no consultar y no hacer (o si hacer, es solo moderado, hacer y escuchar al mismo tiempo).

Junto con la opinión del delegado Binh, muchas personas también estuvieron de acuerdo con la opinión del delegado Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Provincial de Negocios, quien señaló la "tormenta oculta en la administración" cuando una serie de cuadros y funcionarios públicos mostraron signos de evadir, impulsar el trabajo y no decidir sobre el trabajo dentro de su autoridad, empujando a las empresas a una situación cada vez más difícil.

Se puede observar que en cada sesión del Consejo Popular Provincial, además de evaluar los resultados del desarrollo socioeconómico; Durante la discusión y aprobación de informes y resoluciones, la sesión de preguntas y respuestas es siempre el "foco" de interés para los delegados y un gran número de votantes. A través de muchas veces de monitoreo de las sesiones del Consejo Popular Provincial, quizás la 14a sesión del 18o período del Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa celebrada en julio de 2023 fue la sesión que recibió muchas opiniones de los votantes de la provincia a través de la línea directa cuando se llevó a cabo una sesión de preguntas con el Comandante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente sobre el sector de la tierra. En consecuencia, el ex secretario provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, Do Trong Hung, dio instrucciones directas y asignó tareas específicas a las agencias funcionales y a las autoridades locales para resolver rápida y satisfactoriamente las peticiones de los votantes. El ex secretario provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, Do Trong Hung, también "cuestionó" al "comandante" del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente "si existe acoso y negatividad al otorgar certificados de derechos de uso de tierras a las personas". En respuesta a la pregunta del presidente del Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa, el director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitió: «La situación de corrupción y acoso en la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra se presenta en múltiples etapas. La mayor responsabilidad recae en las sucursales de la oficina de registro de tierras. Desde su inicio (del 1 de septiembre de 2020 al 30 de junio de 2023), la Oficina de Registro de Tierras ha recibido 149 peticiones, incluyendo 132 peticiones, 14 denuncias y 3 quejas. El contenido de las peticiones es solicitar la resolución de los procedimientos administrativos para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra; denunciar la falta de tramitación del expediente, causar problemas, acoso y exigir "aceite" antes de tramitarlo...».

La emisión de certificados de derechos de uso de tierras está sujeta actualmente a muchas regulaciones y procedimientos. Este es un factor que puede conducir fácilmente a negatividad y violaciones en el proceso de resolución de procedimientos administrativos para personas y empresas. Hemos sido testigos de muchos funcionarios, servidores públicos y empleados públicos carentes de ética pública, aprovechándose deliberadamente de la complejidad de los procedimientos administrativos para acosar, hostigar, dificultar las cosas, obligar a las personas y a las empresas a "engrasar las ruedas" y "sobornar" en el manejo de los procedimientos administrativos. Para los que "no saben nada", "empaparse" de los documentos también es "natural" y "comprensible".

Phong Sac - Hacia Phuong

Lección 2: “La práctica del soborno” y el precio de la “involucración”.

Fuente: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm