Los días 19 y 20 de octubre, en Da Nang, el Ministerio de Educación y Formación organizó una serie de talleres para recoger opiniones para la elaboración de un borrador de proyecto sobre autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030.
El viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son (derecha ), presidió un taller en Da Nang para brindar comentarios para completar el borrador del proyecto sobre autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030.
Según el Viceministro de Educación y Formación, Sr. Hoang Minh Son, las universidades y los expertos, así como el Ministerio de Educación y Formación, tienen la responsabilidad de hacer que la sociedad se dé cuenta de que si no hay cambios, las dificultades que se están encontrando serán un riesgo para la estrategia de desarrollo del país. Desarrollar recursos humanos de alta calidad, desarrollar la ciencia y la tecnología, desarrollar la economía digital, la economía verde y convertirse en un país de ingresos medianos altos en 2030... todos estos objetivos corren el riesgo de no alcanzarse si no se modifica la educación superior. Por lo tanto, el contenido del proyecto debe señalar los verdaderos “cuellos de botella” que, si no se modifican, tendrán consecuencias. Una vez descubierto, la tarea restante es encontrar una solución para resolver ese “cuello de botella”, lo cual no es demasiado difícil.
N MUCHOS PROBLEMAS EN LA DIVISIÓN DE PODERES
Según el profesor Nguyen Quy Thanh, director de la Universidad de Educación de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, en relación con las cuestiones relacionadas con el consejo escolar, es necesario identificar el problema de raíz cuando la autonomía es el proceso de descentralización. Es necesario determinar de dónde proviene esa delegación de autoridad. Si se descentraliza el poder sin determinar de dónde proviene, habrá luchas de poder dentro de una organización, lo que dará lugar a conflictos, que en la realidad algunas unidades han enfrentado.
El profesor Thanh señaló que la autoridad del Consejo de Administración debe derivarse de la autorización del organismo de gestión, pero depende en gran medida de éste. Si delegamos más en la Junta Directiva, esta tendrá un poder real. Los miembros de la junta deben ser personas con poder real, no meros representantes de fachada de todos los componentes, como en la práctica. Habrá una lucha de poder dentro de la Junta Directiva y dentro de ella misma —dijo el profesor Thanh—.
Rectores y dirigentes de universidades en la reunión plenaria del Consejo de Rectores de Universidades en Ciudad Ho Chi Minh. Es necesario resolver las cuestiones de autoridad entre el Presidente del Consejo Directivo y el Director.
ILUSTRACIÓN: NHAT THINH
Según el profesor Thanh, el principio de la gestión descentralizada es que el poder estatal en diferentes campos se asigna a diferentes ministerios y ramas, y ese poder se transfiere a organizaciones de amortiguación como el Consejo Popular. En la actualidad, el Consejo de Administración no está autorizado a delegar los poderes de los organismos de gestión estatal pertinentes, pero utiliza algunos de los poderes del Comité del Partido y algunos de los poderes del Consejo de Administración. "El pastel de poder (permítanme llamarlo así) ya era pequeño porque la descentralización no fue lo suficientemente fuerte. Ahora hay disputas sobre los derechos relacionados con la toma de decisiones, lo que da lugar a otras historias sobre derechos e intereses", compartió el profesor Thanh.
Sin embargo, el profesor asociado Pham Ngoc Thach, presidente de la Junta Directiva de la Universidad de Hanoi, dijo que el presidente de la Junta Directiva y los miembros clave de la Junta Directiva deben tener un punto de vista claro: la Junta Directiva tiene un papel administrativo, no exige participar en la gestión. "Muchas veces, simplemente porque el presidente de la Junta Directiva desea participar en la gestión escolar, algunas tareas que deberían haber sido asignadas al director, como el nombramiento de un jefe de departamento o de facultad, la Junta Directiva le asigna al director la tarea de nombrarlo, de acuerdo con los principios del Partido sobre el trabajo de personal, lo que resolverá las dificultades actuales en la relación entre la Junta Directiva y el consejo escolar", planteó el Sr. Thach.
El objetivo del proyecto de autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030 es crear recursos para que las universidades se desarrollen.
DEBE CREAR RECURSOS PARA QUE LAS UNIVERSIDADES SE DESARROLLE
Según el profesor Pham Hong Quang, presidente del consejo de administración de la Universidad Thai Nguyen, entre los tres derechos de autonomía (finanzas, aparato y académico), el proyecto debe tratar de aclarar: las finanzas y el aparato son los medios para alcanzar el objetivo final de la libertad creativa, la libertad académica y la contribución de la universidad al país. A partir de aquí se aclara la manera de pensar de algunos departamentos relacionados con la gestión del dinero, para que entiendan que si se tienen claras las dos cuestiones de finanzas y organización - aparato, la universidad podrá sobrevivir.
Una acción muy concreta sería dar a los directores un préstamo "decente" al inicio de su mandato, para que puedan realizar su trabajo durante el mismo. Al inicio del trimestre, el director y la Junta Directiva deberían reflexionar conjuntamente sobre las medidas necesarias. Actualmente, la universidad solo ha acumulado unas pocas decenas o cientos de miles de millones de dongs, y los gasta cada año hasta agotarlos. Si el gobierno le prestara dinero al director para que dispusiera de un amplio recurso financiero, sería fantástico —sugirió el profesor Quang—. Pero el profesor Quang también señaló: "En una telaraña de políticas, el camino de elaborar un proyecto como este es bueno, pero tarde o temprano la Ley de Educación Universitaria debe ser revisada".
Según el profesor Nguyen Dinh Duc, presidente del Consejo de Administración de la Universidad de Tecnología de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, la razón por la que el Gobierno permite la autonomía es porque las escuelas carecen de recursos. Por tanto, el objetivo de este proyecto es crear recursos para que las universidades puedan desarrollarse. El primer recurso es el dinero. El Estado no lo proporciona. Para tener dinero, debemos decidir nuestras propias tasas de matrícula. La Universidad Tecnológica es autónoma; el Estado no aporta dinero, pero las tasas de matrícula no aumentan, mientras que la formación es buena. Otras instituciones pueden cobrar 60 millones, mientras que la Universidad Tecnológica solo puede cobrar 20 millones, lo cual es injusto —expresó el profesor Duc—.
AUTONOMÍA EN LA SITUACIÓN DE 'TIRAR PIEDRAS PARA DEMOSTRAR EL CAMINO'
El profesor asociado Nguyen Ngoc Vu, director de la Universidad de Danang, dijo que uno de los mayores problemas es que el sistema aún no está sincronizado ni es consistente. Las escuelas que participan ahora en la autonomía están como "probando las aguas". ¡La política fiscal para las escuelas autónomas aún es desconocida! Además de las áreas con fuerte autonomía, algunas áreas, especialmente la autonomía en la matrícula, enfrentan dificultades. La universidad acababa de obtener autonomía cuando le recortaron el presupuesto, pero no se ha permitido que las tasas de matrícula aumenten en los últimos años. "Si se recorta el presupuesto, entonces tendremos que ser autónomos en lo que respecta a las tasas de matrícula", se indignó el profesor asociado Vu.
Según los representantes de la universidad, además de las áreas con fuerte autonomía, algunas áreas, especialmente la autonomía universitaria, enfrentan dificultades.
El Dr. Hoang Xuan Hiep, director de la Universidad Industrial de Hanoi, está totalmente de acuerdo con la opinión del profesor asociado Vu cuando habla de políticas fiscales poco claras. Porque no está claro si, cuando la autoridad fiscal inspecciona una unidad, ésta sufrirá consecuencias relativamente graves. Durante el período 2019 - 2022, debido al Covid-19, las escuelas enfrentaron muchas dificultades y también estaban muy preocupadas porque no sabían cómo sería el futuro. Por eso cada escuela debe “apretarse el cinturón” cada año para ahorrar un poco para los años siguientes y prevenir riesgos. Pero esa parte de prevención de riesgos se ha visto puesta a prueba.
Otro problema es que, durante la inspección del departamento de Hacienda, se propuso cobrar un impuesto del 2% sobre las tasas de matrícula, que las escuelas no pueden justificar deduciendo los costos de los ingresos. Las tasas de matrícula representan entre el 80% y el 90% de los ingresos de las escuelas en general. Si el gobierno ahora cobra un impuesto del 2%, las escuelas básicamente tendrán que cobrárselo a los estudiantes. Mientras tanto, el gobierno no tiene una política para cobrar impuestos a los estudiantes cuando pagan a las escuelas», declaró el Dr. Hiep.
Cuellos de botella en la política y los mecanismos financieros
Según el Sr. Hoang Minh Son, Viceministro de Educación y Formación, uno de los actuales cuellos de botella en la autonomía universitaria es la política y el mecanismo financiero. Ésta es la perspectiva de inversión y de inversión para el desarrollo. Al invertir en desarrollo, el Estado debe invertir, y la sociedad debe invertir de manera que produzca la mayor eficiencia, no un mecanismo igualador.
Las escuelas no quieren tener un alto nivel de autonomía financiera sino que se les recorte su financiación y sufran una serie de desventajas como políticas fiscales, tasas por el uso del suelo, etc. Es injusto que cuando las universidades son autónomas, el Estado ya no tenga que aportar gastos regulares, pero ellas tengan que pagar muchos impuestos, ya no reciban incentivos o sufran muchas otras desventajas.
Por tanto, la opinión del Ministerio de Educación y Formación es que, sin autonomía, la carga de los recursos financieros de la universidad puede recaer en las tasas de matrícula y no es necesario el presupuesto estatal. Los recursos estatales siguen desempeñando un papel clave. Porque el Estado tiene intereses (intereses públicos). Los estudiantes también tienen que invertir. Pero el Estado también debe invertir para generar beneficios públicos. La Resolución 29 afirmó que el Estado desempeña un papel rector en el desarrollo de la educación superior.
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