Razones del bajo desembolso
Según las estadísticas del Ministerio de Planificación e Inversión, al 30 de septiembre de 2024, el desembolso de capital de inversión pública de las 5 provincias y ciudades de la Región Económica Clave Central fue bajo, alcanzando solo el 46,21% del plan de capital (todo el país 47,29%, las provincias de las regiones Centro Norte y Costa Central 52,99%; Binh Dinh fue el más alto con 69,37%, Thua Thien Hue 58,47%, Da Nang 48,27%).
Quang Nam y Quang Ngai tienen tasas de desembolso inferiores al promedio nacional (40,99% y 33,4%). La primera dificultad que plantean las localidades se debe a los problemas para determinar el origen de la tierra y fijar sus precios.
Los planes de compensación y reasentamiento no fueron acordados por la gente, y se quejaron del precio de la compensación. Muchos proyectos se ven obligados a recalcular los costos de limpieza del sitio de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras recién promulgada.
Los representantes de muchas localidades admitieron que algunos inversionistas tardaban en prepararse para la inversión; Muchos proyectos tienen que ajustar sus políticas de inversión; los ajustes del proyecto aumentan la inversión total, lo que lleva a una implementación lenta.
La capacidad de algunos consultores de diseño no es acorde con los documentos de licitación y no satisface los requisitos reales del proyecto, lo que lleva a que se prolongue el tiempo de preparación de la inversión y el avance del desembolso de los proyectos recién iniciados. La capacidad de algunos inversores y consejos de gestión de proyectos aún es limitada...
El desembolso de capital de inversión pública ha encontrado demasiados problemas, desde completar los procedimientos de inversión de acuerdo con la ley, campos especializados, la licitación de proyectos toma demasiado tiempo para evaluar y otorgar licencias (prevención y lucha contra incendios, restauración de reliquias, paquetes de equipos para proyectos médicos y educativos) ...
El proceso y los procedimientos para implementar proyectos de AOD son bastante complicados y toman más tiempo que un proyecto de inversión pública normal. Muchas localidades no pueden recaudar dinero procedente de tierras para destinarlo a proyectos de inversión pública.
La falta de tierra y arena de construcción hace que el costo sea mayor al precio unitario estimado. Muchos contratistas están trabajando lentamente, esperando actualizaciones y ajustes en el índice de precios de la construcción para que coincida con los precios del mercado.
El clima desfavorable, la superposición de documentos, la falta de coordinación, unidad y alta determinación en la dirección y gestión desde el Comité del Partido hasta el gobierno han provocado que los programas de objetivos nacionales (PNT) se estanquen...
El presidente del Comité Popular Provincial de Quang Nam, Le Van Dung, dijo que el proceso de creación de una mina de arena y tierra es muy largo. Demasiados trámites, engorrosos, difíciles. Diferencia de precio entre el precio anunciado interinstitucional y el precio del mercado. Muchos contratistas están perdiendo cada vez más dinero y no hay forma de manejarlo.
Los pequeños programas nacionales, los proyectos de unos pocos miles de millones también tienen que completar todo tipo de documentos, las zonas montañosas requieren tiempo para recorrerlas o determinar el origen del 5% del terreno es muy difícil. Los precios de indemnización en algunas zonas no se acercan a la realidad. Las licitaciones complicadas dificultan acelerar el avance de las inversiones... Estos son factores que afectan el progreso del desembolso.
Según el viceministro de Planificación e Inversión, Do Thanh Trung, el bajo desembolso pero en condiciones especiales debido a la escasez, y la necesidad de mejorar los aparatos en provincias como Quang Nam y Quang Ngai, demuestra que las localidades han hecho muchos esfuerzos. Estas dificultades y problemas no son nuevos.
Sin embargo, la razón del lento desembolso es que muchas localidades no han sido realmente determinadas. El papel y la responsabilidad del líder aún no están promovidos y no están claros.
Y no se descarta que a partir de la inspección y auditoría se hayan sancionado a muchos funcionarios que han cometido infracciones, lo que genera una mentalidad de vacilación, de miedo a los errores, de miedo a la responsabilidad, llevando a algunos inversionistas a ser realmente indecisos a la hora de orientar el desembolso del capital de inversión pública.
Se descentralizará, descentralizará fuertemente
Muchas localidades de la Región Económica Clave Central han propuesto modificar las regulaciones legales para facilitar el desembolso de capital de inversión pública.
En concreto: la reglamentación sobre el tiempo de asignación de capital para la ejecución de proyectos, la separación de los proyectos de limpieza del sitio, la descentralización de la autoridad para decidir sobre la ampliación del tiempo de asignación de capital, el tiempo de ejecución y el desembolso del capital del presupuesto local anual, la unificación de la clasificación de la tierra, los principios de uso de la tierra, la diferencia entre el precio de compensación según las regulaciones estatales y el precio de mercado, el proceso de concesión de licencias, la explotación de minas de materiales de construcción comunes, especialmente la emisión de la lista de precios de la tierra.
El vicepresidente del Comité Popular Provincial de Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, dijo que el precio de la tierra se ha ajustado al máximo, pero es solo 1/4 del precio del mercado. Esta cuestión necesita ser unificada a nivel nacional. Sin una lista de precios de terrenos, es imposible eliminar los obstáculos que impiden la limpieza del sitio y los terrenos no se pueden vender.
¿Por qué sólo delimitar las minas terrestres para proyectos de transporte y riego y no abrirlas a todos los demás proyectos de inversión pública? ¿Por qué no hacer algo fácil? Si se abre completamente, el desembolso de inversión pública seguramente aumentará.
Las leyes y políticas que se han emitido son difíciles de modificar en el corto plazo. Según el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh, el desembolso de inversión pública es importante y tiene un gran impacto en el crecimiento. Las localidades deben seguir de cerca las directivas del Gobierno, seguir de cerca la situación práctica local y estar decididas a desembolsar el 95% del capital. Es difícil recaudar derechos por el uso de la tierra, pero si hay espacio, deberíamos tratar de recaudarlos para cubrir los gastos.
Esfuerzos para resolver las dificultades en la limpieza del sitio, la determinación del origen de la tierra y el reasentamiento. Si bien sabemos que el programa nacional de objetivos está fragmentado, profundamente descentralizado y la capacidad de los funcionarios de nivel inferior para implementar proyectos es limitada, no podemos permitir que surja la situación en que haya dinero pero la gente tenga que esperar. No sólo afecta el desembolso sino también la seguridad social y la vida de las personas.
En el futuro habrá escasez de materiales y los precios serán aún más altos. La tendencia al aumento de los precios de los materiales de construcción no se detendrá. Las localidades tuvieron que aceptarlo y calcularlo en el coste del proyecto. En el futuro inmediato, nos centraremos en las fuentes de materiales para proyectos clave y grandes proyectos.
El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh enfatizó que a cinco provincias y ciudades se les ha permitido separar los proyectos de limpieza de sitios de los proyectos de inversión, pero en realidad solo Khanh Hoa los está implementando. El Gobierno ha reconocido las recomendaciones de las localidades, desde separar los proyectos de compensación y de limpieza del sitio hasta descentralizar y delegar autoridad a las localidades para llevar a cabo grandes proyectos de inversión. El gobierno consultará con las localidades. Solicitar a las localidades que apoyen al Gobierno para que éste pueda presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración.
Según el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh, el Gobierno escucha y trata de resolver todos los problemas de las localidades. Sin embargo, puede haber contenido que dependa de muchos factores o que no se haya recopilado en su totalidad y que deba tenerse en cuenta. El Gobierno espera con ansias la acción drástica de las localidades, acompañando al Gobierno, decidido a alcanzar la meta de desembolso del 95% en 2024.
“Habrá una fuerte descentralización y delegación de poderes para que la provincia ya no tenga que rendir cuentas al Gobierno ni a los ministerios centrales; Entregar a la provincia todos los temas relacionados con la inversión pública. Incluso se resolverán los obstáculos a los proyectos inmobiliarios para que las localidades puedan recaudar dinero de los terrenos. La visión del Gobierno es construir leyes innovadoras. No sólo crear un corredor legal, sólo conveniente para la gestión estatal, sino también una gestión estricta, creando y creando un corredor abierto para que las empresas y la sociedad se desarrollen.
En los proyectos de ley que el Gobierno se dispone a presentar a la Asamblea Nacional en esta ocasión se han resuelto la mayoría de las recomendaciones locales. "Si las leyes, los mecanismos y las políticas son realmente obstáculos, cuellos de botella, que causan demasiada congestión, es imposible no eliminarlos y crear condiciones favorables para las localidades", dijo el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh.
Fuente: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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