El 27 de noviembre por la mañana, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Empleo (enmendado).
Al comentar sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el delegado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo, hizo algunos comentarios, específicamente:
Acerca del seguro de desempleo. En consecuencia, la disposición de la Cláusula 5, Artículo 58 del Proyecto "...a los empleados se les permite elegir pagar el monto al Fondo de Seguro de Desempleo que es su responsabilidad para pagar el seguro de desempleo (UI) pero el empleador no lo ha pagado a la agencia de seguro social para llevar a cabo los procedimientos para liquidar los beneficios del UI" es irrazonable, porque:
La responsabilidad de los organismos de gestión estatal en la promoción de la recaudación y el tratamiento de las infracciones de pago tardío y la evasión de las contribuciones al seguro social es prevenir la ocurrencia de pago tardío y la evasión de las contribuciones al seguro social. Cuando están desempleados, los trabajadores ya están en dificultades, sin una fuente de ingresos, y tener que seguir pagando sus propias contribuciones que la empresa ha recaudado pero no ha pagado por los trabajadores hace que las cosas sean aún más difíciles para los trabajadores. Además, cuando las medidas de gestión estatal no pueden abordar completamente las violaciones de las empresas, trasladar la carga a los empleados y esperar "Cuando la agencia de seguro social recupere el monto del pago atrasado o la evasión del pago del seguro de desempleo del empleador, entonces reembolse el dinero que el empleado ha pagado" no garantiza los derechos de los empleados cuando participan en el pago del seguro de desempleo.
La implementación de la Ley de Empleo muestra que todavía hay un número de empleados que, cuando renuncian o pierden sus empleos, no disfrutan de los beneficios del seguro de desempleo porque la empresa no está operando eficazmente, lo que lleva a la disolución o quiebra, o el dueño de la empresa se fuga intencionalmente... no paga, adeuda el pago, evade el pago y, en algunos casos, incluso se apropia de las contribuciones al seguro de desempleo de los empleados, lo que lleva a una enorme desventaja para los empleados que han renunciado o perdido sus empleos, lo que significa pérdida de ingresos... Los empleados quieren que el estado tenga soluciones de apoyo oportunas para los casos en que las empresas adeudan el pago o evaden el pago del seguro de desempleo para que los empleados puedan disfrutar de los beneficios del seguro de desempleo de acuerdo con las regulaciones, asegurando sus vidas y desarrollando nuevos empleos.
Para garantizar los derechos de los trabajadores, se recomienda estudiar la regulación para reservar un contenido del Fondo de Seguro de Desempleo para apoyar a los empleados que pagan el monto al Fondo de Seguro de Desempleo que es responsabilidad del empleado pagar el Seguro de Desempleo pero el empleador no ha pagado a la agencia de seguro social para llevar a cabo los procedimientos para liquidar el régimen de Seguro de Desempleo. Cuando la agencia de seguro social recupere el monto del pago tardío o la evasión del pago del seguro social del empleador, devolverá el dinero que el Fondo de Seguro Social ha apoyado al empleado.
En realidad, la fuente de financiación del Fondo de Seguro de Desempleo, además de las inversiones rentables, los intereses..., proviene básicamente de tres fuentes principales: el Estado, los empresarios y los trabajadores. Por tanto, la deducción de este Fondo sigue garantizando la equidad y no afecta a la contribución de los demás trabajadores a la hora de participar en el Seguro de Desempleo. Se trata únicamente de la parte que soporta el Estado y la parte que las empresas deben pagar.
El período de pago del seguro social no se reserva para el cálculo de las prestaciones por desempleo de la próxima vez (punto d, cláusula 2, artículo 60). En este sentido, el apartado d), inciso 2, del artículo 60 establece: “El período de cotización al seguro social no se conservará para el cálculo de la prestación por desempleo de la siguiente ocasión en los siguientes casos: d) El período de cotización al seguro social sea superior a 144 meses”.
El diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son dijo que no calcular los beneficios de desempleo para "un período de pago del seguro social de más de 144 meses" afectará en gran medida la psicología de los trabajadores, conduciendo fácilmente a una situación en la que los trabajadores encuentren formas de "reducir las pérdidas" para sí mismos, renunciando a sus trabajos para recibir los beneficios de desempleo cuando alcanzan el umbral. Esto perturbará el mercado laboral, afectando la producción y el negocio de las empresas cuando pierdan empleados de largo plazo o cuando los empleados cooperen con los empleadores para aprovechar las políticas de seguro de desempleo.
El hecho de no calcular el período de pago del seguro social de más de 144 meses tampoco garantiza el principio del nivel de las prestaciones del seguro social: "El nivel de las prestaciones del seguro social se calcula con base en el nivel de contribución y el período de pago del seguro social", Cláusula 3, Artículo 54 del Proyecto.
Los beneficios de desempleo son una política humana para los trabajadores cuando abandonan sus trabajos y no encuentran nuevo empleo. Esta prestación ayuda a los trabajadores a reducir la carga de vida durante el proceso de búsqueda de empleo. Por lo tanto, la política de subsidios al seguro social debe basarse en la igualdad en las contribuciones; Por ejemplo, las personas que pagan más reciben más que las personas que pagan menos.
Por ello, el delegado dijo que se debe considerar la regulación de las prestaciones por desempleo, calculadas en función del número de meses de cotización a la seguridad social. Por cada 12 a 36 meses de cotización, se recibirán 3 meses de prestaciones por desempleo; Después de eso, por cada 12 meses de contribuciones, recibirás un mes adicional de beneficios de desempleo hasta que encuentres un nuevo trabajo.
Sobre el reconocimiento de la equivalencia o exención de la evaluación nacional de competencias profesionales. En consecuencia, el punto b, cláusula 3, artículo 41 del proyecto estipula sobre el reconocimiento de equivalencia o exención de la evaluación nacional de habilidades profesionales: ... "Los empleados con certificados, certificados de capacidad de desempeño, certificados de práctica, licencias de práctica o habilidades, y la capacidad para ejercer una profesión a un alto nivel de acuerdo con las disposiciones de las leyes pertinentes, serán considerados para la exención de la evaluación nacional de habilidades profesionales o el reconocimiento de equivalencia con el nivel nacional de habilidades profesionales".
El diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió que es necesario aclarar el contenido de la consideración de la exención de la evaluación nacional de habilidades profesionales o el reconocimiento de la equivalencia con el nivel nacional de habilidades profesionales para que sea adecuado y compatible con otros documentos legales, especialmente la Ley Nº 15/2023/QH15 sobre examen y tratamiento médico, en vigor a partir del 1 de enero de 2024, para quienes trabajan en el sector de la salud, para evitar la creación de procedimientos administrativos y superposiciones entre documentos. Porque los médicos a menudo tienen que pasar por un largo período de formación y prueba, con mucha presión y gastos, y por otro lado, ya se les ha concedido una licencia para ejercer. Si se requieren procedimientos adicionales para solicitar la consideración de la exención de la evaluación nacional de habilidades profesionales o el reconocimiento de la equivalencia a las habilidades profesionales nacionales, será más difícil en términos de tiempo y presupuesto para quienes trabajan en el sector de la salud.
Acerca del seguro de desempleo. De acuerdo a la normativa vigente, no existen normas que obliguen a los trabajadores a cumplir y participar plenamente en el pago del seguro social. Para incentivar a los trabajadores a participar activamente en el seguro de desempleo, se recomienda realizar más investigaciones y contar con normativa para apoyar a este grupo cuando se jubilen o apoyar a los familiares de los trabajadores cuando enfrentan riesgos laborales.
De las prestaciones por desempleo (cláusula 1, artículo 65). En consecuencia, la regulación actual de las prestaciones mensuales de desempleo equivalentes al 60% del salario mensual promedio de los últimos 6 meses de contribuciones al seguro de desempleo antes del desempleo es baja, poco atractiva y no atrae a los trabajadores a participar y a permanecer en la póliza de seguro de desempleo durante mucho tiempo.
En realidad, la mayoría de las empresas pagan actualmente un seguro de desempleo a sus empleados a una tasa igual o ligeramente superior al salario mínimo regional establecido por el Gobierno, mientras que el salario mínimo regional actual sigue siendo bajo y no puede garantizar el nivel de vida mínimo de los empleados y sus familias. Cuando están desempleados, los trabajadores no tienen ninguna fuente de ingresos, su vida y la de sus familias se enfrentan a muchas dificultades, con una ayuda al desempleo equivalente al 60% del salario mensual promedio de 6 meses de cotizaciones al seguro de desempleo, no suficiente para cubrir los gastos de manutención, inferior al salario mínimo regional prescrito por el Gobierno.
Se recomienda considerar aumentar el nivel de beneficio de desempleo para los empleados al 75% en lugar del 60% del salario mensual promedio para las contribuciones al seguro social de los 6 meses consecutivos antes de dejar el trabajo, como es actualmente.
En caso de despido los trabajadores no tienen derecho a prestaciones por desempleo. De acuerdo con lo dispuesto en el punto b), inciso 1, del artículo 64 del Proyecto, "Los trabajadores que sean despedidos de conformidad con la legislación laboral..." no tienen derecho a las prestaciones por desempleo. Esto requiere más estudio, porque:
La realidad del mercado laboral actual muestra que muchas empresas quieren despedir a los empleados sin una razón válida y han utilizado muchos trucos como empujar el índice de evaluación de la eficiencia laboral a un nivel inalcanzable, emitir regulaciones para deducir salarios, bonificaciones y otros ingresos cuando el índice de evaluación de la eficiencia laboral no está garantizado, violar errores menores durante el proceso de trabajo... para deducir la mayor parte del salario y bonificación de los empleados, haciendo que los empleados caigan en circunstancias extremadamente difíciles, con ingresos demasiado bajos, no suficientes para cubrir las necesidades básicas de la vida diaria. Con ello se obliga a los trabajadores a rescindir unilateralmente sus contratos laborales. En el caso de los trabajadores de mayor edad, especialmente las mujeres, mayores de 40 años, los empleadores y los directores de empresas a menudo encuentran formas de despedir a los trabajadores por diversas razones. Con trabajadores que perseveran y trabajan con paciencia, los empresarios encuentran formas de encontrar fallos, penalizar con salarios, bonificaciones... para rescindir el contrato y contratar a trabajadores más jóvenes para sustituirlos.
La relación laboral entre empleador y trabajador, en realidad, es muchas veces “multifacética” en términos de despido o de medidas disciplinarias para forzar la terminación. Sin mencionar lo correcto o incorrecto de ser despedido, pero el empleado siempre está en desventaja. Cuando se obliga al empleado a renunciar o se le disciplina, tendrá menos oportunidades de trabajo en otras empresas; especialmente la pérdida inmediata de ingresos para cuidar de la vida, de la familia, de los hijos. Si no pueden encontrar trabajo inmediatamente, los trabajadores sólo pueden recurrir a los beneficios de desempleo. Mientras tanto, el proyecto de ley no permite que los trabajadores reciban prestaciones por desempleo durante el período difícil de encontrar un nuevo trabajo, lo que no garantiza el propósito de la política de seguro de desempleo de apoyar a los trabajadores que realmente tienen dificultades para encontrar empleo.
Además, la regulación que establece que quienes son despedidos o disciplinados y obligados a abandonar su trabajo no tienen derecho a prestaciones por desempleo también es incompatible con el principio de "contribución-disfrute" estipulado en la ley de seguridad social. Los propios trabajadores deben deducir de su salario para pagar el seguro de desempleo durante su período de trabajo, pero no tienen derecho a prestaciones por desempleo cuando son despedidos o se ven obligados a renunciar a su trabajo, lo que no garantiza los derechos legítimos de los trabajadores.
El diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió revisar y estudiar las reglamentaciones pertinentes relacionadas con la cuestión de la participación continua en el seguro social de los empleados despedidos. En caso de que el empleador no acepte al empleado, éste seguirá recibiendo prestaciones por desempleo o considerará la posibilidad de investigar y desarrollar reglamentaciones en principio para garantizar los derechos de este grupo. Es posible estudiar reglamentaciones que les permitan recibir prestaciones por desempleo cuando existan pruebas suficientes de que se les ha negado un trabajo por haber sido despedidos o haber sido obligados a renunciar a su anterior empresa o unidad. Desde una perspectiva laboral, es necesario contar con regulaciones o mecanismos de control adecuados para evitar la discriminación en el reclutamiento laboral relacionada con el tema de trabajadores previamente despedidos o suspendidos forzosamente.
Quoc Huong
Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
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