El Sr. Nguyen Tien Thoa, ex Director del Departamento de Gestión de Precios (Ministerio de Finanzas), actualmente Presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam, expresó su esperanza de que el Ministerio de Industria y Comercio, a través de la inspección, identifique claramente la causa de la escasez de energía. . VietNamNet entrevistó al Sr. Thoa sobre el tema que está causando indignación pública.
“Un lugar con exceso y un lugar con escasez es algo muy doloroso”
- La opinión pública está muy molesta por la falta de energía y exige rendición de cuentas. Entonces, según usted, ¿quién es el responsable de este corte de energía?
TS. Nguyen Tien Thoa: Quiero llegar al fondo de la cuestión de quién es responsable de la escasez de energía.
En primer lugar, tenemos que hablar de la planificación energética. Existen problemas en la planificación, cálculo y aprobación de los planes de construcción, que se reflejan en que la previsión y el cálculo no se aproximan a las necesidades y requerimientos, y al potencial de desarrollo para producir armoniosamente diferentes fuentes de energía.
Muchas opiniones evaluaron que la planificación no equilibró adecuadamente el desarrollo de fuentes y redes de transmisión, especialmente las fuentes de energía renovable (ER) con la red de transmisión. Todo el mundo conoce el potencial de desarrollo de la energía eólica y solar en la región central y el delta del Mekong, pero la red de transmisión no es capaz de transmitir esta cantidad de electricidad a otros lugares.
Así, el cálculo entre producción local y consumo no se menciona adecuadamente, por lo que el desarrollo de energías renovables pone más presión sobre la transmisión, llevando a una situación en la que hay escasez de electricidad en algunos lugares y excedente en otros. La electricidad es un problema doloroso: en algunos lugares hay exceso y en otros escasez.
El tiempo para construir y poner en funcionamiento un proyecto de energía solar es de sólo 6-8 meses, mientras que se necesitan 2-3 años para completar una línea de transmisión de 220kV, y 5 años para una línea de 500kV, lo que no se puede invertir en el tiempo.
La ejecución de la planificación también es inconsistente. La energía renovable se está desarrollando muy rápidamente, está distribuida de manera desigual y carece de control, lo que conduce a fracasos de planificación. Invertir en energía renovable 20 veces más de lo previsto es claramente descontrolado. Entonces ¿de quién es la responsabilidad?
La Ley de Electricidad estipula que el Ministerio de Industria y Comercio coordina con las localidades, pero esta coordinación no es estable. Hubo momentos en que las localidades boicotearon las centrales térmicas de carbón y quisieron incorporar otras fuentes de energía, pero el Ministerio y las localidades no pudieron llegar a un acuerdo, lo que provocó que no se cumpliera el objetivo de invertir en nuevas fuentes de energía. Los proyectos de energía térmica de muchas empresas no están garantizados, incluidos EVN, TKV, PVN y proyectos privados.
Así que la responsabilidad de esta escasez de energía no es sólo de nadie.
¿Por qué monopolio y pérdida?
- Entonces, ¿cuál es la responsabilidad de EVN en el corte de energía, señor?
También debemos valorar que EVN está haciendo un gran esfuerzo para garantizar el suministro eléctrico. El agua en los embalses hidroeléctricos se encuentra en nivel de agua estancada, si no llueve, EVN no puede suministrar suficiente electricidad. Las fábricas planificadas no pueden seguir adelante, ¿cómo puede haber suficiente electricidad? Se trata de cuestiones que escapan al control de EVN.
La capacidad instalada de EVN y sus unidades de generación de energía es de solo 29.901 MW, lo que representa el 38,4% de la capacidad total del sistema. El resto se compra a otras fábricas, por lo que existe dificultad para suministrar electricidad. Especialmente cuando los precios de los combustibles de entrada, como el carbón, aumentan tanto y los precios de venta no se ajustan a tiempo, EVN sufre pérdidas.
Si EVN intencionalmente no opera a plena capacidad, debido a pérdidas, produce a un ritmo moderado, causando cortes de energía, y no maneja activamente los incidentes, entonces es responsabilidad de EVN. Y echarle la culpa a EVN no es en absoluto correcto.
Escucho muchas opiniones que dicen por qué EVN pierde mientras las empresas de generación de energía obtienen ganancias. Esto se debe a que EVN tiene que comprar electricidad a las fábricas a precios de mercado, por supuesto con un precio máximo, pero el precio al por menor lo fija el Estado.
En cuanto a que las unidades miembros de EVN tengan depósitos bancarios, esto es completamente normal. Las empresas necesitan tener flujo de caja para pagar deudas y pagar compras. También tengo dinero en el banco para pagar los gastos de manutención. En contabilidad financiera, no es el interés que EVN deposita en el banco.
Tales afirmaciones son incorrectas y no comprenden el problema.
El precio de compra de muchas fuentes de electricidad es superior al precio minorista actual de 1.920,3732 VND/kWh.
- ¿Cómo afectarán entonces las fuertes pérdidas de EVN a las inversiones de esta corporación para garantizar el suministro eléctrico en el futuro?
¿Quién hace perder dinero a la industria eléctrica? Tenemos que abordar esta cuestión. Mucha gente dice que EVN es un monopolio y aún así tiene pérdidas. Lo he explicado pero mucha gente finge no entender. En cualquier industria, comprar caro y vender barato es una pérdida. EVN tiene que comprar insumos para la producción, insumos según el mercado, petróleo, carbón, gas,... La producción es estable, no puede aumentar. Por supuesto, el costo de producción es más alto que el precio de venta. Así que la pérdida es inevitable.
Nadie añade esa pérdida al precio, EVN tiene que gestionar ese flujo de caja por sí mismo. Cuando establezco precios solo me importa cuanto cuesta, qué nivel de precios está garantizado para cubrir los costos de producción y obtener ganancias, solo así aseguraré el flujo de caja para la producción normal.
La Decisión 24 del Primer Ministro estipula claramente que los precios de la electricidad pueden ajustarse una vez cada 6 meses si los costos de insumos cambian o fluctúan. Si el aumento es del 3%, lo decidirá EVN, y si es del 10% o más, lo decidirá el Primer Ministro.
El coste de producción y comercialización de electricidad en 2022 es de 2.032,26 VND/kWh, un aumento del 9,27% en comparación con 2021. Pero, ¿por qué EVN no lo ajusta? El derecho de ajustar el precio en un 3% es competencia de EVN, pero no se atreve a hacerlo, es su responsabilidad. Esto es correcto de EVN, ¿por qué no lo ajustas? Se debe explicar claramente por qué EVN no lo hace o no está autorizado a hacerlo.
En cuanto a esos factores objetivos, las empresas están autorizadas a realizar ajustes. Soy experto, no vi el documento que no permite aumentar el precio así que asumí que no aumentaron el precio. En realidad entiendo que no se atreven a hacerlo porque tienen miedo de muchas cosas y lo buscaron, no que no lo pidieron.
Debe tener suficiente electricidad para esperar un precio competitivo.
- ¿Cree usted entonces que el competitivo mercado minorista de electricidad, que se prevé que entre en funcionamiento en 2025, resolverá todos estos problemas?
Por supuesto. Ahora, si analizamos el fenómeno, EVN está monopolizando la venta de electricidad. Según la forma de mercado monopolista, también habrá un monopolio en el precio. Esa es la lógica teórica. Pero no saben que esto es un monopolio estatal y no un monopolio corporativo. El Estado decide el precio. Por lo tanto, decir que EVN tiene el monopolio y manipula los precios es incorrecto porque si manipularan los precios, hace mucho tiempo que los habrían aumentado.
El mercado minorista de electricidad es competitivo, lo que significa que hay muchos vendedores en el mercado. Compraré de cualquier proveedor que tenga electricidad estable, buen servicio y buenas promociones. En ese mercado pude elegir una empresa con buen precio. En ese momento, no habría necesidad de los actuales precios escalonados de la electricidad. Por supuesto que hay competencia, entonces, tanto en la compra como en la venta, el mercado será mejor.
Es necesario, pues, perfeccionar el mercado mayorista, creando las premisas para el mercado minorista. La clave es tener múltiples proveedores entre los que la gente pueda elegir. Sería fantástico que se pudiera completar en 2025. En el futuro inmediato, deberíamos poner a prueba la posibilidad de que los grandes clientes se conecten a la red con una tensión de 110 kV o superior para comprar electricidad directamente en el mercado eléctrico.
- Pero sin recursos suficientes, ¿es difícil tener un mercado eléctrico minorista, señor?
Por supuesto, uno de los requisitos previos es tener suficientes recursos y, en un mercado competitivo, los bienes deben ser abundantes. De lo contrario, las grandes empresas tomarán el control y se convertirán en alianzas monopolísticas.
También es necesario reformar la Ley de Electricidad para aclarar el mecanismo de formación del mercado eléctrico. Pero ahora la Ley sólo habla en términos generales, lo cual no es aceptable. El mecanismo de gestión también debe revisarse con el fin de atender un mercado eléctrico competitivo, desde la generación hasta la venta minorista.
- Las empresas suelen decir que el lento avance de las inversiones energéticas se debe a los procedimientos. ¿Le parece convincente esta razón?
La razón es exactamente la que dicen: procedimientos de inversión en el proyecto, selección de contratistas, autorización del sitio u otros procedimientos administrativos. Por lo tanto, el proceso de implementación del proyecto no asegura el progreso.
Los procedimientos de inversión para ese proyecto dependen de las localidades. Por supuesto, también existen algunos mecanismos de políticas a nivel central, pero hay procedimientos bajo la autoridad local que no están resueltos, como la limpieza del sitio y los procedimientos administrativos.
Entonces, cuando el Primer Ministro firmó el Power Plan VIII, la prensa preguntó, respondí dos cosas básicas. En primer lugar, las localidades deben revisar inmediatamente los procedimientos administrativos para simplificar el trámite. En segundo lugar, preparar todas las condiciones en cuanto a recursos humanos, tierra, limpieza del sitio y acceso a fuentes de capital para poder implementar proyectos de fuentes de energía. De no ser así, no es seguro que se pueda implementar algún proyecto en dos o tres años.
Entonces, ¿cuál es la razón de la escasez de energía? Uno se debe a la planificación, el otro a la implementación de la planificación. Con base en el proceso de construcción, la implementación de la planificación dejará claro quién es responsable.
- Se ha emitido el Plan de Energía VIII, pero es imposible invertir recursos de la noche a la mañana. Entonces, ¿existe la posibilidad de que haya escasez de energía dentro de unos años, señor?
El plan de energía VIII es bueno hasta ahora. En el VIII Plan se han resuelto muchos objetivos, especialmente el desarrollo armonioso de las fuentes de energía, evitar la escasez de energía y lograr el cero neto.
Lo importante es cómo guiar la implementación de la planificación y el mecanismo que debe manejarse para implementarla. Esto es lo que han encontrado los planes de energía anteriores.
No es posible llenar la brecha de poder de inmediato. Por lo tanto, no podemos esperar que la planificación proporcione de inmediato suficiente electricidad. Incluso en el sector eléctrico, ¿en 2-3 años se completarán los proyectos atrasados y los del VIII Plan? ¿Puede realizarse la línea de transmisión de inmediato? ¿Cuál es el procedimiento para la “autoproducción y autoconsumo” de energía solar sobre tejado?
Se trata de cuestiones que deben abordarse pronto, de lo contrario seguirá existiendo el riesgo de que se produzcan cortes de electricidad.
¡Gracias!
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