La resistencia de Hungría es un gran desafío en los esfuerzos de la Unión Europea (UE) por admitir a Ucrania.
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| El primer ministro húngaro, Viktor Orban, declaró que Budapest no participaría “en esta terrible decisión”. (Fuente: AP) |
El 14 de diciembre, para sorpresa del mundo, la UE dio luz verde a las negociaciones para admitir a Ucrania y Moldavia. Según Le Figaro (Francia), se trata de una "decisión histórica que acerca el país a la ampliación de un bloque sometido a una presión cada vez mayor por parte de Rusia".
En la red social X, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, saludó esta decisión. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, afirmó: «Esto es una señal de esperanza para Ucrania y el continente». El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo: “Esto no es caridad, sino una inversión en seguridad”.
Sin embargo, ese esfuerzo fue sólo un trampolín para superar la barrera húngara.
Taza de café histórica
De hecho, la decisión mencionada sólo contó con el consenso de 26 estados miembros de la UE. En la reunión en Bruselas no participó el primer ministro húngaro, Viktor Orban. En el informe de esta reunión declaró claramente que no participó en la votación. Sin embargo, la UE todavía necesitará el apoyo de los dirigentes de Hungría en marzo o junio de 2024 sobre las condiciones que Ucrania debe cumplir para unirse al bloque. Todavía quedan 3/7 condiciones que no se cumplen. Les Echos (Francia) comentó que la decisión de la UE era puramente política y que "la ampliación del bloque sería un gran desafío para la gobernanza de la UE".
Muchas fuentes afirman que el canciller alemán, Olaf Scholz, habló personalmente con su homólogo húngaro y le pidió que saliera a tomar un café. “Nadie escuchó lo que dijeron”, dijo un funcionario de la UE. Pero no parece que Scholz diera órdenes a Orban. El Primer Ministro húngaro se retiró voluntariamente y se dirigió a la sala de su delegación.
Con Orban literalmente fuera, los 26 líderes restantes continuaron las discusiones y la votación se desarrolló sin problemas. Se cree que la idea de que Orban abandonara la sala de reuniones para salvar la candidatura de Ucrania a la UE fue planeada de antemano. El presidente francés, Emmanuel Macron, también reconoció la idea como un esfuerzo colectivo. La primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, lo calificó de “un acontecimiento interesante para los libros de historia” y digno de incluirse en sus futuras memorias, si alguna vez lo hace.
Mientras tanto, el Sr. Orban publicó un video en las redes sociales, describiéndolo como “una completa tontería, absurdo y erróneo”. Al hablar sobre la decisión de abstenerse, el primer ministro húngaro dijo que “pasó ocho horas convenciéndolos de no hacerlo”. Según él, otros líderes de la UE querían admitir a Ucrania "de manera imprudente", por lo que acordó con ellos que ignoraría el peligro y los dejaría a su suerte.
Además de Ucrania, la UE ha dado luz verde a la promoción de los expedientes de candidatura de Georgia y Bosnia-Herzegovina. Sin embargo, es poco probable que estos países se unan pronto, especialmente cuando Viktor Orban ocupará la presidencia rotatoria de la UE a partir de julio de 2024. En particular, Le Monde afirmó que, a pesar de oponerse a la adhesión de Ucrania a la UE, Hungría apoya el expediente de los países balcánicos. La investigadora Ivana Rankovic, del Centro de Política de Seguridad (EE.UU.), comentó que desde que regresó al poder en 2010, "el Sr. Viktor Orban quiere convertir a Hungría en una potencia regional. Los países de los Balcanes pueden ayudar a Budapest a lograrlo”.
Lo difícil será más difícil.
En realidad, las negociaciones para la adhesión a la UE involucrarán una serie de cuestiones complejas, que requerirán una cuidadosa consideración y tecnicismo. Ucrania tardará muchos años en estar preparada para unirse al bloque. Y el primer ministro Viktor Orban sabe que aún tiene muchas otras oportunidades de detener este proceso.
Si los dirigentes de la UE pensaron que el primer ministro húngaro podría encontrarse de repente en una situación difícil, se sintieron decepcionados. Las conversaciones posteriores en Bruselas se estancaron cuando Orban utilizó su veto para bloquear una decisión mucho más concreta y urgente de enviar un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros (unos 55.000 millones de dólares) a Kiev. No es la primera vez que el político utiliza su veto para conseguir concesiones para Budapest, como exenciones a las importaciones de petróleo ruso, aunque nunca ha bloqueado un acuerdo con la UE.
El presidente francés, Emmanuel Macron, afirmó: “Hungría es respetada en el Consejo de Europa. Escuchamos la voz del señor Orban, pero ese respeto conlleva responsabilidad. Así que espero que en los próximos meses… se comporte como un europeo y no “secuestre” nuestro progreso político”.
En respuesta, el asesor político del Primer Ministro húngaro, Balazs Orban, afirmó que Budapest no estaba chantajeando a la UE, sino todo lo contrario. Dio a entender que el país sólo empezaría a cooperar si la UE liberaba 20.000 millones de euros en fondos que habían sido congelados debido a las preocupaciones de la UE sobre los derechos humanos y la corrupción en el país. Subrayó que Hungría quería ese dinero antes de que la UE aceptara pagar más a Ucrania.
A pesar del drama detrás de escena, los líderes europeos han dicho que resolverán la cuestión de la ayuda financiera a Ucrania a principios del próximo año. Creen que pueden persuadir al Primer Ministro Viktor Orban para que intervenga o encontrar una forma de aprobar la ayuda sin el apoyo de Budapest. Cuando se le preguntó cómo convencer a este político para que cambiara su postura sobre Ucrania, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, respondió simplemente que estaba abierto a sugerencias. La UE se ha preparado para el peor escenario, permitiendo a todos los miembros, excepto Hungría, proporcionar financiación bilateral a Ucrania fuera del presupuesto de 2024.
Con el espíritu de “esperar lo mejor, pero prepararse para lo peor”, ¿podrán la UE y Ucrania superar a Hungría?
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