¿Qué mecanismo para solucionar el problema de la electricidad?

Lento por falta de capital, trámites, terreno...

En un reciente foro de alto nivel sobre transformación digital, industrialización y modernización del país, el Sr. Nguyen Anh Tuan, subdirector del Instituto de Energía y Medio Ambiente, dijo que la escasez de electricidad en el Norte había sido advertida hace varios años. Y un proyecto de inversión en electricidad, desde la aprobación hasta el establecimiento del proyecto, la licencia, la autorización del sitio... incluso si todo va bien, tarda entre 3 y 4 años en ponerse en funcionamiento. Sin mencionar que muchos proyectos se retrasan año tras año debido a obstáculos en la conversión de usos forestales, falta de capital, lentitud en las negociaciones de contratos BOT, etc. El Sr. Tuan enfatizó: "Para garantizar la seguridad energética es necesario prepararse con mucha anticipación".

Resolver el problema de la escasez de electricidad requiere una reforma más abierta

En el informe enviado al Gobierno sobre el Plan Energético 8, el Ministerio de Industria y Comercio también declaró que la mayoría de los grandes proyectos de fuentes de energía son lentos en implementarse y operan concentrados en la región norte, como Na Duong 1, Hai Phong 3, Cam Pha 3... debido a dificultades en los procedimientos de establecimiento del proyecto, selección de inversionistas, organización de capital o limpieza de terrenos, lo que provoca una falta de energía de carga base para el sistema y el riesgo de escasez de energía hasta 2025. Además, en el Plan Energético 7, muchos proyectos de fuentes de energía y redes fuera del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), como los del Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN), el Grupo Nacional de Industrias de Carbón y Minerales de Vietnam (TKV) no se han implementado. Además, el lento avance de los proyectos de energía a gas de Lot B O Mon, Ca Voi Xanh y LNG Son My... ha afectado enormemente la fuente de energía de la región norte. Incluso la central térmica Thai Binh 2, que acaba de entrar en funcionamiento comercial tras más de 10 años de retraso, sólo funcionó al 75% de su capacidad en la primera fase.

En la Decisión 500 del Primer Ministro que aprueba el reciente Plan Energético 8, se establece claramente la fecha límite de implementación de cinco proyectos de energía térmica a carbón que están retrasados ​​y enfrentan dificultades para cambiar de accionistas y conseguir capital. En concreto, la central térmica de Cong Thanh, con una capacidad de 600 MW; Nam Dinh, capacidad 1.200 MW; Quang Tri, capacidad 1.320 MW; Vinh Tan 3, capacidad 1.980 MW y Song Hau 2, capacidad 2.120 MW. Los cinco proyectos están planificados para el período 2021-2030. El plan establece claramente que el Ministerio de Industria y Comercio trabajará con los inversores de los proyectos mencionados, permitiéndoles extenderlos hasta junio de 2024. Si no pueden implementarse, deberán considerar su terminación de acuerdo con las disposiciones de la ley. En estos proyectos de energía térmica largamente retrasados ​​y problemáticos, la planta de energía térmica Cong Thanh (fase 1 es de 600 MW), en particular, ha completado básicamente el trabajo de compensación, limpieza del sitio y nivelación del sitio de la fábrica...

Desde finales de 2019, se firmó el contrato general EPC (incluyendo diseño, suministro de equipos tecnológicos, materiales y obras de construcción...) entre Cong Thanh Thermal Power Joint Stock Company y un consorcio de 2 socios chinos. Sin embargo, debido a la política del gobierno chino de detener la inversión extranjera en proyectos de energía térmica a carbón, Cong Thanh Thermal Power está estudiando un plan para convertir el combustible y la tecnología del carbón al uso de GNL importado, y al mismo tiempo está buscando socios para conseguir capital para implementar el proyecto. Además, algunos proyectos energéticos se están retrasando debido a los préstamos de China, como la central térmica de An Khanh - Bac Giang y la central hidroeléctrica de Hoi Xuan...

Mecanismo de ruptura y "duro" con los inversores ralentizan

Esa es la propuesta del Profesor, Doctor en Ciencias Tran Dinh Long, Director del Instituto de Electricidad de Vietnam, con respecto a los proyectos de energía que se han planificado, se han agregado a la planificación pero son lentos o no se han implementado. Dijo: "Los proyectos energéticos se han incluido en la planificación. De acuerdo con el plan hasta ese momento, la fuente de energía se incrementará en la cantidad de MW necesarios para contribuir al desarrollo socioeconómico. Sin embargo, por diversas razones objetivas y subjetivas, los inversionistas han prolongado el proyecto y retrasado su implementación, lo que ha provocado inestabilidad en el suministro. En mi opinión, es necesario mejorar la vinculación legal de las responsabilidades de los inversionistas. Por ejemplo, si el proyecto se implementa con mayor lentitud de lo previsto, la penalización por demora es la cantidad, según la producción real de electricidad movilizada o transmitida a la red al inicio... Solo así podremos garantizar el estricto cumplimiento del proyecto por parte de los inversionistas. La planificación energética es un asunto nacional, al igual que la seguridad energética. Es hora de no ignorar los errores del progreso lento, que provocan fallas en la planificación, cuyas consecuencias afectan a la economía y a la población".

Incluso en la política de fomento de la inversión en energía renovable, el gobierno necesita tener una política más innovadora: deben existir regulaciones antes de que las empresas soliciten licencias de inversión y desplieguen la construcción de fuentes de energía, deben saber claramente quiénes son los clientes de sus productos y deben firmar contratos de compra de electricidad antes de construir fuentes de energía. De ese modo, cuando disminuyen el ritmo, tenemos una base para castigarlos.

Profesor, Doctor en Ciencias Tran Dinh Long, Director del Instituto de Electricidad de Vietnam

Actualmente, el organismo que gestiona y supervisa la inversión en electricidad es la Autoridad Reguladora de Electricidad dependiente del Ministerio de Industria y Comercio. Según los expertos, esta unidad deberá realizar un seguimiento cercano de los proyectos que se han incluido en la planificación. Deben existir advertencias necesarias que recuerden a los inversores que deben realizar el progreso correcto. "El organismo regulador de la electricidad también debería delinear y redactar regulaciones para manejar los proyectos que están retrasados ​​debido a razones subjetivas de los inversores", agregó el profesor Tran Dinh Long. Respecto al llamado a la inversión en la industria eléctrica, dijo que gracias a la apertura de la inversión en el desarrollo de la industria eléctrica, en los últimos años, Vietnam también ha tenido estrategias muy grandes para atraer capital de inversión de sectores económicos no estatales, especialmente inversionistas extranjeros, para participar en el desarrollo de la industria eléctrica, específicamente el desarrollo de fuentes de energía renovables, energía solar y energía eólica. En particular, el Sr. Long enfatizó que el Norte necesita desarrollar pronto un proyecto piloto de energía hidroeléctrica con bombeo de almacenamiento ante el cambio climático, cuando al mismo tiempo se agota el agua en los reservorios hidroeléctricos.

El profesor Long dijo que atraer inversores depende en gran medida de la política de precios de la electricidad del gobierno. Si el gobierno compra electricidad a un precio que garantice que los inversores tengan ganancias razonables y recuperen el capital en el plazo previsto, no será demasiado difícil conseguir capital. Dijo: "Desde la política de fomento de la inversión en energías renovables, el gobierno debe lograr un avance en sus políticas. Debe haber regulaciones antes de que las empresas soliciten licencias de inversión y comiencen a construir fuentes de energía. Deben saber claramente quiénes son los clientes que consumen sus productos y deben firmar contratos de compra de energía antes de construir fuentes de energía. De esta manera, si se demoran, tendremos fundamento para multarlos".

El experto en energía Dao Nhat Dinh comentó que durante los últimos cinco años, el Norte no ha tenido ninguna fuente de energía grande y estable de respaldo, lo que hace que la situación del suministro eléctrico en esta área sea cada vez más "racionada" y muy incómoda. Mientras tanto, el Norte es la región con mayor tasa de crecimiento del consumo eléctrico en el país. El incremento promedio fue de 9,3% anual en el período 2016 – 2020, equivalente a casi 6.000 MW, pero el crecimiento de las fuentes de energía en la región solo alcanzó 4.600 MW durante este período, equivalente a cerca de 4,7% anual.

Dijo que falta fuente de energía para atender la demanda, pero no hay fuente activa excedente. El Plan Energético 8 fue aprobado por el Primer Ministro después de 4 años de construcción y casi 2 años de presentación y muchas revisiones. Esta es la base para que se implementen los proyectos de fuentes de energía y redes. La Oficina Gubernamental también emitió un comunicado oficial que ordena la implementación de una serie de tareas para implementar de manera eficaz y sincronizada el Plan Energético 8. Las agencias de gestión y las localidades deben acelerar los proyectos de fuentes y redes eléctricas para evitar el riesgo de que, durante la estación seca, el sistema eléctrico vuelva a la situación actual de "medición" y dependencia del clima.

Además, respecto al mecanismo para incentivar el desarrollo de energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas, que está elaborando el Ministerio de Industria y Comercio, el experto Dao Nhat Dinh agregó: "El mecanismo debe centrarse en incentivar a los hogares y empresas a utilizar la electricidad para la autoinversión, evitando el desarrollo masivo...".

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/co-che-nao-de-giai-bai-toan-dien-185230616204635092.htm