Comentarios sobre las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Publicidad

En la mañana del 24 de septiembre, continuando la 37ª sesión en la Cámara de la Asamblea Nacional, presidida por la vicepresidenta de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thanh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicidad.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, habla. Foto: Doan Tan/VNA

La necesidad de modificaciones y complementos

La publicidad es el uso de los medios de comunicación para dar a conocer al público productos, bienes y servicios con fines lucrativos; productos y servicios no destinados al lucro; Se presentan organizaciones e individuos que comercian con productos, bienes y servicios, a excepción de las noticias; política social; La actual Ley de Publicidad sólo menciona regulaciones sobre publicidad en periódicos electrónicos y páginas de información electrónica de agencias estatales, careciendo de regulaciones sobre publicidad en páginas de información electrónica de empresas, individuos y otras organizaciones, y no tiene regulaciones sobre publicidad en redes sociales...

En la reunión, el Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung, en nombre del Comité de Redacción, planteó la necesidad de modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Publicidad de 2012. El proyecto de Ley siguió de cerca el propósito, los puntos de vista orientadores y especificó el contenido de las tres políticas en la propuesta de desarrollo de la Ley que fue aprobada modificando y complementando las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012.

El Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Incluyendo específicamente: Completar la normativa sobre contenido y forma de la publicidad de acuerdo al diverso desarrollo de las actividades publicitarias; perfeccionar la normativa sobre gestión de las actividades publicitarias en la prensa, en el entorno online y en los servicios publicitarios transfronterizos; Reglamento completo para las actividades de publicidad exterior.

En cuanto al ámbito de regulación, heredando las disposiciones legales vigentes, el proyecto de Ley regula las actividades publicitarias; Derechos y obligaciones de las organizaciones y personas que participan en actividades publicitarias; Gestión estatal de las actividades publicitarias. La presente Ley modifica y complementa una serie de disposiciones sobre la gestión de los contenidos y condiciones de la publicidad; gestión de actividades de publicidad en línea, servicios de publicidad transfronteriza y publicidad en prensa; actividades de publicidad exterior

El informe sobre la revisión del proyecto de ley realizado por el Presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, declaró que el Comité de Cultura y Educación estuvo de acuerdo con la necesidad de modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Publicidad de 2012 con el fin de crear un corredor legal integral, consistente y unificado para gestionar las actividades publicitarias, apoyar y promover el desarrollo de las empresas de servicios publicitarios.

Respecto a los requisitos del contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales (párrafo 7 del artículo 1 del proyecto de Ley que complementa el artículo 19a), existen dos tipos de opiniones. En concreto, el primer tipo de dictamen acuerda con el Comité de Redacción complementar la normativa sobre contenidos publicitarios de productos, bienes y servicios especiales. Al mismo tiempo, se recomienda que el organismo redactor siga revisando y garantizando la coherencia del sistema jurídico.

El segundo tipo de opinión sugiere mantener la normativa actual como está y dejar en manos del Gobierno la regulación porque se trata de productos, bienes y servicios especiales, técnicos, especializados, que tienen un impacto directo en la salud humana y pueden fluctuar de un período a otro.

El Comité Permanente del Comité de Cultura y Educación considera que los requisitos para el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales que hayan sido estables, claros y probados en la práctica deberían incluirse directamente en el proyecto de ley después de su revisión para garantizar la coherencia y compatibilidad con las leyes pertinentes.

Según el Informe de Auditoría, algunos contenidos necesitan ser aclarados con más detalle, tales como: La cláusula 8, artículo 2 solo regula las actividades "en redes sociales", lo cual no es exhaustivo y no tiene en cuenta todas las plataformas y formas de comunicación existentes y las que puedan surgir en el futuro. Respecto a la forma de realización de las actividades en las redes sociales, el presente reglamento no especifica las actividades en las redes sociales que deben servir de base para regular los derechos y obligaciones de quienes transmiten productos publicitarios así como facilitar la aplicación de la ley...

Gestión estatal de la publicidad

La mayoría de los delegados acordaron modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Publicidad de 2012 para institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado en materia de desarrollo cultural. Al mismo tiempo, promover el papel de las agencias de gestión publicitaria estatales centrales y locales en la implementación de políticas y leyes sobre actividades publicitarias.

Respecto al contenido de la publicidad de productos, bienes y servicios especiales (Cláusula 7, Artículo 1 del proyecto de Ley que complementa el Artículo 19a), a través de una investigación, el Presidente del Comité de Derecho Hoang Thanh Tung dijo que hay una disposición que estipula nuevamente el contenido que ha sido estipulado en leyes especializadas, pero hay una disposición que sólo cita leyes especializadas, lo que genera inconsistencia. Por tanto, el Presidente de la Comisión de Derecho propuso que para los contenidos que requieren publicidad de productos, bienes y servicios específicos que hayan sido estipulados en leyes especializadas, no se estipulen reiteradamente en la ley, sino que solamente se citen. Para los contenidos que se han implementado de manera estable y consistente pero que no han sido regulados en leyes especializadas, se podrán regular en esta ley o asignar al Gobierno para su regulación.

En sus observaciones finales, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitó al organismo de redacción que continuara completando el Informe resumido de implementación de la ley, el Informe de evaluación de impacto y los documentos relacionados de acuerdo con los comentarios del organismo revisor y las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso seguir revisando los campos, medios, métodos y enfoques para identificar de manera más integral las actividades publicitarias, así como prever posibles desarrollos en la práctica.

Respecto a la responsabilidad de la gestión estatal de las actividades publicitarias, el Comité de Redacción continúa revisando y complementando las responsabilidades de los ministerios pertinentes, como el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública y otros ministerios, en el proyecto de resolución para garantizar los requisitos de seguridad de la red, orden social y seguridad, etc.

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