En Estados Unidos, un cierre gubernamental ocurre cuando el Congreso no aprueba el financiamiento para las agencias federales. Antes de 1980, las agencias en gran medida continuaron operando durante períodos de escasez de fondos, asumiendo que el Congreso actuaría rápidamente.
El presidente Ronald Reagan (derecha) habla con el vicepresidente George Bush en la Casa Blanca el 4 de octubre de 1984. Bajo el mandato de Reagan, el gobierno de Estados Unidos cerró ocho veces. Foto: GI
Pero en 1980 y 1981, el entonces Fiscal General Benjamin Civiletti emitió una serie de opiniones legales argumentando que las agencias gubernamentales carecían de autoridad para seguir operando en épocas de déficit financiero.
Desde entonces, Estados Unidos ha tenido 14 cierres gubernamentales. De estos, el presidente Ronald Reagan fue testigo de ocho, mientras que el presidente Donald Trump fue testigo del cierre gubernamental más prolongado, de 34 días, en 2018. Estos son los detalles de las 14 veces que la Casa Blanca tuvo que "cerrar":
20 de noviembre de 1981
Tiempo: Dos días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El 20 de noviembre de 1981, el Senado aprobó una legislación que no incluía los recortes de gasto propuestos por el presidente Reagan. El proyecto de ley es diferente de la versión aprobada en la Cámara, y la financiación técnicamente expiró a medianoche, pero como el 21 de noviembre cae en sábado, el impacto no se siente inmediatamente. Los negociadores de la Cámara de Representantes y el Senado trabajaron durante el fin de semana para conciliar sus diferencias y aprobaron proyectos de ley idénticos el domingo.
El lunes siguiente, el presidente Reagan vetó el plan y ordenó el cierre del gobierno estadounidense, suspendiendo temporalmente a 250.000 empleados federales. Más tarde ese mismo día, los legisladores aprobaron un proyecto de ley temporal para mantener financiado al gobierno federal y permitir más tiempo para negociar un acuerdo. Los funcionarios estadounidenses finalmente regresaron a trabajar al día siguiente.
30 de septiembre de 1982
Tiempo: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El cierre de un día no fue resultado de un bloqueo, sino que ocurrió porque los miembros del Congreso estaban ocupados con actividades sociales.
El New York Times informó en ese momento que “los líderes del Congreso han prohibido las sesiones tardías debido a los importantes eventos sociales que tendrán lugar esta noche tanto por parte de republicanos como de demócratas”. En concreto, el presidente Reagan invitó a los miembros del Congreso a una barbacoa en la Casa Blanca, mientras los demócratas celebraban una cena para recaudar fondos por un valor de 1.000 dólares por plato.
El presidente Reagan finalmente firmó los proyectos de ley de gastos aprobados por el Congreso.
17 de diciembre de 1982
Tiempo: Tres días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Motivo : El cierre parcial se debió a la oposición del presidente Reagan a miles de millones de dólares en fondos para la creación de empleo y a la oposición demócrata al dinero para el programa de misiles MX.
10 de noviembre de 1983
Duración: Tres días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El cierre se debió a que los demócratas añadieron alrededor de mil millones de dólares al gasto en educación y recortaron la ayuda exterior. Los demócratas de la Cámara finalmente redujeron la solicitud de gasto en educación a 100 millones de dólares y proporcionaron dinero para el misil MX, que el presidente Reagan quería.
30 de septiembre de 1984
Duración: Dos días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El presidente Reagan y los demócratas del Congreso no estuvieron de acuerdo en varias disposiciones incluidas en el proyecto de ley de financiación aprobado por la Cámara de Representantes, específicamente el proyecto de ley contra el delito que el presidente apoyaba y el proyecto de ley del agua al que se oponía.
Los demócratas también quieren una legislación para revocar una decisión de la Corte Suprema que encontró que todas las universidades que no reciben fondos federales o estatales no están sujetas a los requisitos del Título IX aunque sus estudiantes reciban ayuda federal.
Los legisladores aprobaron y Reagan firmó un proyecto de ley que mantenía abierto el gobierno por unos días más para permitir que las negociaciones continuaran.
3 de octubre de 1984
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El presupuesto temporal aprobado hace unos días no fue suficiente para evitar otro cierre. Los demócratas finalmente cedieron y abandonaron los proyectos de agua y las disposiciones de derechos civiles, y el Congreso aprobó el proyecto de ley contra el delito.
16 de octubre de 1986
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : Los demócratas en el Congreso querían ampliar el beneficio, entonces llamado “Ayuda a Familias con Niños Dependientes”, así como otras medidas a las que la Casa Blanca se oponía. Los demócratas finalmente abandonaron algunas de sus disposiciones y prometieron votar sobre la expansión del bienestar para poner fin al impasse fiscal.
18 de diciembre de 1987
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan
Razón : El déficit de financiación del gobierno fue el resultado de un desacuerdo sobre la prestación de ayuda a los Contras en Nicaragua y un esfuerzo demócrata por restablecer la “Doctrina de Equidad”, una política de la Comisión Federal de Comunicaciones que requiere que los titulares de licencias de transmisión cubran diferentes lados de temas controvertidos. Esta regla fue abolida en 1987.
El Congreso finalmente aprobó la ayuda no letal a los Contras en Nicaragua, pero los demócratas no tuvieron éxito en sus esfuerzos por restaurar la Doctrina de Equidad.
5 de octubre de 1990
Duración: Tres días
Casa Blanca: El presidente George H.W. Bush
Razón : El presidente Bush dijo que vetaría una medida de financiación a corto plazo que no incluyera un plan de reducción del déficit, lo que obligaría al cierre del gobierno. El Congreso finalmente aprobó una resolución presupuestaria conjunta que describe un plan para reducir el déficit, y el Presidente de Estados Unidos firmó una resolución para continuar reabriendo el gobierno de ese país.
13 de noviembre de 1995
Duración: cinco días
Casa Blanca: Presidente Bill Clinton
Razón : El cierre gubernamental que se produjo durante la presidencia de Clinton se centró en una disputa entre él y los republicanos del Congreso sobre su compromiso de equilibrar el presupuesto y derogar el aumento de impuestos de 1993. Los republicanos, encabezados por el presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, tomaron el control de la Cámara de Representantes por primera vez en 40 años en 1995 en lo que se recuerda como la "Revolución Republicana".
El Congreso liderado por los republicanos aprobó una resolución continua de corto plazo que busca aumentar las primas de Medicare y exigir al presidente que equilibre el presupuesto en un plazo de siete años, entre otras medidas. Pero el presidente Clinton vetó el proyecto de ley, lo que provocó el cierre del gobierno.
El presidente Clinton y los líderes republicanos del Congreso finalmente llegaron a un acuerdo para financiar al gobierno en unas semanas y permitir que las negociaciones continúen.
15 de diciembre de 1995
Duración: 21 días
Razón : El tiempo adicional que se dio al Congreso y a la Casa Blanca en noviembre para continuar las negociaciones no fue suficiente, y el presupuesto expiró a mediados de diciembre. A diferencia del cierre de noviembre de 1985, éste duró mucho más, hasta principios de enero de 1996.
La pregunta entonces era: ¿el pronóstico presupuestario de qué agencia —la Oficina de Presupuesto del Congreso o la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca— debería usarse para demostrar que el presupuesto estaba equilibrado durante los próximos siete años? Al final, los republicanos cedieron: el entonces líder de la mayoría del Senado, Bob Dole, indicó en un discurso de Nochevieja que "deberíamos detener esto. Quiero decir, se ha vuelto un poco ridículo hasta ahora".
30 de septiembre de 2013
Duración: 16 días
Casa Blanca: Presidente Barack Obama
La razón: la lucha comenzó por la “Ley de Atención Médica Asequible” (también conocida como Obamacare) y un intento republicano de desmantelar partes clave de la ley de atención médica emblemática del presidente Obama. La Cámara de Representantes liderada por los republicanos aprobó dos proyectos de ley de gasto, uno de los cuales retrasaría la implementación de Obamacare, ambos fueron rechazados por el Senado liderado por los demócratas.
Un oficial de policía pasa junto a un cartel que anuncia el cierre del Monumento a Lincoln durante el cierre parcial del gobierno de Estados Unidos el 1 de octubre de 2013. Foto: GI
El presidente Obama pidió un proyecto de ley de gastos sin condiciones, pero los republicanos finalmente decidieron cerrar el gobierno debido a la oposición a la histórica ley de atención médica.
Los republicanos de la Cámara de Representantes, liderados por el presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner, finalmente cedieron ante los demócratas y aprobaron un proyecto de ley de gasto a corto plazo que no incluía cambios a Obamacare.
19 de enero de 2018
Duración: Dos días
Casa Blanca: Presidente Donald Trump
La razón : el cierre, que comenzó oficialmente en el primer aniversario de la investidura de Trump, se deriva de la lucha sobre la inmigración y, en particular, de la demanda de los demócratas de proteger las políticas de inmigración conocidas como “Acción Diferida para los Llegados en la Infancia” (DACA).
Los demócratas finalmente cedieron después de que los republicanos se comprometieron a trabajar hacia un acuerdo para resolver DACA y Trump firmó un proyecto de ley de financiamiento a corto plazo para reabrir el gobierno.
21 de diciembre de 2018
Duración: 34 días
Casa Blanca: Presidente Donald Trump
Razón: Este cierre está relacionado con la demanda del Sr. Trump de 5.700 millones de dólares para pagar un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.
El presidente Donald Trump sostiene una fotografía de un "diseño de muro estándar típico" durante el cierre del gobierno de Estados Unidos en enero de 2019. Foto: GI
Cuando el cierre gubernamental se convirtió en el más largo de la historia y los demócratas tomaron el control de la Cámara, Trump finalmente firmó un proyecto de ley que reabrió las agencias durante tres semanas y no proporcionó dinero para el muro fronterizo. El gobierno de Estados Unidos reanudó sus operaciones el 25 de enero de 2019.
Semanas después, el Congreso evitó otro cierre al aprobar una medida que incluía 1.375 millones de dólares para el muro fronterizo, mucho menos que los 5.700 millones que exigía Trump.
Nguyen Khanh
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