25ª Sesión, Comité Permanente de la Asamblea Nacional:
12:28, 15 de agosto de 2023
En la mañana del 15 de agosto, en el marco de la 25ª Sesión, presidida por el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional celebró una Sesión de Preguntas y Respuestas sobre un grupo de temas dependientes del Ministerio de Justicia. La sesión de interrogatorio se conectó en línea con 63 puntos en provincias y ciudades de todo el país.
En el punto del puente de Dak Lak estuvieron presentes los camaradas: Le Thi Thanh Xuan, jefa adjunta de la delegación a cargo de la Delegación de la Asamblea Nacional (NAD) de la provincia; Huynh Thi Chien Hoa, Presidenta del Consejo Popular Provincial; Nguyen Tuan Ha, Vicepresidente Permanente del Comité Popular Provincial; Diputados de la Asamblea Nacional Provincial; con representantes de departamentos y sucursales pertinentes.
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| Delegados asistentes en el puente Dak Lak. |
Al hablar en la apertura de la sesión de preguntas y respuestas, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que ésta era la cuarta sesión de preguntas y respuestas celebrada en la reunión del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional. Español Con base en la síntesis de las propuestas de las delegaciones de diputados de la Asamblea Nacional, considerando las áreas que han sido y están siendo supervisadas por la Asamblea Nacional y la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional en el pasado, y la respuesta a las preguntas durante el período de la 15ª Asamblea Nacional y los requisitos prácticos, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decidió seleccionar preguntas para el grupo de temas bajo la responsabilidad del Ministerio de Justicia; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en esta reunión.
Al destacar que el tiempo de interrogatorios es de un solo día, los grupos de preguntas son amplios y muchos temas están causando indignación pública, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó que los diputados de la Asamblea Nacional hagan preguntas breves y claras, vayan directo al grano, debatan con franqueza, responsabilidad y de manera constructiva. Al mismo tiempo, se solicita a los Ministros que mantengan su sentido de responsabilidad, respondan brevemente y al punto, aclaren las preguntas planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional y al mismo tiempo propongan soluciones prácticas, efectivas y factibles, asegurando la superación oportuna y efectiva de las debilidades y limitaciones inmediatas, al tiempo que crean cambios sustanciales, fundamentales y de largo plazo para cada pregunta, contribuyendo a mejorar la eficacia y eficiencia del campo de gestión, satisfaciendo los requisitos y expectativas de los votantes y la gente en todo el país.
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| El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, pronunció el discurso de apertura en la sesión de preguntas y respuestas. Foto: quochoi.vn |
En la sesión de la mañana, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la sesión de preguntas y respuestas sobre un grupo de temas de responsabilidad del Ministerio de Justicia.
En consecuencia, los delegados se centraron en cuestionar la implementación del programa de construcción de leyes y ordenanzas; Soluciones para garantizar el avance, la calidad y el trámite de los documentos de los proyectos y anteproyectos que presenta el Gobierno a la Asamblea Nacional; Las soluciones para mejorar la calidad del sistema jurídico, las soluciones para controlar el poder, prevenir la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo son responsabilidad del Gobierno.
Además, los contenidos sobre la situación actual y las soluciones para mejorar la capacidad, eficacia y eficiencia de la labor de inspección de documentos legales; soluciones para superar la situación de lentitud en la promulgación, superposición y contradicción de contenidos, y limitaciones y violaciones en la promulgación de documentos que detallan leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional, ordenanzas y resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; Los delegados también cuestionaron y debatieron con franqueza la situación actual y las soluciones para superar las limitaciones y deficiencias y mejorar la eficacia de las subastas de activos y las valoraciones judiciales.
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| El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la sesión de preguntas y respuestas sobre el sector judicial. Foto: quochoi.vn |
En respuesta a las preguntas de los delegados sobre los recursos para la elaboración de leyes, el Ministro de Justicia, Le Thanh Long, dijo que actualmente el país tiene alrededor de 10.000 personas trabajando en asuntos legales, de las cuales casi 7.000 trabajan a tiempo parcial. Hay 89 organizaciones jurídicas centrales y locales y 65 departamentos jurídicos.
En cuanto a la financiación, el Ministro Le Thanh Long dijo que el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro y la determinación del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Finanzas, en 2022, el Ministerio de Finanzas emitió la Circular No. 42. En consecuencia, regulaciones específicas sobre el nivel de gasto para el proceso de elaboración de leyes, decretos, circulares... En general, tales niveles de gasto son muy bajos, pero tener un nivel de gasto mejorado de acuerdo con la Circular 42 es todo un proceso. La idea del Ministro es intentar organizar esto en el marco del apoyo estatal.
En cuanto a la fuerza legal, el Ministro Le Thanh Long dijo que si se compara con la carga de trabajo actual de los ministerios y sucursales, se puede ver que el número de personal que trabaja en este campo es muy reducido, muy poco y difícil de cumplir con los requisitos; Algunos ministerios y sectores tienen una mentalidad de no priorizar el sector legal. El Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior están elaborando el Decreto 55 revisado, en el que lo más importante es establecer el título de “oficial jurídico” para tener una base para construir políticas para este equipo.
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| Delegados asistentes en el puente principal. Foto: quochoi.vn |
Respecto a la inspección de documentos, el Ministro Le Thanh Long dijo que la autoridad para inspeccionar documentos es relativamente clara, incluida la autoridad del Gobierno, los ministerios, las sucursales y las agencias gubernamentales, las entidades que tienen derecho a presentar leyes. Además de la autoridad general, existe la autoridad para autoexaminarse y revisarse. Sin embargo, durante su funcionamiento, el Ministerio de Justicia no verifica "automáticamente" todos los documentos que están bajo su autoridad, sino que los ministerios y sus dependencias los verifican ellos mismos. El Ministerio de Justicia sólo interviene en el ejercicio de sus competencias o asiste al Gobierno y al Primer Ministro. El Ministerio de Justicia sólo interviene cuando hay indicios de violaciones.
Respecto a la descentralización y delegación de poderes, el Ministro afirmó que la descentralización en general ha sido estipulada específicamente en la Constitución, sin embargo, el problema difícil es que las regulaciones sobre descentralización de poderes están en gran medida contenidas en leyes especializadas. Por lo tanto, en el proceso de descentralización, hay lugares donde la autoridad está descentralizada pero los procedimientos no están disponibles, lo que constituye un punto de fricción. Si existe un documento separado sobre descentralización, será difícil filtrar el contenido que se ha estipulado en los documentos actuales. Por ello, tratamos de institucionalizar mejor las disposiciones de la Constitución y en el proceso de reforma de leyes especializadas descentralizar cada sector y campo específico.
En respuesta a la pregunta de un delegado sobre el temor a la responsabilidad, el Ministro afirmó que esta situación existe, pero es difícil cuantificarla. Hay situaciones en las que la culpa recae sobre el sistema jurídico o sobre la organización ejecutora. El Ministro dijo que debido a que no se consideraron las cuestiones mencionadas en su conjunto, la culpa se atribuyó a la ley; Algunos lugares tienden a interpretar de una manera que "les resulta más conveniente" o a entender y aplicar la ley de manera inconsistente y administrativa.
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| El Ministro de Justicia, Le Thanh Long, respondió las preguntas de los delegados. Foto: quochoi.vn |
En respuesta a las preguntas de los delegados sobre la demora y la deuda de los documentos legales, el Ministro de Justicia, Le Thanh Long, dijo que la deuda por la lenta emisión de documentos es un problema de larga data que no se ha resuelto por completo. El número de deudas y documentos atrasados cada año tiene un cierto aumento o disminución, sin embargo, en el 2021, el número de deudas y documentos atrasados aumentó.
En el pasado, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional han llevado a cabo tareas de supervisión, y el Secretario General de la Asamblea Nacional también ha informado sobre este tema, pero los datos no son consistentes. Por lo tanto, es necesario revisar e investigar para asegurar la compatibilidad en los detalles, sin embargo, en general, se puede afirmar que la situación de documentos lentos y no pagados es cierta. A pesar de los grandes esfuerzos, hay algunos Decretos que están pendientes desde hace mucho tiempo y no han sido tramitados, por ejemplo, el Decreto sobre las organizaciones representativas de los trabajadores y la negociación colectiva, que se encuentra en trámite para el Código de Trabajo; Decreto sobre sanciones administrativas en materia de pesca, ciberseguridad...
Al analizar la causa, el Ministro dijo que debido a que hay demasiados contenidos asignados a los reglamentos detallados, o algunas Resoluciones tienen un período de vigencia corto, es necesario emitir urgentemente una Resolución de reemplazo... Dando una solución a este problema, el Ministro dijo que el Primer Ministro ha emitido una Resolución sobre una serie de soluciones para superar las dificultades e insuficiencias en el trabajo de redacción de documentos legales, incluyendo regulaciones para asegurar la disciplina administrativa en la redacción y promulgación de documentos legales.
El Ministro también dijo que el Reglamento 69 sobre el tratamiento y la disciplina de las organizaciones del Partido y de sus miembros es una herramienta muy poderosa. El Politburó también está ordenando la presentación de un reglamento del Politburó sobre una serie de soluciones para prevenir la corrupción, la negatividad y los intereses de grupo en la redacción de documentos. A largo plazo, el Ministro considera que a la hora de elaborar leyes es necesario estipular claramente muchas cuestiones específicas en la ley y no confiar en la elaboración de documentos explicativos y orientativos.
En cuanto al examen de los documentos jurídicos, el Ministro indicó que desde el informe n.º 442 presentado a la Comisión Permanente de la anterior Asamblea Nacional, el Ministerio ha presentado otros 10 informes de examen de diversa índole. En el futuro próximo, las unidades presentarán a la Asamblea Nacional informes de examen sobre más de 22 áreas. Esto plantea una serie de problemas, porque el trabajo de revisión lleva tiempo y, al realizarla, es necesario debatir para tener planes de enmiendas, complementos y ajustes. La responsabilidad de la revisión recae en los ministerios, las ramas y las unidades y también debe reforzarse.
Según el Ministro, una de las tareas importantes que hay que realizar es revisar las recomendaciones para evitar duplicaciones. Además, es necesario centrarse en la preparación del próximo informe que se presentará a la Asamblea Nacional en la próxima sexta sesión.
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| Vista de la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn |
Al informar más sobre la emisión de documentos que guían la implementación, el Ministro de Justicia, Le Thanh Long, compartió que durante el proceso de redacción de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, hubo un intenso debate sobre la regulación de que el proyecto de ley debe presentarse junto con el proyecto de Decreto que detalla la implementación. Sin embargo, en la realidad su implementación es muy difícil y muchas opiniones proponen no implementar esta normativa.
Según el Ministro de Justicia, aunque se trata de una buena regulación, no es viable. Si su contenido ya ha sido previsto en el proyecto de decreto, se estipulará en la ley. Por otra parte, emitir tal decreto evitaría otros pasos en el proceso de emisión de documentos. De hecho, hay varios proyectos de ley presentados junto con proyectos de decretos, pero en comparación con la versión promulgada, los decretos han cambiado casi por completo.
En respuesta a preguntas relacionadas con las actividades de los subastadores, el ministro de Justicia, Le Thanh Long, dijo que en los cinco años de 2018 a 2022, el Ministerio de Justicia y varias unidades e inspectores han realizado un total de 143 inspecciones y controles en el campo de las subastas de propiedades.
El ministro Le Thanh Long aclaró que en la ley sobre subastas se establecerán regulaciones más estrictas sobre procedimientos, métodos y regulaciones para reducir la colusión y la supresión de precios. Fortalecer las medidas para profesionalizar a los subastadores de acuerdo con la dirección del Comité Directivo Central sobre anticorrupción y negatividad y los documentos del Partido. Hoy en día, para acceder a una profesión como ésta, es necesario estar formado y tener habilidades profesionales...
En cuanto a la dirección de modificación de la Ley de Subastas, el Ministro de Justicia dijo que seguir el principio de subasta es una ley formal, enumerando más completamente los bienes públicos que necesitan ser subastados, actualizando la terminología, endureciendo algunas regulaciones para reducir la colusión, la supresión de precios, la especulación y especialmente la pérdida del presupuesto estatal; Existen medidas para mejorar la capacidad, profesionalizar el equipo de subastas como profesión judicial específica y desarrollar las subastas en línea...
En la sesión de preguntas, los Ministros de los Ministerios: del Interior; Fiscalía Suprema del Pueblo; El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente también participó respondiendo preguntas y explicando cuestiones relacionadas.
Lan Anh
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