Se necesita un mecanismo especial para construir rápidamente la circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

No hay acuerdo sobre la escala y el plan de capital

El proyecto Ring Road 4 tiene una longitud total de 206,8 km y atraviesa 5 provincias y ciudades. De los cuales, el tramo en la provincia de Ba Ria - Vung Tau tiene 18,7 km de largo, Dong Nai 45,6 km, Binh Duong 47,45 km, Ciudad Ho Chi Minh 17,3 km y Long An 78,3 km.

El viceministro de Transporte, Le Anh Tuan, habla en una reunión para recopilar opiniones de los líderes de las provincias y ciudades sobre el plan de inversión para la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh el 22 de febrero.

El Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh es la unidad encargada de sintetizar los datos de investigación de rutas y los planes financieros para presentarlos al Consejo Regional del Sudeste y al Ministerio de Transporte para su revisión antes de presentarlos a la Asamblea Nacional para su aprobación en 2024.

En declaraciones a los periodistas del periódico Giao Thong, el Sr. Tran Quang Lam, director del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que las localidades están preparando informes de estudios de prefactibilidad para los tramos de la ruta.

En la fase 1, el proyecto está diseñado con un ancho de carretera de 22 a 27 m, incluidos 4 carriles, una franja mediana dura y 2 carriles de emergencia. La inversión total en esta fase ronda los 106 billones de VND. De los cuales, el costo de construcción es de 33,095 mil millones de VND, el costo de limpieza del sitio es de 47,258 mil millones de VND, los costos de gestión y consultoría del proyecto son aproximadamente 25,611 mil millones de VND.

En política general, el capital del presupuesto estatal (incluido el capital central y el capital local) participa en un 50% y el resto se destina a inversiones PPP.

Luego de muchos años de coordinación entre 5 localidades y 3 unidades consultoras, el proyecto propuso dos planes de implementación de inversiones. Opción 1: Las autoridades locales actúan como autoridades competentes para implementar los proyectos componentes de la ruta que pasa por sus provincias.

Opción 2, combinar toda la ruta en un solo proyecto, presentar a la Asamblea Nacional para la aprobación de la política de inversiones.

Según el periódico Giao thong, las localidades han firmado contratos con tres unidades de consultoría, entre ellas: Transport Design Consulting Corporation (Tedi), Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (Tedi South) y A2Z Construction Consulting Joint Stock Company.

Debido a que cada localidad tiene un consultor, existe una diferencia en el ancho de los carriles y en los divisores duros. El período de recuperación esperado para cada componente del proyecto también es diferente.

Por ejemplo, en Long An, la ruta tiene una longitud de hasta 78,3 kilómetros y una inversión total de hasta 47.068 billones de VND. El dirigente local dijo que el presupuesto local aún no se puede equilibrar y que incluso participando al 50% es difícil de lograr, por lo que propuso que el Gobierno Central apoye el 90%.

Debido a dificultades de capital, la escala transversal propuesta de la ruta a través de cada localidad también es inconsistente. La sección transversal a través de Long An tiene solo 22 m de ancho, mientras que la sección a través de Ba Ria - Vung Tau tiene 27 m de ancho, Dong Nai tiene 22 m de ancho, Binh Duong tiene 24,75 m de ancho y Ho Chi Minh City tiene 25,5 m de ancho.

Necesita un mecanismo especial

Al analizar las opciones, el Sr. Tran Quang Lam dijo que si se aplica la opción 1, cuatro localidades, incluidas Ciudad Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau, tienen suficiente autoridad para aprobar la política de inversión. En cuanto al tramo que pasa por Long An, debido a que el proyecto pertenece al grupo A, las localidades no disponen de capital suficiente por lo que tienen que pedir la aprobación del Gobierno Central.

La ciudad de Ho Chi Minh está ajustando la dirección de la Ring Road 4 alejándola de las áreas residenciales para ayudar a ahorrar en costos de limpieza del sitio.

Si se elige esta opción, el proyecto podría iniciar su construcción en 2025 y completar todo el recorrido en 2028. El tramo que se complete primero será el primero en ponerse en funcionamiento.

Para la opción 2, el proceso de inversión es más favorable porque es fácil unificar los contenidos en la escala de inversión, las soluciones de conexión entre provincias y presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación en un solo momento. La desventaja es que la inversión total es muy grande, es difícil encontrar inversores con suficiente capacidad financiera y experiencia para todo el proyecto.

La opción 2 también significa que las localidades deben liquidar los contratos firmados con antiguas unidades consultoras y firmar nuevos contratos con una unidad consultora para llevar a cabo todo el proyecto. Esto dificulta que el proyecto cumpla la fecha de inicio prevista en 2025.

El Sr. Tran Quang Lam dijo que después de discutir con los líderes del Departamento de Transporte de las provincias, acordaron proponer continuar la investigación de acuerdo con la opción 1.

Sin embargo, para implementar este plan es necesario que existan mecanismos y políticas específicas aplicadas a los proyectos en cada localidad, aprobadas por la Asamblea Nacional. En concreto, el Comité Popular provincial es el propietario, está autorizado a utilizar el presupuesto local y otro capital legal para realizar inversiones, y está autorizado a utilizar el presupuesto local para apoyar a otras localidades.

El presupuesto central apoya a Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria – Vung Tau con el 50% del capital presupuestario total participando en el proyecto.

Sólo en la provincia de Long An, el presupuesto central apoya el 90% porque esta localidad enfrenta dificultades. Permitir que la proporción del capital estatal que participe en el proyecto no supere el 70% de la inversión total del proyecto (en lugar de sólo el 50%); Permite la designación de contratistas para paquetes de consultoría, reubicación de infraestructura técnica, compensaciones, apoyo al reasentamiento, etc.

Además, es necesario un mecanismo para explotar minerales como materiales de construcción comunes, un mecanismo para gestionar los proyectos después de la inversión y liquidar el capital de inversión.

El Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh también propuso que el Ministerio de Transporte acuerde seleccionar una unidad de consultoría común para toda la ruta. Sobre esa base, unificaremos la escala, los estándares técnicos comunes y las fases de inversión de los proyectos en cada localidad, evitando que cada localidad tenga su propio estilo porque cada una cuenta con sus propios consultores.

En una reciente sesión de trabajo con las localidades para comprender el progreso de completar el informe del estudio de prefactibilidad de la carretera de circunvalación 4, el viceministro de Transporte Le Anh Tuan también solicitó a las agencias bajo el Ministerio de Transporte, como el Departamento de Carreteras, el Departamento de Gestión de Inversiones en Construcción y el Instituto de Estrategia y Desarrollo de Transporte para asesorar al Ministerio, completar urgentemente la planificación detallada, analizar el flujo de tráfico a través de la ruta y trabajar con las localidades para comparar y revisar la planificación.

En particular, el viceministro señaló que es necesario evaluar completamente el estado actual de los parques industriales y las áreas residenciales existentes a lo largo de la ruta para organizar intersecciones adecuadas.

El Sr. Phan Van Mai, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que es necesario contar pronto con una unidad de consultoría general para apoyar a las localidades en la revisión de cada sección y el desarrollo de un plan financiero común. "Ciudad Ho Chi Minh trabajará día y noche con las localidades para completar el informe del estudio de prefactibilidad y presentarlo a la Asamblea Nacional a mediados de este año", afirmó el Sr. Mai.

Ciudad Ho Chi Minh: Adaptación de ruta para evitar zonas residenciales

Un representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la ciudad de Ho Chi Minh dijo que están coordinando con el Comité Popular del distrito de Cu Chi para actualizar las ubicaciones de las tierras agrícolas en el área donde se ajusta la ruta de la Carretera de Circunvalación 4.

Anteriormente, la Ring Road 4 coincidía con Bau Lach, Nguyen Thi Ranh, Trung Viet, Cao Thi Beo... (distrito de Cu Chi), alrededor de 1.150 casos se verían afectados. El último plan de ajuste sólo afecta a unos 486 casos. La nueva ruta adaptada pasa mayoritariamente por tierras agrícolas, minimizando el recorrido por zonas residenciales existentes. Por lo tanto, el volumen de desmonte y los costos de compensación son bajos.

Este ajuste ayuda a acortar el tiempo de ejecución de la inversión, creando condiciones para explotar los fondos de tierras a lo largo de la ruta (estimados en unas 590 hectáreas) para generar ingresos para el presupuesto de Ciudad Ho Chi Minh, contribuyendo a la expansión y desarrollo de parques industriales, de servicios y nuevas áreas urbanas a lo largo de ambos lados de la ruta.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-co-che-dac-thu-lam-nhanh-duong-vanh-dai-4-tphcm-192240226235954299.htm