Ministerio de Industria y Comercio: Modifican la ley para acercar los precios de la electricidad al mercado

El Ministerio de Industria y Comercio considera que es necesario modificar la normativa sobre la facultad de emitir mecanismos para ajustar los precios minoristas de la electricidad para que sean más cercanos al mercado y eliminar gradualmente los subsidios cruzados entre los clientes.

Así lo manifestó el Ministerio de Industria y Comercio en la comunicación del Gobierno sobre la modificación de la Ley de Electricidad. Esta es la primera vez que se propone modificar esta ley después de casi 20 años de implementación, con el fin de cumplir el objetivo de desarrollar la industria eléctrica y garantizar la seguridad energética nacional.

Los cinco grupos de políticas que el Ministerio propuso revisar incluyen la planificación e inversión en el desarrollo energético para garantizar la seguridad energética; reglamentación sobre las condiciones de operación y el otorgamiento y revocación de licencias eléctricas; Gestionar las actividades de comercialización de electricidad con el fin de promover mercados competitivos transparentes y precios acordes con los mecanismos del mercado. La ley revisada también agregará regulaciones sobre la gestión de la operación del sistema, fomentará el uso económico de la electricidad y mejorará las soluciones para la gestión de la demanda de electricidad y el ajuste de la carga eléctrica.

En cuanto a los precios de la electricidad según los mecanismos del mercado, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que la política está establecida en las leyes vigentes y se implementa de acuerdo con la decisión del Primer Ministro (actualmente Decisión 24/2017). Pero en realidad, el ajuste de precios aún presenta deficiencias cuando está bajo mucha presión de la opinión pública, y debe ser evaluado integralmente desde muchos aspectos porque cada cambio puede afectar la macroeconomía.

Por ejemplo, el mecanismo de ajuste de precios se implementa de acuerdo con la Decisión 24/2017, pero el proceso de implementación no se lleva a cabo de manera periódica ni de acuerdo con esta decisión. Desde 2017 hasta ahora, los precios de la electricidad se han ajustado 3 veces, en 2017 (aumentó un 6,08%), 2019 un 8,36% y mayo de 2023 un 3%. Mientras tanto, de acuerdo a la Decisión 24, el precio promedio de venta al público se revisa y ajusta cada 6 meses con base en el cálculo correcto y completo de los costos de insumos para la producción y el negocio de la industria eléctrica.

Los datos de EVN muestran que en 2022, el grupo registró una pérdida en la producción y comercialización de electricidad de más de 36,2 billones de VND, lo que significa que por cada kWh de electricidad vendido a los clientes el año pasado, el grupo perdió más de 149,5 VND. Gracias a los ingresos de otras actividades y a la reducción de costos (alrededor de 10.000 billones de VND), la pérdida de producción y negocio de EVN en 2022 es de más de 26.200 billones de VND.

Por ello, los expertos consideran que EVN no puede reinvertir en la ampliación del sistema y pagar a los vendedores de electricidad, lo que genera el riesgo de no garantizar la seguridad en el suministro eléctrico.

Por ello, el Ministerio de Industria y Comercio considera que es necesario modificar la normativa sobre la facultad de emitir un mecanismo para ajustar los precios minoristas de la electricidad en el sentido de que el Gobierno emita un Decreto, en lugar de una decisión como es ahora. En el cual se regula la autoridad para realizar ajustes en cada nivel, incluido el Gobierno y la unidad eléctrica (Vietnam Electricity Group, EVN).

Trabajadores de electricidad de Hanoi realizan reparaciones en la estación transformadora de Lang Road, diciembre de 2022. Foto: Ngoc Thanh

Además, según el Ministerio de Industria y Comercio, recientemente, para atraer inversión privada en la generación de energía, los proyectos en forma de IPP, BOT (los inversores no son EVN) han acordado, negociado y firmado contratos de compra de energía con una tasa de retorno financiero (TIR) ​​común del 10-12%. Esta tasa es superior a la que se aplica a las unidades de generación de energía que dependen contablemente de EVN (centrales hidroeléctricas de usos múltiples y otras etapas que incluyen transmisión, distribución y venta minorista de electricidad porque siguen siendo 100% propiedad del Estado), que normalmente es del 3% o inferior.

Por lo tanto, esta modificación de la ley añadirá regulaciones sobre la política de precios de la electricidad para reducir gradualmente y eventualmente eliminar los subsidios cruzados entre grupos de clientes, regiones y áreas. Esta agencia dijo que trabajará con el Ministerio de Finanzas para desarrollar regulaciones relacionadas con los precios de la electricidad y "mecanismos para ajustar los precios minoristas de la electricidad" de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Precios (modificada).

El mercado de electricidad en Vietnam está orientado a abrir la competencia en la generación de electricidad, luego en la venta al por mayor y avanzar hacia un mercado de electricidad minorista competitivo. En esta revisión, el Ministerio de Industria y Comercio también propuso perfeccionar la regulación del mercado eléctrico, como añadir un contrato forward diferencial como forma de transacción en el mercado eléctrico competitivo; comercio directo de electricidad (priorizando la electricidad renovable) entre grandes usuarios de electricidad y unidades de generación de energía; Derechos y obligaciones del operador de transacciones en el mercado eléctrico; participantes del mercado
electricidad competitiva

El proyecto también plantea la cuestión de la descentralización y la delegación de poderes en materia de precios y comercialización de la electricidad. En el cual se encarga al Ministerio de Industria y Comercio elaborar y presentar al Primer Ministro para su aprobación la hoja de ruta de implementación y los temas aplicables al precio de la electricidad de dos componentes (precio de capacidad y electricidad); El Gobierno especificará detalladamente la compra y venta de energía eléctrica con el exterior.

Se espera que este proyecto de ley revisado se presente a la Asamblea Nacional para sus primeros comentarios en la octava sesión de la decimoquinta Asamblea Nacional (2024) y se apruebe en la novena sesión (2025).

Señor Minh

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