La abolición del nivel de distrito cuenta con el acuerdo y el apoyo de la mayoría de los votantes. Sin embargo, cuando se elimina el nivel de distrito, es necesario elevar el nivel comunal para que pueda asumir trabajos en mayor escala, con responsabilidades más pesadas.
Estas fueron las palabras que compartió el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa, del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, al discutir con el periódico Giao Thong sobre la política de eliminación de las unidades administrativas intermedias.
Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa.
Ahorro de costes, ejecución fluida
De acuerdo con la Conclusión No. 126, el Politburó y el Secretariado asignaron al Comité del Partido Gubernamental la tarea de presidir la investigación sobre las orientaciones para continuar la reorganización y eliminación de los niveles administrativos intermedios (nivel de distrito); Continuar organizando el nivel comunal de acuerdo al nuevo modelo organizativo. ¿Qué beneficios cree usted que traerá esto?
La política de fusionar algunas provincias y abolir las unidades administrativas a nivel de distrito cuenta con el acuerdo y el apoyo de la mayoría de los votantes. El Secretario General To Lam habló una vez en el debate grupal en la reciente sesión de la Asamblea Nacional: el 80% de los países tienen un modelo de gobierno de tres niveles, a saber, el nivel central, el nivel provincial y el nivel comunal.
La abolición del nivel de distrito creará un espacio relativamente más grande para el desarrollo socioeconómico sin limitarse a un determinado distrito o condado, creando un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo.
Si se elimina el nivel intermedio, el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poder. En ese momento, habrá descentralización y delegación de poder directamente desde el nivel provincial a los niveles comunal y de barrio, lo que ayudará a que el entorno de gestión sea más abierto y conveniente.
Diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa
Mientras tanto, el nivel distrital en nuestro país es un nivel intermedio y no tiene un papel decisivo en las cuestiones de desarrollo socioeconómico. Si se elimina este nivel, la gestión podrá ser fluida desde el nivel provincial hasta el nivel comunal.
En mi opinión, ahora es el momento adecuado para eliminar al intermediario, pero hay que hacerlo paso a paso y no se puede hacer de forma apresurada, pues ello conduce a una baja eficiencia final.
Se estima que existen alrededor de 705 unidades administrativas a nivel de distrito en todo el país. Cada distrito cuenta con un promedio de 150 a 200 cuadros, funcionarios y empleados públicos. De esta forma, se racionalizará la atención a más de 141.000 personas y el presupuesto estatal para el distrito se reducirá en un 20% del presupuesto anual para el sistema de gestión. ¿Qué valoración hace de esta afirmación?
Yo mismo he hecho tales estimaciones. Cada nivel de distrito tiene un promedio de alrededor de 130 puestos de funcionarios públicos (sin incluir los puestos de empleados públicos), mientras que en todo el país hay más de 705 unidades administrativas a nivel de distrito, por lo que el presupuesto utilizado para pagar los salarios de cientos de miles de personas en este nivel es muy grande.
¿De dónde viene el presupuesto estatal? Proviene del dinero de los impuestos de las personas y de las empresas. La gente tiene que trabajar duro para contribuir al presupuesto estatal y pagar los salarios al aparato administrativo. Por lo tanto, si se elimina el nivel intermedio, el presupuesto se reducirá mucho.
Además de los costes salariales, también podemos ahorrar en costes administrativos y en costes de inversión en instalaciones.
Además de ahorrar presupuesto, ¿qué ventajas tendrá, en su opinión, el modelo de gobierno de tres niveles, prescindiendo de la unidad administrativa distrital?
La reducción de los niveles intermedios puede ayudar a racionalizar el aparato administrativo, reducir la superposición y el desperdicio de recursos.
Además, la abolición del nivel distrital puede contribuir a que la gestión estatal sea más centralizada y unificada. Las decisiones provinciales se implementarán de forma rápida y sincrónica con el nivel comunal.
La abolición del nivel de distrito también puede ayudar a las comunas a tener más autonomía para decidir e implementar cuestiones locales, ayudándolas así a promover su potencial y sus ventajas y a satisfacer mejor las necesidades de la gente.
Además, cuando no están limitados por fronteras administrativas a nivel de distrito, la planificación y el desarrollo socioeconómico se llevan a cabo de manera más integral y eficaz, lo que permite que los proyectos de desarrollo se implementen en una escala más amplia.
Aceptar el cambio para el desarrollo futuro
Los beneficios son claros, pero en su opinión, al eliminar el nivel distrital, ¿hay alguna cuestión que deba atenderse?
El nivel de distrito se estableció desde la fundación del país y su abolición no tiene precedentes, por lo que surgirán muchos problemas y será realmente difícil.
Si se elimina el nivel intermedio, el distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de autoridad (foto ilustrativa).
Puede que en este momento sea una cierta decepción, pero en el futuro tendremos más presupuesto para invertir en desarrollo y seguridad social, ayudando a mejorar la vida de las personas.
Tras la abolición del nivel distrital, la distancia entre el nivel provincial y el comunal es muy grande. Sin los arreglos y ajustes adecuados, será difícil que el nivel provincial esté cerca de la gente.
Luego, cuando se elimine el nivel de distrito, habrá más de 140.000 funcionarios públicos redundantes. Si bien es posible incorporar una parte del personal al nuevo aparato, todavía hay mucha gente que se ve obligada a ser racionalizada.
Por ello, es necesario calcular y proponer las medidas más óptimas para que los cuadros, funcionarios y empleados públicos excedentes gocen de las políticas más adecuadas.
Además, también debemos prestar atención a los pensamientos y aspiraciones de aquellos que ocupan puestos de funcionarios públicos y reciben salarios estatales.
Además, al eliminar el nivel intermedio, pasar del nivel provincial al nivel comunal será inicialmente difícil porque la responsabilidad de los líderes provinciales y comunales será mayor.
Fortalecimiento del personal a nivel comunal
Entonces, según usted, cuando se suprima el nivel distrital, ¿cómo debería reorganizarse el nivel comunal para adaptarse al nuevo modelo organizativo?
En mi opinión, en primer lugar, es necesario fusionar los niveles comunales para hacerlos más compactos. Actualmente hay cerca de 11.000 comunas y aunque se han fusionado muchas veces, todavía están muy fragmentadas, con algunas comunas con sólo 2.000 a 3.000 habitantes, lo que me parece irrazonable.
En la era de la tecnología 4.0, con una buena infraestructura de comunicaciones y caminos rurales convenientes, la fusión de comunas es apropiada.
Después de la fusión, es necesario asignar más tareas y descentralizar más autoridad para que el nivel comunal pueda llevar a cabo cuestiones que actualmente están bajo la autoridad del nivel distrital.
Por ejemplo, en materia de inversión básica en construcción, el distrito está llevando a cabo actualmente una serie de tareas. De esta manera es posible calcular asignar los grandes proyectos a la provincia y los pequeños a la comuna.
Al mismo tiempo, es necesario aumentar el personal y la dotación de personal a nivel comunal para que tengan capacidad suficiente para gestionar todos los aspectos como: población, seguridad social, orden y seguridad social, nuevas construcciones rurales, etc.
Los funcionarios municipales y los propios empleados públicos también necesitan mejorar su capacidad y sus cualificaciones para realizar trabajos en mayor escala y con mayores responsabilidades.
Abolir el nivel de distrito sin mejorar el nivel comunal dejará una enorme brecha, afectando significativamente los derechos de la gente.
Para ciudades grandes como Hanoi o Ho Chi Minh, ¿deberíamos considerar factores específicos o deberíamos aplicar lo mismo que para otras provincias y ciudades, señor?
En mi opinión, las dos grandes ciudades, Hanoi y Ho Chi Minh City, no son una excepción, es muy necesario eliminar el nivel intermedio, que son los distritos. De hecho, es más fácil eliminar los niveles intermedios en estas dos ciudades que en otras provincias y ciudades.
Porque, aunque estas dos ciudades tienen gran población, su infraestructura de transporte, comunicaciones y otras condiciones son muy favorables. Cuando ocurre un incidente, sólo se necesita un breve período de tiempo para que los oficiales estén presentes.
A lo que más debemos prestar atención es a eliminar el nivel distrital en las zonas remotas y montañosas, porque cuando eliminamos el nivel intermedio, muchas veces los líderes provinciales viajarán todo el día sin llegar a la comuna.
A largo plazo, los ahorros presupuestarios resultantes de la racionalización y eliminación de los niveles intermedios se pueden utilizar para modernizar la infraestructura de información en zonas remotas y mejorar la gestión administrativa.
¡Gracias!
Español En nombre del Politburó, el miembro permanente del Secretariado Tran Cam Tu firmó la Conclusión No. 126-KL/TW del 14 de febrero de 2025 del Politburó y el Secretariado sobre una serie de contenidos y tareas para continuar organizando y racionalizando la organización y el aparato del sistema político en 2025.
En el cual se solicita estudiar la orientación para continuar ordenando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel distrital); Orientación para fusionar algunas unidades administrativas provinciales.
Elaborar un plan para continuar la reorganización del nivel comunal de acuerdo al nuevo modelo organizativo, proponer la organización, funciones, tareas, atribuciones y responsabilidades del nivel comunal; Proponer políticas para modificar y complementar las reglamentaciones legales pertinentes y los reglamentos del Partido, e informar al Politburó en el tercer trimestre de 2025.
Asignar al Comité Central del Partido de Seguridad Pública la función de presidir y coordinar con las agencias pertinentes y los Comités del Partido provinciales y municipales para liderar y dirigir la implementación del Proyecto de organización de la Seguridad Pública de 3 niveles, sin organizar la Seguridad Pública a nivel de distrito, asegurando los objetivos, requisitos y avances correctos establecidos.
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
Kommentar (0)