Compilar otro conjunto de libros de texto sería un desperdicio de presupuesto.

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Recientemente, en la sesión de debate sobre la situación socioeconómica, los delegados de la XV Asamblea Nacional debatieron acaloradamente la solicitud para que el Ministerio de Educación y Formación implemente la Resolución No. 88 de la Asamblea Nacional y organice la compilación de un conjunto de libros de texto para el Ministerio.

Me sorprendió bastante este debate con dos tendencias principales: a favor y en contra. No creo que este tema sea objeto de un intenso debate porque la educación es la principal política nacional.

En mi opinión, la razón por la que muchos delegados no comprenden la exigencia de crear un conjunto de libros de texto "del Estado" es porque piensan que carece de bases jurídicas, científicas y prácticas, y puede fácilmente llevar a la consecuencia de retrasar la socialización, contrariamente a las políticas del Partido y del Estado.

Los profesores eligen los libros de texto. (Ilustración: BNA)

El último punto de la Resolución 88 sobre libros de texto es: «Compartir la información sobre la compilación de libros de texto. Hay varios libros de texto para cada asignatura». Sin embargo, como es la primera vez que se implementa la socialización, no se ha previsto la preparación y la capacidad de las organizaciones y los individuos para participar en la compilación de libros de texto.

Sin embargo, los últimos cuatro años de implementación del nuevo programa de educación general muestran que la política de socialización se ha implementado bien. Por ello, en 2020, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 122/2020 que estipula: “Al compilar libros de texto mediante el método socializado, si cada asignatura específica ha completado al menos un libro de texto que ha sido evaluado y aprobado de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación, entonces no se implementará la compilación de libros de texto utilizando el presupuesto estatal para esa asignatura”.

Además, tengo la misma pregunta que algunos delegados de la Asamblea Nacional sobre el hecho de que, si bien el 11 de agosto la Oficina de la Asamblea Nacional solicitó al Ministerio de Educación y Capacitación que compilara un conjunto de libros de texto, no fue hasta el 23 de agosto, 12 días después, que la Oficina envió un despacho oficial solicitando un informe para complementar alguna información. En concreto, información sobre las políticas de libros de texto de algunos países de Europa, el Sudeste Asiático, China y Estados Unidos; Porcentaje de países de Europa y el Sudeste Asiático donde el Estado no preside la compilación y propiedad de los derechos de autor de los libros de texto; El número de países en el mundo donde el gobierno sólo emite el currículo y considera los libros de texto como materiales de aprendizaje...

No está claro por qué transcurrieron 12 días desde la firma del Informe de Seguimiento para que la Oficina de la Asamblea Nacional solicitara al Ministerio de Educación y Capacitación información tan importante.

Considero que el requisito de contar con un conjunto de “libros de texto estándar” es un concepto muy antiguo, que no se ajusta a la Resolución 88. De acuerdo con el espíritu de la Resolución 88, incluso si el Ministerio de Educación y Formación compila un conjunto de libros de texto “del Ministerio”, este seguirá siendo “evaluado y aprobado por igual que los libros de texto compilados por organizaciones e individuos”. La resolución no utiliza el concepto de “libros de texto estándar”.

Los expertos en educación también dicen que en los países desarrollados la gente sólo menciona "programas estándar" y "estándares de programas", pero no existe el concepto de "libros de texto estándar". En estos países, cualquiera puede compilar libros de texto y éstos pueden enseñarse en las escuelas, si son consistentes con el currículo o los estándares y son seleccionados por los profesores.

Si decimos que el Ministerio de Educación y Formación no compila los libros de texto "del Estado", significa que la gestión estatal es laxa, entonces el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no produce el arroz "del Ministerio", el Ministerio de Salud no organiza la producción de las medicinas "del Ministerio", etc., ¿es también una gestión estatal laxa en estas áreas?

Para defender la propuesta de encargar al Ministerio de Educación y Formación la tarea de compilar un conjunto de libros de texto, algunas personas argumentan que debe haber un conjunto de libros de texto "de propiedad estatal" para poder gestionar los precios de los libros de texto.

Quisiera citar al delegado de la Asamblea Nacional, Truong Trong Nghia, al debatir este tema: «Si hay un problema de precio, hay que solucionarlo. Podemos subvencionar o movilizar recursos para el préstamo de libros de texto y apoyar las políticas públicas en zonas remotas. No podemos reemplazarlos creando un conjunto de libros de texto estatales. ¿Cómo podemos resolver el problema? Si no podemos resolverlo, ¿entonces qué?».

Además, según la normativa, los libros de texto son artículos que deben tener sus precios declarados. Las empresas sólo pueden publicar los precios de los libros después de que el Ministerio de Finanzas haya revisado la lista de precios, no la agencia de gestión estatal, de modo que las empresas pueden fijar los precios arbitrariamente.

Implementando la Resolución 88 de la Asamblea Nacional, hasta ahora, 6 editoriales y muchas empresas de libros han recopilado, publicado y distribuido libros de texto completos para todas las materias. Hasta el momento, hemos implementado la innovación en los últimos grados de los tres niveles educativos y la situación avanza sin contratiempos, siguiendo la hoja de ruta trazada por la Asamblea Nacional.

Por supuesto, en el proceso de implementación, todavía hay limitaciones que deben superarse, como algunas localidades que tienen escasez de profesores, falta de instalaciones, situaciones negativas en la elección de libros de texto, confusión en la implementación de algunas materias integradas y algunos libros de texto que todavía tienen "errores",... pero agregar un conjunto de libros de texto estatales no puede resolver estas limitaciones.

No sólo eso, sino que puede conllevar el riesgo de retrasar la socialización, desperdiciando al mismo tiempo el presupuesto estatal y los fondos invertidos por organizaciones e individuos, y desviando la atención del sector educativo de la solución de problemas mucho más urgentes.

Dr. To Van Truong (Experto)

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