Lección 2: La lucha contra la negatividad y los «intereses de grupo» en la elaboración de leyes

GS. TS. Phan Trung Ly, expresidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional

Sin embargo, en la práctica, el proceso legislativo en Vietnam aún presenta deficiencias en el control del poder, la prevención de la corrupción, la negatividad y el impacto de los "intereses de grupo".

Todavía existen deficiencias en la lucha contra la negatividad y los intereses grupales.

Durante la sesión de preguntas y respuestas de la 36ª reunión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (agosto de 2024), el viceprimer ministro Le Thanh Long reconoció que a través de casos de corrupción y económicos, conclusiones de violaciones emitidas por agencias de inspección y examen, había señales de "intereses de grupo" e "intereses locales" en la elaboración de leyes.

Las manifestaciones de negatividad e "intereses de grupo" se pueden ver claramente no sólo a través de casos de corrupción y económicos, conclusiones de violaciones emitidas por organismos de inspección y examen, sino también a través de la revisión de documentos legales...

Según GS. TS. Phan Trung Ly, ex presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, dijo que la negatividad en la elaboración de leyes es el acto de abusar del poder legislativo para servir a intereses personales o de grupo, socavando la imparcialidad y la transparencia de la ley. La negatividad puede manifestarse en la redacción de regulaciones que favorezcan a un grupo de interés, legitimen malas acciones o compliquen los procedimientos para obtener beneficios personales.

La negatividad en la elaboración de leyes es un problema grave que puede afectar el desarrollo del país. Prevenir y combatir la negatividad en la elaboración de leyes requiere la coordinación de muchas partes, desde los órganos legislativos y las organizaciones sociales hasta la gente. Hacer transparentes los procesos, mejorar la calidad de las leyes y abordar con rigor las violaciones son medidas importantes para construir un sistema jurídico justo y eficaz...

Evaluación general de la situación actual del control del poder, la antinegatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes, Prof. TS. Phan Trung Ly reconoció que el sistema de control de poder en la legislatura ha avanzado, con muchas regulaciones sobre supervisión y crítica social; Se ha mejorado significativamente el mecanismo de publicidad y transparencia en la elaboración de leyes, especialmente a través de canales de recogida de opiniones públicas...

Sin embargo, en la actualidad el pensamiento legislativo en particular y el pensamiento legislativo en general no se han renovado ni se han puesto a la altura de las exigencias; El mecanismo de supervisión de la Asamblea Nacional no es realmente eficaz. Persiste la situación de "jugar al fútbol y denunciar a la vez" cuando muchos diputados de la Asamblea Nacional también son titulares de ministerios y ramas.

Además, los grupos de interés todavía pueden influir en la promulgación de leyes a través del cabildeo informal, lo cual es perjudicial para el entorno empresarial y social; La responsabilidad en la elaboración de leyes no está clara; El tratamiento de las violaciones en la elaboración de leyes no es lo suficientemente exhaustivo y carecen de sanciones lo suficientemente severas...

Creando un “anillo de oro” para controlar el poder

El Partido Comunista de Vietnam siempre identifica el control del poder como el elemento central para construir un sistema legal limpio y fuerte. El documento del XIII Congreso del Partido enfatizó: "Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción, la negatividad y los intereses grupales en la elaboración de leyes; perfeccionar el mecanismo de control del poder, cerrar las lagunas legales para que nadie pueda ser corrupto o negativo".

Al entrar en una nueva era -la era del crecimiento nacional-, Vietnam está planteando demandas urgentes de perfeccionar las instituciones legales para crear un fuerte impulso de desarrollo. En un importante discurso en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam afirmó: Es necesario centrarse en controlar el poder en la elaboración de leyes, reforzar la disciplina, promover la responsabilidad, especialmente la responsabilidad de los líderes, luchar resueltamente contra la negatividad y los "intereses de grupo"...

Esta es también una tarea que debe llevarse a cabo de manera decidida y sincrónica para liberar recursos y crear la confianza de la gente en un sistema jurídico honesto y transparente; Al mismo tiempo, continuar innovando fuertemente la organización y el funcionamiento de la Asamblea Nacional para satisfacer los requerimientos del desarrollo nacional en la nueva era...

El 27 de junio de 2024, el Politburó emitió el Reglamento No. 178-QD/TW sobre el control del poder, la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad en la labor legislativa. Esta es una herramienta eficaz para evaluar los intereses del grupo en las actividades legislativas.

La emisión del Reglamento No. 178-QD/TW demuestra la determinación del Partido de fortalecer el control sobre el poder, prevenir la corrupción y los intereses creados y garantizar la transparencia y la equidad en el proceso legislativo, un paso importante para mejorar la eficacia de la gestión estatal y fortalecer la confianza de la gente en el sistema legal.

Viceministro de Justicia Dang Hoang Oanh. Foto: VGP

Para limitar y resolver a fondo los aspectos negativos y los intereses de grupo en la elaboración de leyes, el perfeccionamiento de las instituciones y el sistema jurídico y la creación de un "anillo de oro" para controlar el poder son requisitos y tareas claves y urgentes. Según el viceministro de Justicia, Dang Hoang Oanh, el Gobierno ha ordenado la modificación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, con nuevas políticas que crean un avance en el trabajo legislativo. En el cual se restringe y define claramente la autoridad para emitir documentos legales.

En cuanto al proceso de redacción de documentos legales, se deben garantizar tres requisitos. Es decir, garantizar la democracia, la transparencia, la oportunidad, la viabilidad, la eficiencia, la facilidad de aplicación en la práctica y el ahorro de tiempo y costos; Mejorar la productividad y la calidad de la elaboración de leyes. Garantizar una evaluación sustancial del impacto de las políticas. Al mismo tiempo, garantizar la implementación de un mecanismo para recibir y explicar los comentarios y sugerencias de los sujetos afectados, incluidas personas y empresas.

En particular, se destaca que en el diseño de documentos legales no se deben permitir en ningún caso intereses de grupo ni intereses locales y que no se deben crear dificultades para las personas y las empresas. La ley debe definir claramente las responsabilidades de cada entidad, especialmente de los responsables de cada etapa del proceso de elaboración...

Para mejorar la eficacia del control del poder, prevenir la negatividad y los intereses grupales en la elaboración de leyes en Vietnam, el profesor. TS. Phan Trung Ly dijo que es necesario implementar sincrónicamente muchas soluciones. Por ello, es necesario garantizar con decisión y perseverancia el liderazgo del Partido en la elaboración de leyes. Comprender a fondo y aplicar bien las directrices y políticas del Partido, y la dirección del Secretario General To Lam sobre el perfeccionamiento de las instituciones, la innovación del pensamiento en la elaboración de leyes, y las regulaciones del Partido sobre el trabajo de prevención y combate a la corrupción, la negatividad y los intereses grupales en la elaboración de leyes.

Perfeccionar el sistema de control del poder, combatir la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes. Separar intereses para evitar conflictos, promover el papel y la responsabilidad de los cuadros y miembros del partido, especialmente de los líderes, y luchar resueltamente contra la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes.

Al mismo tiempo, mejorar la capacidad y calidad del equipo legislativo. Deberían existir estándares más elevados para los funcionarios que participan en la elaboración de leyes, especialmente en términos de experiencia, ética pública y sentido de responsabilidad por el bien común; Promover el papel y la responsabilidad de los cuadros y militantes del partido, especialmente de los dirigentes, y luchar resueltamente contra la negatividad y los "intereses de grupo" en la labor legislativa.

Además, es necesario seguir innovando y mejorando el proceso legislativo para satisfacer los requisitos de combatir la negatividad y los intereses de grupo, como la ley que sólo regula cuestiones de principio y estipula la responsabilidad última de los sujetos, expertos y científicos en la elaboración de leyes. Mejorar la publicidad, la transparencia y la rendición de cuentas en todas las etapas del proceso legislativo.

Promover actividades de monitoreo, crítica social y la participación de personas, expertos y científicos en actividades legislativas. Implementar la transformación digital y aplicar tecnologías de la información para hacer transparente el proceso legislativo. De esta manera se crea un sistema de datos abiertos sobre proyectos de ley, comentarios y contraargumentos para que las personas y las organizaciones puedan acceder a ellos y monitorearlos fácilmente.

En la nueva era, la era del desarrollo nacional, Vietnam necesita un sistema legal verdaderamente justo y transparente, que cree una base sólida para el desarrollo sostenible. Para lograrlo, controlar el poder y combatir la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes es una tarea urgente.

Lección 3: La ‘clave’ para abrir el pensamiento jurídico en la nueva era

Dios mío